根据河南省中央生态环境保护督察整改工作领导小组办公室《关于继续做好中央生态环境保护督察交办群众举报件整改工作的通知》（豫环督察整改办〔2024〕1号）要求，现对5个群众举报件查处和整改情况向社会进行公开。
2025年4月3日
中央生态环境保护督察组群众信访举报转办和边督边改公开情况
一览表
序号 | 受理编号 | 交办问题 基本情况 | 行政 区域 | 问题类型 | 调查核实情况 | 是否 属实 | 办结目标 | 处理和整改情况 | 是否办结 | 责任人被处理情况 |
1 | D3HA202312110064（第二十批） | 信阳市息县谯楼街道徐庄社区，政府占用居民耕地，建设淮河生态廊道，不给居民地租，导致生态廊道维护不下去，居民就种植庄稼，在给庄稼打药的过程中故意给林地喷药，导致树木死亡。 | 信阳市息县 | 生态 | 举报内容共涉及3个问题。经调查3个部分属实，整体上举报问题部分属实。 (一)关于政府占用居民耕地问题 经查，该问题部分属实。根据县林业局提供的生态廊道绿化矢量数据，经县自然资源局套合我县2022年度国土变更调查数据分析显示，淮河生态廊道建设共流转徐庄社区土地3012.96亩，其中占用耕地700.52亩。根据《第三次全国国土调查实施方案》“对其他林粮间作区域，达到最小上图面积的，按现状调查”，以及《关于进一步明确森林、草原、湿地调查监测工作中林地地类认定有关事项的通知》“已达到成林年限，乔木郁闭度尚未达到0.2或者灌木覆盖度尚未达到40%”的林地认定标准，淮河生态廊道所占用徐庄社区的耕地，虽然种有林木、园林等作物，但尚未达到林地认定的标准，加之林间种有农作物，属于林粮间作，仍可按耕地进行管理。同时，综合息县林业局出具的《关于谯楼街道办事处徐庄社区占用耕地建设淮河生态廊道的调查报告》，以及生态林未达到成林年限(种植才5年)、耕地仍由徐庄社区 居民耕种的客观事实，淮河生态廊道占用徐庄社区耕地700.52亩属实，但符合林粮间作标准要求，手续合规。 (二)关于不给居民地租问题 经查，该问题部分属实。按照《息县人民政府办公室关于修订印发息县2019年实施国土绿化提速行动建设森林息县实施方案的通知》要求，县财政按照每年每亩600元的标准(年需拨付租金1807776元),将租金拨付至谯楼街道办事处财政所后，由谯楼街道办事处财政所直接拨付至徐庄社区群众。当时，我县已拨付3年土地租金共5319477元(其中2019年1807776元，2020年1807776元，2021年1703925元),还剩余3719403元(2021年的103851元、2022年的1807776元、2023年的1807776元)未拨付。 （三）关于居民种植庄稼，在给庄稼打药的过程中故意给林地喷药，导致树木死亡问题 经查，该问题部分属实。徐庄社区生态廊道有少量树木死亡现象，因历时较长，死亡原因较多，无法判断是否因打农药致死。
| 部分属实 | 结合调查情况，按照分类标准，确定该举报件的办结目标是：做好群众解释工作，尽快拨付土地租金，全力解决利益纠纷，增强部门间的沟通协作，加强监管，杜绝问题反弹，确保群众满意。
| 经调查处理,该问题已于2024年12月13日办结，具体情况如下。 （一）：整改情况 1、关于政府占用居民耕地问题 该问题已办结。组织乡村干部向群众耐心解读生态廊道建设、耕地、林地、林粮间作等有关政策，群众对在耕地上实施林粮间作模式表示理解认可。 2、关于不给居民地租问题 该问题已办结。一是对照2023年12月17日息县财政局制定的《关于息县谯楼街道办事处徐庄社区生态廊道项目土地租金拨付方案》，将剩余租金3719403元(2021年的103851元、2022年的1807776元、2023年的1807776元) 已按程序全部拨付到位，共分3笔拨付，第一笔拨付103851元、第二笔拨付260111.2元、第三笔3355436.8元；二是组织乡村干部传达会议精神，做好群众工作，群众表示满意。 3、关于居民种植庄稼，在给庄稼打药的过程中故意给林地喷药，导致树木死亡问题 该问题已办结。积极与土地流转种植户沟通，及时传达县政府专题会议精神，做好解释工作;引导群众规范种植，爱护林木，组织村干部加大巡林力度，及时制止毁林行为。 （二）处理情况：无。 | 已办结 | 无 |
2 | D3HA202312120022（第二十一批） | 信阳市息县八里岔乡小围孜村，2018年由乡政府牵头，承包该村建设生态廊道项目，种植7万多棵树木，因政府的地租没有发放至村民，村民将树木毁坏，希望协调尽快将建设生态廊道的钱款发放。 | 信阳市息县 | 生态 | 举报内容共涉及2个问题。经调查2个部分属实，整体上举报问题部分属实。 （一）关于“信阳市息县八里岔乡小围孜村，2018年由乡政府牵头，承包该村建设生态廊道项目，种植7万多棵树木，因政府的地租没有发放至村民，希望协调尽快将建设生态廊道的钱款发放。”问题 经查，该问题部分属实。依据《息县2019年实施国土绿化提速行动建设森林息县实施方案》要求，县财政按照每亩600元（共计1653.37亩）的标准，将租金拨付至八里岔乡财政所后，由八里岔乡财政所直接拨付给小围孜村群众。截至2023年12月，八里岔乡已拨付2018年11月至2020年4月租金1488033元（其中2018年165337元，2019年992022元，2020年330674元），还剩余3637414元（其中2020年661348元，2021年992022元，2022年992022元，2023年992022元）未拨付。 （二）关于“村民将树木毁坏”问题 经查，该问题部分属实。2023年12月13日上午，市生态环境局息县分局、县林业局会同八里岔乡党委书记张某某对八里岔乡小围孜村举报件进行核实。通过走访调查发现有少量树木死亡，死亡原因如下：一是由于当时植树工人专业水平不够，未按规定程序种植树苗，导致少量树苗死亡。二是由于树苗日常管理和养护不到位，导致少量树苗死亡。无直接证据证明是村民将树木毁坏，举报反映有树木毁坏死亡属实，但树木是村民毁坏的不属实。
| 举报内容共涉及2个问题。经调查2个部分属实，整体上，举报问题部分属实。
| 理清相关政策，收集群众意见，召集群众及承包方，将事情解释清楚，加强监管，增强部门间的沟通协作，解决利益纠纷，杜绝问题反弹，确保群众满意。
| 经调查处理,该问题已于2024年12月13日办结，具体情况如下。 （一）：整改情况 1.关于“信阳市息县八里岔乡小围孜村，2018年由乡政府牵头，承包该村建设生态廊道项目，种植7万多棵树木，因政府的地租没有发放至村民，希望协调尽快将建设生态廊道的钱款发放。”问题 该问题已办结。一是依据《息县2019年实施国土绿化提速行动建设森林息县实施方案》要求，县财政按照每亩600元（共计1653.37亩）的标准，将租金拨付至八里岔乡财政所后，由八里岔乡财政所直接拨付给小围孜村群众。截至2023年12月，八里岔乡已拨付2018年11月至2020年4月租金1488033元（其中2018年165337元，2019年992022元，2020年330674元），还剩余3637414元（其中2020年661348元，2021年992022元，2022年992022元，2023年992022元）未拨付。2024年2月份拨付资金883048.5元，2024年12月份拨付资金2754365.5元。目前，小围孜村群众生态廊道应拨付的土地租金已全部拨付发放到位。 2、关于村民将树木毁坏问题 该问题已办结。与土地流转种植户沟通，责令加强树木养护管理；对群众进行宣传，培养爱林护林意识。 （二）处理情况：无。 | 已办结 | 无 |
3 | D3HA202312130018（第二十二批） | 信阳市息县孙庙乡段庄村举报人630亩林地，因拖欠该村谢围孜村民组一年的承包款，村民不让其进行林地经营，导致1万多棵树木死亡。 | 信阳市息县 | 生态 | 举报内容共涉及2个问题，经调查1个属实、1个不属实，整体上，举报问题部分属实。 （一）关于“拖欠该村谢围孜村民组一年的承包款”问题 经查，该问题属实。截至目前，项目承包方朱某某已支付群众2014至2022年度全部租金，2023年度租金已支付37.3万元，剩余12.97148万元未支付。 （二）关于“村民不让其进行林地经营，导致1万多棵树木死亡”问题 经查，该问题不属实。经现场核实，其种植树木长势较好，未发现1万多棵树木死亡现象。林地流出方农户多次向朱某某讨要2023年度租金，并到乡村两级反映情况。目前，朱某某正常经营林地，未发现周边群众私自破坏、盗伐其林木行为。
| 部分属实 | 做好解释工作，加强林木监管，增强部门间的沟通协作，全力解决利益纠纷，杜绝问题反弹，确保群众满意。
| 经调查处理，该问题已于2024年12月6日办结，具体情况如下。 （一）：整改情况 1．关于“拖欠该村谢围孜村民组一年的承包款”问题 该问题已办结。经与朱某某多次沟通，督促其已于2024年2月23日前支付群众2023年部分租金37.3万元（含前期朱某某支付给个别困难群众1万元），剩余12.99248万元经多次催要无果后，已引导群众到息县人民法院进行了诉讼，县人民法院于2024年12月6日进行了判决〔（2024）豫1528民初7499号〕，认定朱某某拖欠群众2023年租金12.97148万元，并责令其判决生效之日起十五日内给予支付，双方对此判决均认可。下一步，乡村两级将与息县人民法院做好对接，对朱某某支付情况持续做好跟踪。 2．关于“村民不让其进行林地经营，导致1万多棵树木死亡”问题 经查，该问题已办结。一是第一时间与举报人沟通联系，向其告知目前树木长势较好，未发现大面积林木死亡现象，也未发现群众私自破坏、盗伐等情形，并督促其加强林木管理。二是积极向当地群众做好解释工作，宣传法律知识，并统筹安排辖区派出所、环卫所以及段庄村委会，加大防护林的巡逻频次，杜绝人为破坏、盗伐林木。 （二）处理情况：无。 | 已办结 | 无 |
4 | D3HA202312170039（第二十六批） | 信阳市息县关店乡中心寨村、前北村、黄滩和任围孜村，2023年3月至今，因政府未支付农户承包租金，举报人在关店乡4个村总计1200亩林地，2000棵左右树木被当地农户砍伐。 | 信阳市息县 | 生态 | 举报内容共涉及3个问题。经调查3个部分属实，整体上，举报问题部分属实。 （一）关于2023年3月至今，政府未支付农户承包租金问题 经查，该问题部分属实。关于平原林网化建设项目租金，息县财政按照每亩每年600元（共计889.1亩）的标准，已发放农户2019年至2021年上半年承包租金133.9683万元，剩余133.365万元未支付属实。关于生态廊道建设项目，息县关店乡按照每亩每年700元（95.83亩）的标准，已发放地租至2023年6月，2023年7月至12月剩余3.35555万元未拨付属实。 （二）关于承包人流转土地亩数问题 经查，该问题部分属实。经调阅息县关店乡财政所历年租金支付记录，核查承包户王某某共计流转土地984.93亩（平原林网化建设项目889.1亩、生态廊道建设项目95.83亩），与举报人反映1200亩不符。 （三）关于村民将树木毁坏2000棵问题 经查，该问题部分属实。12月18日上午，息县林业局会同息县关店乡人民政府对举报人“关于村民将树木毁坏2000棵问题”进行核实。通过走访调查发现，林地存在缺棵现象，主要原因有：植树方法、日常管理和养护等问题，导致部分树苗死亡；群众在林间耕种时由于操作农机不当等问题，造成部分树木损毁。同时经现场核实，死亡树木200余棵，与举报人反映损毁2000棵左右树木不相符。
| 部分属实 | 理清相关政策，收集群众意见，召集群众及承包方，将事情解释清楚，加强监管，补植损毁林木，增强部门间的沟通协作，筹集资金解决利益纠纷，确保群众满意。
| 经调查处理,该问题已于2024年12月13日已办结，具体情况如下。 （一）：整改情况 1.关于2023年3月至今，政府未支付农户承包租金问题。 该问题已办结。一是息县财政局于2024年12月13日将平原林网化建设项目剩余地租133.365万元拨付发放到位。二是关店乡人民政府于2024年12月13日将生态廊道建设项目剩余地租3.35555万元租金发放到位。 2.关于村民将树木毁坏2000棵问题。 该问题已办结。承包户对核实后共计流转土地984.93亩、树木损毁死亡200余棵表示认可。承包方加强日常管理和养护，于2024年1月对损毁林木补植完毕，当前林木长势良好。 （二）处理情况：无 | 已办结 | 无 |
5 | D3HA202312140064（第二十三批） | 信阳市浉河区东双河镇杜河村，污水处理厂已建成但是至今不投入使用，导致村民的生活污水无法排放，并且从2019年到现在不给举报人工程款。
| 信阳市浉河区 | 水 | 举报内容共涉及2个问题。经调查2个部分属实，整体上，举报问题部分属实。 （一）关于浉河区东双河镇杜河村，污水处理厂已建成但是至今不投入使用，村民的生活污水无法排放问题 经查，该问题部分属实。东双河镇杜河村一体化污水处理站厂站主体未建设、剩余1741米污水主管网和3600米入户支管网未铺设，举报反映污水处理厂已建成不属实。因一体化污水处理站未建设完成，当前村民的生活污水未接入污水管网，经三格化粪池处理后排放，举报反映村民的生活污水无法排放问题属实。 （二）关于从2019年到现在不给举报人工程款问题 经查，该问题部分属实。东双河镇污水管网（许某某）施工队已完成9220米（包括东双河镇杜河村1158米和东双河镇镇区8062米）污水主管网建设，合计工程款为1247.459451万元。截至目前，已支付该工程款815.995万元，剩余款项因未提交全部施工资料，问题整改不彻底，也未通过竣工验收，暂不符合资金支付条件。
| 部分属实 | 结合调查情况，按照分类标准，确定该举报件的办结目标是：加快推进杜河村一体化污水处理站及配套污水管网建设，督促建设单位、施工单位完成竣工验收，完善工程结算资料，按照约定支付剩余工程款。
| 经调查处理，该问题已于2023年12月16日阶段性办结，后于2024年9月18日办结，具体情况如下。 （一）整改情况 1．关于浉河区东双河镇杜河村，污水处理厂已建成但是至今不投入使用，村民的生活污水无法排放问题 该问题已办结。2023年12月16日，信阳市生态环境局直属一分局制定《东双河镇杜河村一体化污水处理站及配套污水管网建设整改方案》，并对施工单位下达《关于加快东双河镇杜河村污水处理设施建设进度的通知》，督促项目施工单位加快项目建设，待项目建成后，将村民生活污水收集至一体化污水站进行处理。 2024年9月18日，杜河村一体化污水处理站主体已安装完成，主、支管已铺设完毕，村民生活污水已接入一体化污水处理站管网，一体化污水处理站正在调试运行。 2．关于从2019年到现在不给举报人工程款问题 该问题已办结。东双河镇杜河村污水处理设施建设项目隶属《浉河区农村生活污水收集处理工程PPP项目》，截至目前，已按进度足额拨付了工程款。 （二）处理情况：无。 | 已办结 | 无 |