2024年，信阳市农业农村局法治政府建设工作在市委、市政府和省农业农村厅的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的精心指导下，严格按照《信阳市2024年度法治政府建设工作要点》的部署，认真落实落细《信阳市农业农村局关于全面推进法治政府建设的实施方案》，取得了一定成绩，市农业农村局获得市委全面依法治市委员会办公室2023年度法治政府建设优秀单位称号，圆满完成全年工作计划，现将有关工作总结如下。
一、2024年主要工作及成效
（一）高度重视，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责同志高度重视，切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作。一是带头落实《中共中央办公厅 国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对标对表逐项推进上级部署，确保全局法治建设各项工作落实落地；二是制定《信阳市农业农村局关于全面推进法治政府建设的实施方案》、《信阳市农业农村局关于印发信阳市农业农村系统2024年度法治建设工作要点的通知》并印发各县区，定期召开党组会议研究解决单位法治政府建设重大问题，认真安排上级工作部署；三是局理论学习中心组严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想作为学习党的二十大、二十届三中全会精神的重要内容，带头落实好领导干部学法制度；四是成立组织，加强分工协作，制定方案，细化措施，积极创建服务型行政执法和依法行政示范单位，营造法治政府建设浓厚氛围。
（二）严格执行重大行政决策法定程序。一是完善依法科学民主决策机制。认真贯彻实施国务院《重大行政决策程序暂行条例》，完善《三重一大》工作制度和实施细则，严格落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制；二是全面推进法律顾问制度。贯彻落实关于加强党政机关法律顾问工作的有关要求，聘请同远律师事务所为法律顾问并将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，研究制定本部门、本单位法律顾问工作制度，加强法律顾问管理指导工作，邀请顾问律师讲课；三是进一步完善行政规范性文件合法性审核机制。落实合法性审核各项要求，推动合法性审核和公平竞争审查有效衔接，完成了2024年度全市行政规范性文件清理工作，废止涉农规范性文件3件，在11月组织的全市合规性审查中，我局抽取的5份文件全部通过合规性评审，切实解决有件不备、制定程序不规范、内容违法等问题，全面提升行政规范性文件质量，提高了局系统制发规范性文件的法治化水平。
（三）依法全面履行政府职能。一是全面落实行政执法责任制。全面加强行政执法人员管理，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度；二是规范行政处罚裁量权。全面落实河南省农业行政处罚裁量权，加强对市县农业农村部门在行政处罚裁量标准制定、适用情况等方面的工作指导和监督检查，制发信阳市农业行政处罚轻微违法行为不予处罚、不予强制、从轻处罚、减轻处罚事项清单；三是进一步推行行政执法“三项制度”。推动严格规范公正文明执法，及时总结和推广行政执法“三项制度”先进经验做法，切实提升全市农业农村系统行政执法水平，信阳市农业综合行政执法支队获省人民政府第三批依法行政示范单位荣誉称号。
（四）落实监督职责。一是制定单位《依法行政实施方案》，实行一把手负总责、分管同志具体抓、牵头科室抓落实的工作机制，明确分管负责同志、科室、二级单位工作职责，压实每位同志的具体责任；二是定期召开党组会议听取相关工作汇报，督促重要工作按时落地；三是要求局处级领导、责任科室、二级单位严格执行依法行政有关规定，坚决杜绝行政不作为、乱作为。
（五）积极开展法治政府建设培训工作。11月12至13日，为进一步提升全市农业农村系统法治业务能力，严格落实法治建设各项任务要求、扎实推动本领域法治工作取得新进展，我局举办了全市农业农村系统法治建设暨农业综合行政执法业务培训班，邀请省农业农村厅执法监督局周小娟科长、市司法局行政执法监督科王钰文科长和我局法律顾问陈亚玉律师，分别就《执法实践暨案例分析》、《严格规范公正文明执法，推进依法行政》、《行政复议主要任务及注意事项》为大家授课、培训，各县区农业农村局分管领导，法规股股长、执法大队大队长、执法骨干，市局法规科、执法支队共计65人参加培训。通过此次培训，为我市全面推进乡村振兴、加快建设农业强市提供有力法治保障。
（六）自觉维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件等制度，安排局分管负责同志督促信访案件的调查处理，全市全年无行政复议、行政诉讼案件发生。安排督促机关、二级单位“三书一函”办理，积极协调案件办理，按时报送调查处理报告。
（七）完善机关工作人员学法用法制度。一是推动普法责任落实落地。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《信阳市农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划（2022—2025年）》《2024年全市农业农村系统普法依法治理工作要点》《2024年领导干部学法计划》等,全方位、多层次、立体式开展普法宣传；二是认真组织落实全市农业农村系统普法治理年度工作计划。利用宪法宣传周、中国农民丰收节等重要时间节点，组织开展“宪法进农村”“乡村振兴、法治先行”等品牌活动，全年组织16场次普法宣传活动，悬挂普法条幅80余副，发放涉农法律法规宣传册（单）800余份，受教群众800余人次；三是全面提升干部法治素养。全年党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想和宪法法律4次，举办专题讲座2次，全局系统党员干部200余人次参加，全面提升了全局系统党员干部法治素养。
（八）做好农村学法用法示范户培育工作。我局结合工作实际，把农业农村普法工作中“法律明白人”和“农村学法用法示范户”等工作有机结合，重点从村“两委”干部、农民专业合作社和家庭农场领办人等学法用法普法重点人群中摸底，经审定从中遴选作为农村学法用法示范户培育对象。8月中旬，由我局与淮滨县农业农村局联合制作的“润物细无声 乡村“和事佬”——记淮滨县优秀法律明白人毛志影的调解故事”短视频，并上报省农业农村厅。
二、工作不足
2024年，虽然我局在年度法治政府建设考核中取得了优异成绩，但与上级要求和兄弟单位还存在一定差距，在接下来的工作中，我们一定严格按照市委全面依法治市委员会部署要求，狠抓法治建设工作，确保完成全年工作。
一是部分干部职工法治意识还不够强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高。
二是农业综合行政执法力量相对薄弱，执法装备和技术手段有待进一步改善，执法人员的业务水平和综合素质还需进一步提升。
三是普法宣传工作还存在一些薄弱环节，宣传方式和手段还不够丰富，针对性和实效性有待进一步增强。
三、2025年工作打算
一是加强法治教育培训，进一步提高干部职工的法治意识和法治素养。制定更加系统、全面的法治培训计划，丰富培训内容和形式，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
二是加大对农业综合行政执法的支持力度，加强执法队伍建设，充实执法人员力量。加强执法装备配备，改善执法条件，提高执法效率和水平。持续开展“大练兵”“大比武”活动，加强对执法人员的考核评价，激励执法人员不断提高业务能力和综合素质。
三是创新普法宣传方式和手段，增强普法宣传的针对性和实效性。充分利用互联网、新媒体等平台，开展形式多样的普法宣传活动，以群众喜闻乐见的方式传播法律知识。加强对农村地区的普法宣传，针对农民群众的特点和需求，开展有针对性的法律宣传和咨询服务，提高农民群众的法律意识和依法维权能力。
2025年2月25日