2024年，在市委、市政府和县委的正确领导下，息县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，把法治政府建设作为全面依法治县的重点任务和主体工程，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治息县、法治政府、法治社会一体建设，为全县经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下。
一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
压紧压实党政主要负责人第一责任人职责，2024年县政府常务会议听取法治政府建设工作汇报4次，研究法治政府建设重大问题4次。把党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况列入县委巡察工作重点，进一步压实“关键少数”责任。完善领导干部述法制度，制定《息县党政主要负责人现场述法五年计划（2024—2028年）》，采取现场述法和书面述法相结合的方式，召开2024年全面依法治县暨2023年度党政主要负责人现场述法工作会议，基本实现述法对象横向到边、纵向到底；组织各乡镇（街道）召开2023年度现场述法会议，党政主要负责人“现场述法+书记点评”工作模式实现县乡两级全覆盖。积极开展2023年度法治息县（法治政府）建设考核和2024年度法治建设专项督察。把落实司法所长列席乡镇（街道）党政联席会议制度作为2024年乡镇（街道）法治建设重点工作统筹推进，建立息县司法所长列席乡镇（街道）党政联席会议制度，实现列席率100%。
二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，统筹法治政府建设。制定印发《息县2023年度法治政府建设工作要点》，稳步推进府院联动工作，组织召开第二次府院联动联席（扩大）会议。扎实开展行政诉讼案件发案量和败诉率“双下降”工作。2024年，我县行政诉讼发案量共64件（旧存9件、新收55件），结案58件，败诉3件，败诉率5.17%。
（二）强化制度建设，全面履行政府职能。一方面落实法治政府建设年度报告制度。及时报告并公开2023年度法治政府建设情况，率先实现“将上一年度法治政府建设情况报告提请本级人大常委会审议”。另一方面落实领导干部学法制度。2024年以来，县政府常务会议开展会前集中学法7次，法治专题讲座1期、法治专题培训1期。
（三）全面深化改革，持续优化营商环境。大力发扬“店小二”和“抱枕头”精神，持续优化营商环境，在2024年第一季度全市营商环境评价中位居第三位。一是深化综合配套改革。纵深推进“一网通办”，全流程网上办理事项2416项、占比98%；上线“高效办成一件事”高频政务服务事项44项，率先实现交警、治安、出入境、禁毒、网监、户政六个方面“一窗式”办理，政务改革经验被全市推广；持续优化办事流程，6个水电气“共享营业厅”联办时间压缩70%以上，“报装通气”1个环节，0资料受理，不动产注销、查封、异议和居住权登记1小时以内可办结。二是深化助企服务。坚持AB角企业包联制度，常态化开展“万人助万企”活动，帮助企业解决水电气、消防等问题138件。累计开展书记县长营商环境接待日5次、企业纾困解难县长办公会31次、局长“周一见”42次、行长“周一见”17次，对接服务企业群众1000余人次，化解企业用地、融资等各类诉求30余个，企业满意度显著提升。强化基层站所评议，压实行业主管部门、各乡镇（街道）、基层站所“三方联动”责任，打通优化服务“最后一公里”，在全市二、三期基层站所评议中，均居全市前列。三是深化整改提升。统筹抓好省评、市评、基层站所评议反馈的715项问题整改工作，以整改的见行见效促营商环境提升。依法依规受理营商环境投诉举报件68件，解决企业问题44个，打击侵害企业权益违法犯罪行为6起，追讨欠款601万，以问题的快办快结促营商环境提升。常态化开展“我为息县营商环境代言”“助企纾困我们在行动”“局长践承诺、股长讲政策”“优化营商环境微观察”“营商环境新闻发布会”“助企服务月”等系列宣传活动122期，以活动的扎实举办促营商环境提升。
（四）坚持依法决策，提高依法行政水平。一是高质量完成政府立法相关工作。主动参与立法工作，收到《信阳市行政调解办法（草案）》《信阳市城市绿化条例（草案）》等7个地方立法草案后，及时转发相关单位，并在县政府网站、县司法局微信公众号等平台公开征集意见，同时征求政府立法联系点的意见建议，回复意见建议18条。发挥政府立法联系点“一点三员”作用，在政府立法联系点开展综合性法治宣传活动6场，指导各政府立法联系点在重要事件节点开展专项宣传活动12场。二是开展行政性规范性文件审核管理工作。2024年以来，开展行政规范性文件清理2次，举办行政规范性文件审核工作专题业务培训2次；审核县政府及县政府办公室拟发文33件，识别行政规范性文件13件，已备案9件；审查乡镇（街道）及县政府各部门行政规范性文件10件。
（五）强化执法监督，规范行政执法行为。组织开展行政执法人员轮训、乡镇（街道）综合行政执法赋权事项评估、行政执法突出问题专项整治、行政执法监督能力提升培训。2024年以来，共备案审查重大行政处罚26件，依法处理投诉举报3件，开展行政处罚案卷评查活动1次；开展现场执法监督检查5次，办理行政执法监督案件2件，制发行政执法监督意见书14份，向县纪委监委移交执法违法线索3件，查处1件，处理6人。推进服务型行政执法建设。开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动10场次。举办全县第四届服务型行政执法比武暨首届“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛。
（六）优化法律服务，加快推进法治社会建设。2024年，全县共办理法律援助（帮助）案件968件、公证623件。扎实化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进综治中心规范化建设，督促乡镇综治中心实体化运行、实战化应用，推广警司联调、德孝感化等多元调解模式，进一步加大防范和化解社会矛盾纠纷力度，实现了在全国两会、党的二十届三中全会等重大时期“六个不发生”目标任务。全力开展婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作，典型做法得到省委政法委的高度认可、被法治日报平安中国栏目刊发。2024年，全县各类调解组织共调解5063件，调处成功5055件，调解成功率99.84%。积极开展普法宣传活动。2024年以来，全县各学校法治副校长开展法治专题授课246场次。培养聘任“法律明白人”1800余人，开展“法律明白人”培训40余场次。开展“法律七进”290余场次，在重要时间节点开展普法宣传活动153场次，组织宪法宣誓6批次29人次，为13家企业开展“法治体检”，宣讲政策13次，提供法律意见7条。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况
我县在法治政府建设方面采取多种有效措施，取得了一定成绩，但对标法治政府建设的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足。一是部分单位对法治建设工作认识不足、重视不够，领导干部运用法治思维和法治方式的能力有待进一步提高。二是行政执法不规范问题依然存在。三是乡镇（街道）行政执法力量薄弱、老龄化严重，行政执法能力和水平无法满足工作需要。
四、2025年度推进法治政府建设的初步安排
我县将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习领会习近平法治思想，认真落实法治政府建设年度报告制度、领导干部学法制度，积极开展党政主要负责人述法工作，适时召开述法工作会议，认真补短板、强弱项，统筹推进法治政府建设。
（一）学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组集体学习重点内容，每季度围绕习近平法治思想开展一次集体学习研讨。
（二）规范重大行政决策程序。将公职律师和法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。建立健全乡镇（街道）合法性审查制度，确定司法所为乡镇（街道）合法性审查机构，承担乡镇（街道）合法性审查工作职能，司法所长列席乡镇（街道）集体讨论涉及合法性审查事项会议。
（三）推动府院联动走深走实。持续落实联动机制明确的五项主要任务，加强统筹协调，凝聚工作合力，确保我县府院联动工作整体推进见实效。开展行政诉讼案件发案量和败诉率“双下降”工作。提升行政机关行政诉讼案件正职负责人出庭应诉率。
（四）加强行政规范性文件管理。健全行政规范性文件管理机制，严格报备时限，明确报备途径，统一报备格式，加强业务培训，补齐报备人员业务素质短板，确保应报送备案的行政规范性文件都能及时报备。
（五）切实加强行政执法监督。加强对《信阳市行政执法监督办法》《信阳市行政执法监督程序规定》培训力度，开展专项监督，加强行政执法监督与复议监督、诉讼监督、检察监督的衔接协作。
2025年1月23日