2024年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的监督下，潢川县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实中央和省市关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得明显成效。潢川县连续两年在法治信阳（法治政府）建设考核中，获得优秀等次。现将有关情况报告如下：
一、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
潢川县主要负责人始终突出政治引领，坚持把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面。一是注重学习引领。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，持续推动政府常务会议、学法业务培训等常态化开展习近平法治思想学习宣传教育。县政府常务会议常态化学法11次。二是加强制度建设。切实履行推进法治建设第一责任人职责，专题研究推动行政执法、行政复议等法治政府建设工作中的重大事项，制定了《潢川县2024年度法治政府建设工作要点》，加强对法治政府建设的总体部署和整体推进。三是狠抓任务落实。紧盯执法体制改革，整合执法力量；夯实法治人才队伍建设，全年充实乡镇法学专业人才26名；严格持证上岗、亮证执法，加强对执法人员的业务培训。四是推进政务公开。全县各部门按照法定要求，主动公开政府信息，尤其是涉及群众切身利益的行政审批、财政预决算、重大项目建设等信息，保障群众的知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行，倒逼政府部门依法履职。
二、主要举措与成效
（一）依法全面履行政府职能。一是深化行政审批制度改革。持续深化“放管服”改革，全面推行行政审批事项清单管理，大力推进政务服务“一网通办”“最多跑一次”。高效办成一件事专区已上线11个民生主题事项。规范政务服务事项，实现“清单之外”无审批。对全县2490项政务服务事项进行清理规范，开通政务服务“跨域通办·云综窗”，潢川县实现与17个地区政务服务跨域通办，48个部门、655个业务参与数据共享，并已开展应用。持续推行“四电”改革，让政务服务更高效。目前已实现18个单位电子证照模版107类共享同步，依类型制证率100%。二是持续优化法治化营商环境。梳理汇总惠企政策，通过信阳市统建的“信阳市免申即享企业服务平台”，全面公布惠企政策清单，定期更新维护，实现惠企政策“免申即享”直达快享、应享尽享。目前“信阳市免申即享企业服务平台”已收录本县惠企政策87条。2024年以来，我县兑现免申即享政策奖补资金68.95万元，兑现减免退税费金额7.28亿元，受惠企业832家。开展民营企业“法治体检”活动，组织律师、基层法律服务工作者深入民营企业，为企业提供法律咨询、风险排查、合规审查等服务，帮助企业防范和化解法律风险，为企业健康发展保驾护航。
（二）完善依法行政制度体系。一是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件合法性审查和备案审查制度，全年共备案审查行政规范性文件12件，备案率和审查通过率均达到100%。开展涉及不平等对待企业法律法规政策专项清理行动，清理废止规范性文件21件。二是推进科学民主立法。积极参与上级立法调研，主动反馈基层立法联系点意见和建议，为完善相关法律法规贡献了本县力量。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是健全行政决策机制。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。邀请专家进行论证，开展风险评估，确保各项重大决策都经得起法治和实践的检验。二是发挥法律顾问作用。建立了党政机关法律顾问制度，法律顾问积极参与政府合同审查、涉法事务咨询等工作，有效防范了各类法律风险，为政府依法决策提供了专业的法律支持。
（四）坚持严格规范公正文明执法。一是认真落实行政执法“三项制度”。行政执法机关作出重大执法决定前均严格进行法制审核。及时公开行政执法主体、依据、程序以及执法对象、执法结论等信息，行政执法人员严格执行2人以上执法、“亮证执法”、执法全过程记录等制度，做到执法全过程留痕和可回溯管理，建立并严格执行执法音像记录管理制度。二是推进服务型行政执法建设。全面推行柔性执法，采取行政指导、行政告诫、行政约谈等方式，让执法有力度也有温度。开展服务型行政执法微宣讲、走基层活动11场次。积极参加信阳市第四届全市服务型行政执法大比武，县农业综合执法大队、伞陂镇综合执法大队分别荣获二等奖、三等奖。三是加强行政执法监督规范行政行为。印发《潢川县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（潢政办〔2024〕14号），召开潢川县2024年度提升行政执法质量三年行动第一次会商会议，实地指导乡镇（街道）办案32次，联合县效能中心开展乡镇（街道）综合行政执法大队队风队纪专项督导，制发《行政执法监督意见书》3份，全面推动执法效能提升。完善“每周一训、每月一考”制度，7月份举办“行政执法集中培训月”活动，开办潢川县2024年行政执法培训班，累计培训91场。扎实做好行政执法证件年审工作，注销证件301个。联合县委编办开展乡镇（街道）综合行政执法赋权事项评估，实地走访座谈22个乡镇（街道），确保动态调整符合基层实际。
（五）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。积极配合县人大及其常委会开展执法检查、专题调研等监督活动，按时办理人大代表建议和政协委员提案，办理满意度均达到100%。尊重并自觉履行法院生效裁判，积极支持检察机关开展公益诉讼工作，切实维护了法治权威。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是人民调解筑和谐防线。借鉴交调委、医调委实践经验，联合县平安办、县法院印发《关于进一步加强行业性专业性人民调解组织规范化建设的实施意见》，推动成立婚姻家庭纠纷调解委员会、物业矛盾纠纷调解委员会等6家专业性、行业性调解组织，打造了以县乡村三级调解组织为主体、行业性专业性调解组织为补充的人民调解工作格局。全县各级调解组织共排查调解民间纠纷3195起，调成3159起，调成率达98.87%，全县没有因纠纷调解不及时而转为刑事案件的发生。二是积极推进行政调解工作。强化依法行政调解的观念，大力加强行政调解行为的规范化建设和透明化建设。以预防、化解矛盾纠纷作为工作重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，严防矛盾纠纷激化，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。22个乡镇（街道）均设立了行政调解室，强化了基层行政调解制度建设。三是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。加强行政复议与行政诉讼的衔接，积极引导当事人通过合法途径解决行政争议，2024年接待行政复议咨询300余人，收到行政复议申请212件，引导案前和解67件，依法受理112件，办结99件。行政机关负责人出庭应诉率实现100%,全县行政机关一审行政诉讼案件败诉率为7.69%，逐年下降。四是加强公共法律服务体系建设。高标准建成潢川县公共法律服务中心，全面补齐我县公共法律服务阵地建设短板，并跃居全市一流。配备公共法律服务自助智能终端机等信息化设备2台，为群众提供了“综合性、一站式、标准化”的法律服务。全年受理指派各类法律援助案件846件，累计解答法律咨询3000余人次，切实增强了人民群众的法治意识和依法维权能力。
（七）持续加强法治宣传教育。一是落实学法用法制度。建立健全党委（党组）中心组学法、领导干部任前法律知识考试、国家工作人员日常学法用法等制度，通过举办专题讲座、在线学法、法律知识竞赛等多种形式，组织全县领导干部和国家工作人员学法用法，开展领导干部任前法律测试3批次42人，切实提高了领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是扎实开展法治宣传活动。以“法律七进”为载体，充分利用“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，全年共举办各类法治宣传活动100余场次，发放宣传资料70000余份，解答群众法律咨询3000余人次，受教育群众达50000人次以上，在全县范围内营造了浓厚的法治氛围。三是推进法治文化建设。加强法治文化阵地建设，打造了一批主题鲜明、各具特色的法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊等实体阵地，让群众在休闲娱乐中潜移默化地接受法治熏陶。同时，积极创作法治文化作品，通过微视频、漫画、歌曲等形式传播法治理念，丰富了法治文化传播载体。今年以来，充分发挥“互联网+法治宣传”优势，在县级主流媒体开设“法治习谈”“以案释法”专栏，及时推送法治信息。
（八）全面提升处置突发应急事件能力。一是加强制度建设。制定专项应急预案配套制度。依据国家总体应急预案以及各专项应急预案要求，制定出台了一系列配套制度，涵盖应急物资储备管理办法、应急救援队伍调用机制、突发事件信息报告和发布等内容，形成了“横向到边、纵向到底”的应急预案制度体系，为应急事件发生时快速、精准、依法响应提供了坚实的制度支撑。二是加大力度严格开展安全生产执法。2024年，大力开展全县危化、工贸等重点领域的安全生产执法检查。严厉查处安全生产违法行为，对存在安全生产违法行为的5家企业予以立案调查。三是强化业务知识学习。积极采取应急大讲堂、应急管理干部网络学院平台、大练兵活动、安全生产业务知识竞赛等多种方式加强执法队伍的业务知识学习，不断提升队伍政治素质、法治素养、业务水平。四是狠抓安全法治。深入开展法治宣传，组织开展“以案说法”等安全警示教育活动，深入推进法治教育宣传，狠抓高危行业及从业人员安全培训，全面增强安全防范能力。五是完善应急救援体系。建立跨部门应急协调机制，明确各部门在应急处置中的职责分工，促进部门间信息共享、资源整合和行动协同，有效打破了部门壁垒，实现了“一方有难、八方支援”的应急工作格局。
（九）法治政府建设保障措施全面落实。一是加强队伍建设。举办2024年法治潢川建设暨领导干部专题培训会3次，组织全县400余名公职人员接受职务犯罪案件审判教育。二是加强基层法治建设。召开潢川县2023年度党政主要负责人现场述法工作会议。指导22个乡镇（街道）制定本地区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，制定《潢川县司法所长列席乡镇（街道）党政联席会议规定》，列席率达到100%；制定印发了潢川县《关于贯彻落实“一规划两方案”的实施方案》，扎实开展司法协理员制度试点工作，全县通过招聘63名事业编制人员充当司法协理员，夯实基层法治队伍。三是深入推进法治督察考核。聚焦市委依法治市办实地督察反馈意见，制定工作台账，全面彻底推进问题整改到位。深化法治建设个（类）案专项督察，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责落细落实。
三、存在的问题与不足
虽然我县在2024年法治政府建设方面取得了一定成绩，但也清醒地认识到还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
（一）法治意识有待进一步增强。部分政府工作人员对法治政府建设的重要性认识还不够深刻，在实际工作中运用法治思维和法治方式处理问题的主动性和自觉性仍需提高。
（二）行政执法规范化程度仍需提升。尽管采取了一系列措施加强行政执法监督管理，但个别执法人员在执法过程中还存在程序不规范、证据收集不充分、文书制作不严谨等问题，影响了行政执法的权威性和公信力。
（三）法治宣传教育的实效性还不够强。法治宣传教育的方式方法还相对单一，针对性和创新性不足，部分群众对法律法规的知晓率和理解程度不高，依法维权的意识和能力仍有待进一步提高。
四、2025年工作计划
2025年，我县将采取有效措施，持续加强法治政府建设，力争在新的一年里取得更大成效。
（一）持续强化法治意识培育。加大习近平法治思想的学习宣传贯彻力度，通过开展专题培训、法治讲座等多种形式，引导政府工作人员深刻认识法治政府建设的重大意义，切实增强法治意识，养成自觉依法办事的习惯，将法治思维和法治方式贯穿到工作的各个环节。
（二）完善法治政府建设推进机制。持续优化法治政府建设推进机制，围绕法治政府建设重点任务开展协调、移送，把日常评价与年度大考核相结合，提升人民群众对法治政府建设满意度，常态化开展法治政府建设。
（三）优化法治化营商环境。贯彻落实优化营商环境条例，健全政府机构职能体系，提高政府服务效能。做优做实涉企行政合规全过程指导，强化公平竞争审查。加大知识产权保护力度，推进商业秘密保护保险，降低商业秘密维权难度和成本。推进政务服务好办易办，完善掌上办事指引、简化办事操作。
（四）深入推进行政执法规范化建设。进一步加强行政执法人员的业务培训和职业道德教育，严格执行行政执法“三项制度”，加大执法监督检查力度，建立健全长效管理机制，对发现的执法不规范问题及时进行整改，严肃追究相关责任人员的责任，不断提高行政执法的规范化水平。
（五）创新法治宣传教育方式方法。结合群众需求和社会热点，运用新媒体、新技术等多种手段，打造多元化、互动式的法治宣传教育模式，提高法治宣传教育的趣味性和吸引力。聚焦重点人群、重点领域，开展精准普法活动，切实增强法治宣传教育的实效性，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
（六）夯实法治政府基础建设。深化法治政府基层基础建设，打造高水平基层法治建设工作平台。优化基层司法所职能定位，充分发挥司法所统筹引领基层法治建设基础性、先导性、主力军作用。
2025年2月28日