2024年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市决策部署，深入推进法治政府建设各项工作并取得积极成效，为加快老区振兴发展、奋力实现“两个更好”提供了坚实的法治保障。信阳市连续4年在全面依法治省考核中获评优秀等次，进入全省第一方阵。现将有关情况报告如下：

一、持续强化党的领导，扛稳法治政府建设主体责任

（一）坚持学习先行。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，严格落实政府常务会议学法制度，2024年市政府常务会议专题学法4次，常态化学法38次。

（二）强化组织领导。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，市委常委会会议听取法治建设工作汇报7次，市政府常务会议研究法治政府建设工作7次，坚持将法治政府建设工作纳入全市工作整体布局。

（三）严格督导考核。圆满完成全面依法治市考核，首次将所有直接考核对象纳入省级督导平台。市委、市政府对连续2年考核优秀的单位进行通报表扬，进一步激发内生动力。对全市11个县区和79家单位进行法治建设专项督察，梳理出7大项共230条问题，责令督察对象限时全面整改。

二、聚焦重点任务落实，开创法治政府建设工作新局面

（一）加强政府机构职能建设。全市“高效办成一件事”申报总量近1.2万件，居全省第4位。在第八届全国热线大会上，我市12345政务服务热线运行服务质量位居全国第12名，继续保持全省首位。加快政务信息化建设转型，引进华为、天翼云、360数字安全等头部企业入驻，打造信阳人工智能计算中心，形成了辐射豫东南、支撑中原城市群的超大规模算力枢纽。建立项目建设纾难解困市长办公专题会议制度，新华社、河南日报等新闻媒体对此进行报道。

（二）健全依法行政制度体系。提高立法工作质量，编制年度立法计划，出台《信阳市城市生活垃圾分类管理办法》，不断改善人居环境，促进经济社会可持续发展；制定《信阳市行政调解暂行办法》，推动全省首部行政调解政府规章出台。严格行政规范性文件管理，向省政府及市人大常委会报备市政府行政规范性文件28件；组织开展1次专项清理，共涉及行政规范性文件252件，其中继续保留217件，宣布失效34件，修改1件。

（三）落实重大行政决策制度机制。组织制定2024年市政府重大行政决策事项目录并依法向社会公布，严格按程序审议重大决策，研究解决重大问题。完善重大行政决策合法性审查工作，审核市政府文件101件、具体行政行为132件，为25个市重点项目工作提供法律服务。严格落实政府法律顾问相关规定，共邀请市政府法律顾问为重大行政决策、行政复议、诉讼等提供服务50余次。

（四）推进严格规范公正文明执法。出台《信阳市行政执法监督办法》《信阳市行政执法监督程序规定》，完善行政执法监督体系。加强对赋权乡镇（街道）行政执法事项法制审核，贯彻落实赋权事项评估和动态调整制度。开展包容审慎“四张清单”动态调整，累计办理各类案件2400余件，减免罚款逾600余万元。推行跨部门综合监管，推动事中事后监管从“按事项管”到“按行业管”转变。强化行政执法队伍建设，对全市13000余名行政执法人员进行全员轮训，1765名执法人员因岗位调动、退休等原因未通过年度审验予以注销执法证件，杜绝带“病”执法。

（五）加强突发事件应急处置。制定《信阳市安全生产职责清单》，明确党政领导干部、相关单位安全生产职责。推进大别山自然灾害应急救援基地建设，打造多功能区域性应急救援中心。强化基层基础建设，对160名新任安全员和1700余名应急管理重要岗位人员进行安全生产管理能力提升培训，为210支县乡级骨干救援队伍配备各类装备2.7万件，有效提升基层救援队伍装备水平和救援能力。

（六）完善矛盾纠纷多元化解体系。市政府全年受理行政复议案件906件，案中调解和解结案201件；办理被诉讼案件90件，胜诉率达95.9%，行政复议应诉工作连续4年保持全省先进行列。加强矛盾纠纷排查化解，全市各级人民调解组织共调解矛盾纠纷45235件，成功化解44268件，调解成功率97.86%。持续优化法律援助“全域受理 全域通办”一体化服务机制，市法律援助中心被司法部表彰为全国法律援助工作先进集体。

（七）严格行政权力规范透明运行。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议263件，政协委员提案463件，回复满意率均达100%。严格审计监督，将群众身边不正之风和腐败问题整治工作嵌入所有审计项目，围绕乡村振兴、教育、医疗、养老社保等5大领域加强审计监督，推动相关单位建章立制18项。全面推进政务公开，2024年主动公开政策文件72件，办理依申请公开73件，解读材料29件，召开新闻发布会5场。

（八）深化府院联动工作机制。顺利召开市政府与市中级人民法院第二次府院联动联席（扩大）会议，研究安排11项重点问题事项。在全省率先制定出台“行政处罚信息信用修复主动告知制度”，做到“处罚即告知、期满即修复”。持续推动行政诉讼案件机关负责人出庭“应出尽出”，市长陈志伟带头出庭应诉获得社会广泛关注和好评，全市行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率达100%。行政诉讼案件败诉率较上年连续下降至8.79%，为全省败诉率低于10%的两个地市之一。

三、下一步工作打算

一年来，我市法治政府建设虽然取得明显进展，但对标人民群众期盼和上级要求仍存一些短板和不足，如基层法治建设水平不均衡，综合行政执法改革“后半篇”文章仍需加强，社会矛盾纠纷多元化解机制有待进一步健全，普法宣传的针对性和实效性仍需加强等。

2025年，市政府将在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，进一步增强法治政府建设力度，着力提升基层依法行政能力水平，持续深化乡镇（街道）综合行政执法改革，全面推行包容审慎监管柔性执法，强化行政执法监督工作质效，整合基层矛盾纠纷多元化解资源力量，充分发挥非诉讼纠纷解决机制“分流阀”作用，加大全民普法力度，推动法治政府建设全面提质增效，不断提升人民群众法治获得感满意度，为建设法治信阳作出新的更大贡献。

特此报告。

2025年2月10日