何怒涛等委员：
您提出的“关于做好信阳水文章，提高水资源综合利用效益的提案”的建议收悉。经与信阳市文广旅局和信阳市水利局共同研究办理，现将办理情况答复如下：
一、关于做好“水文旅”文章的建议答复如下：
水是信阳最灵动的城市符号，也是信阳的优势资源。市委、市政府和文旅部门在文旅发展中，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，积极推进水资源转化为文旅资源，在做好水资源保护的前提下，充分利用水资源加强旅游资源开发，打造了一批精品旅游项目、线路和产品。一是大力打造涉水景区景点。目前全市已打造3A级以上旅游景区88家，其中重要的水利资源均被开发为景区景点。浉河区南湾湖、灵龙湖、出山店，罗山县龟山湖，固始县华阳湖，息县龙湖，淮滨县东西湖，光山县龙山湖，商城县西河、汤泉池，新县香山湖，羊山新区北湖等一大批水利景区景点深受游客喜爱。全市132处规模以上乡村旅游村，基本都涉及水资源开发利用。南湾湖、汤泉池同时创建成为省级旅游度假区，息县围绕淮河水资源、大别山革命老区引淮灌溉工程等打造了省级淮河休闲旅游度假区。二是大力发展涉旅水上运动。目前南湾湖、出山店水库、北湖江南、罗山龟山湖、商城汤泉池等涉旅水利景区景点都开发了水上运动项目，商城县西河漂流、思乡谷漂流，新县武占岭漂流、固始县竹筏漂流等一批水上漂流项目叫好又叫座。鸡公山朝天河、浉河土门十里金滩、星云山谷矿坑营地潜水、出山店星宿川沙滩露营基地、南湾杉屿露营基地皮划艇、何家冲板浆等一批新型水上运动业态迅速成为网红，吸引大量年轻人尝试挑战。三是大力培育浉河沿河休闲。市委、市政府谋划实施了浉河休闲带建设，奥林匹克公园、花竞园、南湖公园、两河口湿地公园、浉河三期等成为市民游客主客共享的好去处。将“邂逅浉河烟火”纳入“1+6+N”文旅发展体系，丰富浉河外摆摊点烟火气息，聚集起青年创业、街头演艺、买逛游拍等多元业态；提升浉河两岸亮化水平和摊位形象，设置网红打卡点，推进夜游浉河项目，提质浉河新八景，塑造信阳夜经济品牌，让信阳的“城市玉带”浉河焕发新的生机与活力，打造出城市新名片、市民“打卡地”，浉河休闲带流光溢彩夜风景，成为市民的热门消夏地和外地游客的网红打卡地，每天游人如织。
下一步，我们将进一步加大工作力度，答好“水文旅”文章。一是抓好水文旅资源普查，摸清家底。目前，正在开展全市旅游资源普查，河流、湖泊、湿地、坑塘、泉瀑、溪沟、水库、灌渠、沙滩等水资源是重要的普查对象。我们将本着应普尽普的原则，把有潜质开发为旅游产品、项目的水资源全部挖掘出来，并做好分析分类，为下一步更好地开发利用做好基础。二是抓好水文旅产品打造。配合相关部门做好出山店水库更名“信阳湖”工作，以便更好地进行旅游开发和宣传，积极推进打造出山店水库水上运动产业，协调星宿川沙滩露营基地开通水上运动航线。支持南湾湖、光山县龙山湖、罗山县龟山湖等创建省级旅游度假区，开通南湾至茶山新航线。支持北湖大力发展水上运动项目，联动羊山“四水同治”工程调蓄库建设，开发亲水运动产品。三是推广水旅游品牌。持续实施“吃信阳菜、品毛尖茶、住豫南民宿、听红色故事、享无界露营”工程，推动水文旅深度融合发展。
二、关于做好“水产业”文章的建议答复如下：
在水产业上，我市拥有丰富的优质水资源，八县三区基本上都有饮用水生产加工企业，本土品牌怡之源、鸡公山、南湾等销量靠前，已经成为桶装水市场的主力军。但本市水产业小而散的现象比较突出，在市、县区水利部门办理取水许可证的全市水企业仅14家，年总取水量仅89.3万吨，大部分水企还处于小门市、小作坊、小工厂的初级发展阶段，娃哈哈、农夫山泉等品牌占据我市90%以上饮用水市场。日期，我们联合有关部门开展了信阳茶、菜、水产业深度植入文旅业态路径研究，已向市委市政府提交工作报告，找准路径，深度植入，延伸链条，在持续发展“水旅游”“水运动”产业的基础上，拓展水加工产业，把水产业的文章做实做细。
一是挖掘特色增亮点。联合国家地矿部门深入调查全市优质地表水分布、水量，查明优质矿泉水资源分布点，发布水资源白皮书，全面研究分析、挖掘梳理信阳饮用水源地独特优势。加强鸡公山高锶、高偏硅酸、低钠、低矿化度优质天然矿泉水源地开发，做优南湾湖深层富硒、小分子团砂滤水防癌抗衰老特色亮点，推进商城深层地下水、大别红泉、新县千年宋井等特色水源地利用，讲好信阳水故事、做活特色水文章。二是差异竞争扬优势。跳出普通饮用水产品同质化、白热化竞争市场，搭乘茶产业、菜产业发展的高速列车，做大做强信阳茶基水、毛尖专用泡茶水、南湾鱼专用水等细分赛道，创新研发养肤水、针剂水、面膜水、化妆水等新型产品，以差异化发展策略打开信阳水产业发展新天地。推动信阳水与板栗、猕猴桃、火龙果等豫南农特产品融合发展，扩大“水+果汁”“水+啤酒”“水+白酒”等产品加工生产，拉长水资源开发产业链。三是内引外联促发展。积极引入农夫山泉、屈臣氏等国内知名饮用水企业，在鸡公山、南湾湖等优质水源地落地生产，推动信阳水产业跨越发展。支持本土水企业做大做强，引导信阳茶、信阳茶搭配专用水产品销售，在政务接待、大型活动中优先使用本地水产品，倡导宾馆酒店、景区景点、民宿露营地提供信阳饮用水产品，支持保障信阳饮用水产业发展。四是做活业态深融合。打通市场供应链，将信阳水产品订单式导入景区景点、露营基地、民宿酒店等，带动泡茶水等产品热销。发展水旅研学，构建多元化产业业态。鼓励支持全市3A级以上景区、三星级以上饭店、旅游集散中心、高速公路服务区、全国乡村旅游重点村设立文创商品或特色旅游商品购物店，集中展销信阳特色水产品，方便游客购物。深化创新创意，将文化元素和文创设计融入信阳水产业链，为产品注入文化基因，提升产品附加值。加强信阳水产业推介，让信阳水产品有口碑有市场。
三、关于做好“水养殖”文章的建议答复如下：
信阳渔业资源丰富。全市有渔业可利用水面153万亩，已利用109万亩（占全省的26.3%，位列全省第二）。其中水库1115座、水面39.4万亩（大型水库6座，中型水库13座，小型水库1096座），是“千湖之市”。另有300多万亩具备灌溉条件的稻田可供渔业开发利用，目前，因地制宜发展稻渔综合种养面积130万亩左右，有8个国家级、31个省级稻渔综合种养示范区。2023年，全市水产品总产量28.5万吨，占全省的29.1%，渔业总产值54亿元，位列全省第一。
水产业作为我市农业主导产业，市农业农村局采取5项措施，做强产业发展：
（一）宣传发动。水产围绕促进农业产业发展、乡村振兴、农民增收的主题，广泛传播绿色发展、生态种养理念。设计印发宣传册，制作宣传视频。利用传统纸媒体和现代融媒体，发挥各种直播、短视频社交平台作用，吸引广大网友参与传播。在茶叶节、丰收节等节庆活动中，做主题宣传推介。向金融部门宣传，获得贷款融资支持。向养殖户宣传，激发投身产业发展的信心和行动。多方借力，形成强大宣传合力。
（二）示范带动。在种养面积较大的潢川、光山、罗山、固始和淮滨县，市级建立了12个稻渔综合示范区和5个水库渔业示范区。各县区也建立了示范场，打造本县区的示范典型。通过强化渔业科技和装备支撑，在苗种、养殖、管理各环节注入科技含量，示范区充分发挥 “头雁”作用，以点带面，打造亮丽名片，助推产业发展。
（三）组织推动。强化组织领导。市委成立了市水产工作专班，统筹协调各方力量，指导水产工作开展。发挥行业职能部门的带动作用和方针政策的催化作用，牵头抓总，推动发展。2023年，成立了信阳市稻渔综合种养协会、市水库渔业协会，提高了组织化程度，通过开展信息发布、苗种供应、产品调运、
培训学习、订单农业等，形成合力，抱团发展。
（四）三产互动。一是龙头企业带动。以河南省农都农业发展有限公司龙头企业为龙头，以潢川小龙虾生态产业园为平台，支持稻虾规模生产基地建设、培育壮大经营和服务主体、加工托底、打通小龙虾物流通道，推动形成东盱眙、南潜江、北潢川，潢川小龙虾“三分天下”布局。以南湾水库渔业公司为龙头，带动水库渔业走以水养鱼、以水兴渔的生态发展之路。二是加工生产延链。加工生产线综合调配产能，一方面开展小龙虾加工，丰富加品种；一方面开发水库鱼、甲鱼加工和预制菜品，将生产与加工紧密联结。三是加强品牌建设。积极创建“信阳稻田小龙虾”“信阳虾稻米”“信阳水库鱼”区域公用品牌。开展绿色食品、有机产品认证，农都虾稻生态米、光山昌盛稻虾米被认定为国家绿色食品A级产品，罗山小龙山虾稻米获有机产品认证。信阳虾稻米在国内、省内评比 中屡次获奖。四是渔文旅结合。将农耕文化、水库渔业与渔文化紧密结合，探索文化旅游、休闲垂钓、餐饮住宿等多业态综合发展模式。
（五）科服联动。一是加强服务指导。组建专家服务团，完善“专家+渔技人员+骨干基地+科技示范主体+辐射带动户”的技术服务模式，一对一包片包点。专业技术人员深耕基层，下沉生产一线，推广先进技术进村入户、进场到库，切实服务生产。二是加快成果转化。以省水产院、省水产技术推广站、涉渔高校、科研院所的技术力量为支持，加速新技术、新成果的转化、应用和推广，提高综合生产能力。三是强化培训服务。采取“请进来、走出去”，举办形式多样的稻虾综合种养培训，邀请湖北省、安徽省业内知名专家，讲授技术，传授实践经验，强化科技引领产业发展。
下一步，我们将全力实施信阳市政府《信阳市水产业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》，奋力推进水产业高质量发展。重点抓好以下5项工作：
（一）强力推进种质资源优化。一是持续开展小龙虾提优复壮和繁养分离推广，提升我市稻田小龙虾品质。二是建立水库鱼繁育基地、种苗培育基地，按水库类别施策，逐步形成小型水库开展鱼苗繁育，为大中型水库供种，拓展水库苗种供应本地化路径。三是加强潢川甲鱼苗种繁育能力建设，开展品种培优育种。
（二）强力推进示范区建设。一是重点建设市级6个稻虾种养标准化示范基地、3个水库渔业示范基地，引导稻虾产业发展和水库渔业发展。二是发挥潢川付店镇千亩水产基地示范作用，带动池塘小龙虾养殖新模式。三是召开全市小龙虾标准化养殖现场会，现场观摩，交流互促。四是做实水库生态鱼产业联盟，切实开展务实合作，逐步实现水库鱼规模化经营。
（三）力推进三产融合发展。一是延伸小龙虾产业链，以农都农业为龙头，开展小龙虾加工，生产虾仁、虾尾、原味虾、调味虾等食品。研发精深产品加工。二是强化潢川小龙虾生态产业园建设，扩大商超、农批市场等传统销售渠道，构建小龙虾交易平台，完善全国物流销售网络，积极发展网络线上销售。三是建设水库鱼加工基地，做强潢川农都、金牛山产业园的水库鱼加工，做大整鱼分割、腌制等初加工，发展鱼丸、鱼鳔（鱼泡）等食品加工。四是进一步发展休闲渔业，渔旅结合，延长产业链条。
（四）强力推进“信阳水产”品牌宣传推介。一是持续开展区域公用品牌创建。开展以“信阳水产”为主题的宣传推介系列活动，着力强化“南湾鱼”等水产品牌的综合影响力。组织我市水产龙头企业、合作社、大中型水库等参加国内有影响力的博览会（展会），精选稻田小龙虾、水库鱼、虾稻米、甲鱼、鳝鱼、水产加工品等具有信阳特色和优势的水产品类参展，打通省内、联通国内，打响品牌，提升市场竞争力。二是邀请国内、业内专家学者为我市小龙虾产业发展“定位、把脉”。三是积极参加国内、省内评比活动，加强产销对接，推动信阳水产品销售。
（五）强力推进渔业科技社会化服务。一是发挥市县（区）水产技术推广机构作用，加强水产养殖技术的引进、示范、推广。二是加大技术培训。聘请国内知名专家长期指导。通过线下培训班、现场观摩会、现场指导，以及线上网课、在线咨询等多种形式，为水产从业者提供高质量服务。三是打造智慧渔业平台。接入数字化管理和服务，通过布点、延线、扩面多维度推进，提供
综合配套指导。
四、关于开展“四水同治”，实现水系相通、全域畅通的建议答复如下：
党的十八以来，党中央、国务院高度重视治水工作，习近平总书记明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水思路，并就保障国家水安全、抓好大江大河生态保护和系统治理等发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，为系统解决新老水问题提供了根本遵循和行动指南。近年来，信阳市牢记习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托，坚持规划引领，项目筑基，强力推进四水同治工作开展。我们充分结合市情水情，突出信阳特色，科学布局水资源配置体系，以“一横八纵系千湖，十源十脉结一网”的兴利除害现代水网格局为目标，实施了河南省大别山革命老区引淮供水灌溉、市四水同治及城市供水、袁湾水库、白果冲水库、引九济石、出山店水库灌区、东方河水库工程、大型灌区续建配套和现代化改造等一批国家、省级重大水利工程，极大的促进了我市水网格局的构建。
目前，全市骨干水网尚未形成，水资源利用工程不完善，区域间水系连通程度低，调蓄能力和丰枯调配能力不足。下一步，我们计划依托信阳市十五五规划和现代水网规划，以淮河干流，浉河、竹竿河、史灌河、洪汝河等主要河流保护治理为重点，加快构建信阳水网的主骨架和大动脉，加快推进石壁、白雀园、晏河等综合性水利枢纽建设，实施鲇鱼山等大中型水库清淤，加快平桥闸等大中型水闸除险加固，加强水系互联互通，推进重要河流综合治理，推进重点引调水工程建设，完成南湾、鲇鱼山等大中型灌区续建配套与现代化改造和农田末级渠系灌排体系、农村供排体系，打通“最后一公里”，形成城乡一体、互联互通的市域现代水网体系，为全市经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。
衷心感谢您对三农事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。
主办单位：信阳市农业农村局
联 系 人：郑汝平 电话：13782906022
协办单位：信阳市文广旅局
联 系 人：徐辉 电话：13598566441
协办单位：信阳市水利局
联 系 人：段练 电话：18697706557
信阳市农业农村局
2024年9月11日