人口资源环境委员会：
贵委提出的关于“大力推进新能源产业发展”的提案收悉。市政府对您所提出的意见高度重视，经市发展改革委等部门认真办理研究，现将有关情况答复如下：
一、做好产业规划，提升产业创新能力
我市坚持一体化推进新能源发电项目建设和装备制造业发展，统一规划布局新能源装备制造产业链。截至目前，已形成较为完备的风电装备制造产业链，初步形成光伏产业链，引进了明阳、科创、长园、三元光电等龙头企业，为我市新能源产业投入和资源开发奠定坚实基础。我市以河南明阳智慧能源公司为“链主”，建成集风光储矩阵式制造体系，推动新能源装备制造产业集聚和升级，打造产业高地；科创集团在我市储能行业谋篇布局，实施建设大别山储能中心，服务豫南区域电网调峰能力；明阳电气、长园集团、信电电器为配送电装备制造及产业转型提供有力支撑；三元光电在用户端上形成电能替代场景。从新能源发储输配用等多环节的装备制造上来看，我市新能源产业发展规模显著提升，产业链完善，新能源装备制造形成了基础实、门类全、空间大的产业现状，逐步在新能源装备制造产业蓝海中破局。
发展新能源产业必须坚持全市一盘棋，要将新能源及装备制造高质量发展纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，强化顶层设计和各方统筹。摸清新能源底数，全面掌握我市新能源资源储量、分布及开发利用情况，深入研究新能源产业发展政策，根据主营业务和经营状况择优选择合作企业，严把项目招引、立项关口，围绕产业链上下游引进一批优质项目，提高产业发展集聚效应。
发展新能源产业必须坚持科学规划。要强化“十四五”规划纲要的统领作用、空间规划的基础作用、专项规划和区域规划的支撑作用。要加大与国家、省直对口部门沟通对接力度，力争将我市更多重大能源工程项目、政策诉求纳入国家和省级行业专项规划。要用足用好国家政策，抢抓政策窗口期，坚决降低能耗强度和碳排放强度，推动重点行业节能降碳改造，为培育壮大新兴产业、谋篇布局未来产业留足发展空间、提供能源支撑。
发展新能源产业必须坚持持续创新。要健全创新发展机制，不断提升新能源产业发展质效，切实将资源优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。一是要加大关键技术攻关力度，推动科研院所、高等院校、重点骨干企业协同联动，聚焦可再生能源大规模利用、二氧化碳捕集利用和封存、低碳零碳负碳新材料新装备等重点领域开展技术研究工作；二是要推动实施新能源头雁企业培育计划，以明阳集团、中国科学院工程热物理研究所、科创集团为引领，带动一批成长性高、体量大的战略性新兴产业领域企业和深耕细分领域的中小企业，形成一批百亿级产业集群；三是要加强平台建设，支持行业龙头企业联合高等院校、科研机构和上下游企业组建企业研究院、技术中心等省级以上科技创新平台，对符合要求的共性技术研发平台，按有关政策给予支持；四是要积极构建科技创新体系，加快新能源装备互联网和大数据中心体系布局和建设，支持企业设备网络改造，推动明阳集团核心业务系统云化建设，带动产业链上下游企业业务系统云端迁移。
二、补链强基，推动全产业链协同发展
（一）集中力量实现新能源大规模开发，以项目拉动产业发展
习近平总书记多次强调“看准了路子就抓紧干”，我市发展新能源有支撑、有好处，同时也有不足，要坚持在干中完善不足、在干中解决问题。一是要统筹信阳风、光、储等新能源和各类常规能源协调发展，力争2025年前将我市能开发的新能源在尽可能开发到位，形成新能源规模化，以新能源开发集聚要素优势，以新能源发展带动产业转型升级，促进传统产业向绿色产业转型，加快承接高端化项目、催生新产业发展。二是要持续提升电力系统调节能力，加快电网数字化转型，推进新型数字基础设施建设，加强电力、政务等数据融合共用，构建智慧能源综合服务体系，促进新能源电力合理消纳。三是要始终坚持项目导向，加快推进陕煤信阳2×1000MW高效超超临界机组工程项目建设进度，全力争取信阳风电项目和光伏发电项目建设指标，加快推进淮滨县“千乡万村驭风行动”项目、明阳存量风电项目、整县屋顶光伏项目、县区共享集中储能示范项目和豫东南300MW压缩空气储能项目建设，稳步推进光山五岳抽水蓄能电站建设；建设好固始电氢醇示范项目、豫东南绿色能源装备制造产业园区项目，帮助入驻企业直接对接海外市场，打造绿色零碳发展新模式。
（二）建好新型电力输送网架，为新型电力系统提供支撑，形成输配电百亿级产业集群
聚焦新能源发展，要持续推动电网智能化升级和配电网扩容改造，不断提高电网设施的质量和稳定性，稳步提升配电网柔性开放接入能力、灵活控制能力和抗扰动能力，持续优化电网的资源配置能力、清洁能源承载能力和安全供电的保障能力，增强电网就地就近平衡能力，保障新能源及时并网、充分利用。要依托供电公司、平高电气、华仪开关等公司，发展变压器、断路器、开关设备、绝缘材料、电线电缆、电力电子设备等配套产业，到2025年，信阳电网整体供电能力提升至520万千瓦，带动输配电产业链100亿元产值。到2030年，形成以“一链、双源、三通道”的500千伏主网架结构，信阳电网整体供电能力提升至700万千瓦。
（三）提升风电装备制造产能，形成风电百亿级产业集群
与明阳集团等重点新能源产业链优势企业合作，统筹好信阳空间布局、土地规划，结合全市资源条件、发展定位、承载能力，科学布局、有序推动风力发电规模化开发和高质量发展。依托风电开发建设，带动明阳集团稳固提升叶片和主机等装备制造生产优势，推动后补贴时代风电装备向大功率、智能化、循环化方向转型升级，提升5MW以上等级风力发电机组产量，积极引进调速机等风机叶片生产主材和主机装配配套企业，不断完善发展叶片、塔筒、制动器等零部件—风电整机—风电场产业链，加快大型风电场群智能控制和运行管理。到2025年，力争并网容量达到300万千瓦，带动风电产业链200亿元产值，发电产值30亿元。
（四）推动储能高质量发展，形成储能产业集群
与科创、中科院、国网综合能源公司合作，重点发展抽水蓄能、压缩空气储能、电化学储能、微型储能、固定式基站储能等先进储能设备，打造信阳“源网荷储”一体化示范场景。加大对独立储能示范项目的支持力度，进一步提高正负极材料、膈膜、电解液等电池材料产业集聚水平，推进磷酸铁锂、压缩空气储能等新型储能技术攻关和产业发展，提升储能电池模组封装和系统集成能力，着力构建电池管理系统、能量管理系统、储能变流装置等配套产业，加快发展电池化成、检测等后端设备。建设大别山储能中心储能项目，统筹市域总体布局和资源优化配置，找准配置位置和发展关键，加快形成一体联动体系和“分层分压”发展布局，建设不少于10个储能电站，依托科创集团、致云集团在豫东南建设2GW/4GWh储能，生产50GWh储能电池，带动储能产业链产值80亿。
（五）有序推进电能替代，形成电能替代产业集群
在工业、交通、建筑、公共机构、农业农村等领域推广高效节能、灵活互动的电能替代新技术新模式，加快淘汰低效落后产能与技术，努力构建政策体系完善、标准体系完备、市场模式成熟、智能化水平高的电能替代发展新格局。试点开展全电绿色工厂建设，推动企业全方位应用分布式光伏、电动皮带廊、蓄能式锅炉、电动专用车等技术，在能源生产、传输、消费等环节实施全电气化升级改造。推进超低能耗、近零能耗建筑规模化发展，推动太阳能光伏屋顶、幕墙等建筑一体化建设，统筹运用蓄热锅炉、空气源热泵、电蓄冰空调等具备参与电网友好互动能力的电气化技术，提高建筑电气化应用水平。探索建设集加油、加气、加氢、充换电等综合能源服务于一体的综合能源项目，鼓励建设光储充放等多功能综合一体站。至2025年，带动电能替代产业链产值60亿。
三、以零碳为目标，高标准建设豫东南高新区
豫东南高新区零碳园区旨在打造以新能源为主体的电力源网荷储项目，是实现河南省创新驱动、绿色集约化发展的先行者。通过绿色创新发展强化零碳发展潜力，利用大量风电、光伏等可再生能源为园区提供绿色零碳电力，并吸引绿色价值创造需求的平台、机构、企业等入驻，满足园区内单位项目投资与绿色金融市场的发展兼顾多项战略规划的阶段性需求，实现高质量可持续发展。
园区内电源建设以分布式光伏及融合为主，建设工商业屋顶光伏、绿色建筑一体化光伏等微电网项目，初步测算可建设分布式光伏规模约90万千瓦时，总发电量为9亿千瓦时。按照园区负荷、建筑、农林产业等发展同步建设，根据企业建设条件，鼓励按照“自发自用、余量上网、电网调节”的方式，建设分布式光伏发电系统。工业企业用户负责消纳所发电量。拥有屋顶资源工业企业可收取屋顶租金或用光伏电量电价优惠等方式合作。
园区外电源建设以风电项目为主，通过电力市场交易补充保障园区企业的绿色用电。经过前期排查，可在潢川、光山、商城、息县和淮滨等高新区周边县开发总容量为180万千瓦的风电项目，总发电量约37亿千瓦时。同时在风电和分布式光伏电源侧建设储能系统，通过储能电站的建设，调节风光和负荷之间的平衡。积极参与储能电站运营，积极参与河南省容量租赁及需求侧响应能力。挖掘抽水蓄能、燃氢发电，柔性可控负荷等项目，形成自主调节能力。配套建设高可靠性、高弹性和高渗透率的新型电网系统，对标雄安新区电网规划，从电网架构上按照最高安全标准建设。在负荷侧与可再生能源相结合，聚合本地的源头控制，实现从传统发电厂到太阳能发电厂、风电场和微电网的地理分散设施的协作管理，优化效率、提高可靠性和可用性，并降低整个电网的成本，形成未来的“虚拟”发电厂。
以豫东南零碳园区作核心引领全市布局，引领带动全市装备制造业，形成“1+N”的产业格局。以开放集聚资源要素为途径，以太阳能光伏、风电设备、新型电池等产业为核心，构建集总部基地、研发、试验、信息、制造、销售总部、培训等功能于一体的高附加值新能源产业链，利用风电、光伏等可再生能源为园区提供绿色电力，吸引绿色价值创造需求的平台、机构、企业等入驻，提高电力自给自足能力，降低用电成本，促进清洁能源就地消纳，推动能源转型和绿色发展。
当前市委市政府高度重视新能源产业发展，将新能源赛道视为信阳革命老区抢占绿色发展新高地的重要引擎。我市新能源产业发展起步早，基础牢，产业发展和转型升级已经具备了相应的基础条件。下一步我们将加快推动新能源规模化应用、产业化发展，不断提高能源供给的安全可靠性，以绿色能源支撑绿色产业发展，拉动绿色金融供给，形成绿色产品供给体系，带动绿色空间、绿色交通、绿色建筑一体化协同推进，抢占革命老区绿色发展制高点。
衷心感谢您对信阳市新能源产业发展的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。
主办单位：信阳市发改委 联系人：张宏基 电话：6365025
2024年9月10日