王晓辉等委员：
您提出的“关于高标准建设信阳菜优质生态食材基地”的提案收悉。现答复如下：
市委、市政府高度重视信阳菜产业高质量发展，大力推动各项工作落实，要求发挥信阳优质食材资源丰富多样的优势，抓好生态食材基地建设工作，不断建立完善生态食材供应链和安全追溯体系，建好信阳菜“食材库”，夯实信阳菜产业高质量发展基础。
一、工作开展情况
一是全面安排部署。成立信阳菜工作专班，市人大常委会主任谢天学任专班牵头领导，高位推动，确保工作取得实效；于2024年发布《信阳菜产业发展培优计划》（信政办（2024）12号文件），提出用3年时间全市建成1000家以上信阳菜生态食材基地的目标。
二是充分发挥机构作用。信阳菜产业高质量发展领导小组多次召开座谈会，开展调研活动，指导县区完善信阳菜产业工作体系，推动信阳菜生态食材基地发展。7月5日-7月11日，信阳菜专班组织成员到嘉兴、苏州、扬州、合肥等地学习考察杭帮菜、淮扬菜、徽菜食材基地发展建设情况；7月24日-8月6日，专班组成三个调研组赴各县区开展信阳菜生态食材基地建设调研工作，为下一步建设好生态食材基地提供思路和依据。
三是稳步推动工作落实。于9月11日召开由市文广旅局、市农业农村局、信阳菜文化研究和产业发展促进会、信阳菜工作专班、信阳菜产业发展中心、信阳菜系公司、绿色食品协会等负责同志参加的座谈会，会上对信阳菜生态食材基地建设标准进行了充分讨论，目前已出台《关于开展信阳菜优质食材基地培育工作的通知》，计划用三年时间培育出1000家信阳菜优质食材基地，第一年度计划培育300家。
四是全力开展创优培优工作。市农业农村局高度重视农产品创优培优，扎实推进企业建设、“三品一标”认证、名特优新农产品申报等工作，高质量推动全市食材基地建设。目前全市已获得国家、省、市知名农业品牌认证的5类食材（蔬菜类、畜禽类、水产类、山珍类和其他类）品牌共计56个；其中蔬菜类14个，畜禽类13个，水产类6个，山珍类18个，其他类5个；有信阳地理标志农产品4个，分别是：固始萝卜、固始甲鱼、新县将军菜、新县山茶油。全市获得绿色食品认证企业151家，产品222种；其中涉及信阳菜优质食材基地建设的企业有14家，产品24种。全市累计创建国家级畜禽养殖标准化场4家，河南省美丽牧场21家；创建农业农村部水产健康养殖示范场35家（含稻渔共作），国家级水产健康养殖和生态养殖示范区3个。
二、目前存在的问题
（一）各县区重视程度不均衡。部分县区对生态食材基地建设较支持，出台了相关政策，积极开展建设工作；但也有部分县区对生态食材基地建设缺乏顶层设计，没有出台相应的规划建设方案，无资金和切实有效的政策支持，对相关企业的发展缺乏指导和引导。
（二）产业规模化程度低。部分具备生态食材要求的农产品种植、养殖面积小，不成规模，一家一户经营模式占主体；同时劳动力投入过大，生产成本居高不下，产量又难以提升，导致食材缺少稳定货源。
（三）供求信息不对称。缺乏专业的供求对接平台，农产品的供求信息很难高效传播，常常出现某类产品供不应求或供过于求的情况。
（四）品质保证需加强。各地同种食材在生产标准上不统一，导致品质参差不齐。如在农药、肥料的使用上，没有统一标准，生态食材缺乏相关认证。
（五）龙头企业带动能力弱。全市大部分生态食材基地建设规模小，产业链短、加工能力不足、产品附加值低，市场占有率低，缺乏带动能力强、辐射范围广的大型龙头企业。
三、下一步工作计划
（一）强化龙头企业培育。开展生态食材基地认定工作，2024年计划完成300家生态食材基地培育。按照食材类别，选择基础设施完善、市场发展潜力大、在该类食材中有代表性的企业进行重点培育，在政策上、资金上加大扶持力度，促进标准化、生态化、特色化和产业化发展。通过龙头企业示范带动，推动全市生态食材基地建设。
（二）严格监管把控质量。目前全市在国家追溯平台注册并审核通过的种植类、畜禽类、水产类及其他类企业共2549家。下一步，将持续贯彻落实国家市场监督管理总局《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，加强食用农产品市场销售质量安全监管，鼓励引导市场对食材实施安全信息化追溯管理,统一销售凭证、信息追溯等功能；对食用农产品集中交易市场进行监督检查和监督抽检，确保食材质量和安全。
（三）建好供销信息平台。搭建生态食材产供销信息平台，一方面促进农产品供应链各主体间信息共享，使农产品供应链上下游衔接更加流畅，提高供应链整体效益；一方面收集汇总市场端需求，对市场需求量较大的食材进行重点培育，开展订单式生产模式，以销定产。
（四）保护利用重点食材。对信阳地方特色食材进行重点扶持和充分利用，如信阳水库鱼、信阳豆腐、淮南麻鸭、固始鹅、淮南黑猪、甲鱼、将军菜等，加强相应食材基地的建设，为信阳菜提供稳定的地方特色食材供应渠道。
（五）科技赋能提质增效。引进现代化农业生产技术，对重点生态食材基地进行提升改造，改善规模小、产能落后、产品标准不高的局面；建立政校企合作机制，由政府部门牵头，组织重点龙头企业与河南农业大学、信阳农林学院等科研院校加强合作，为信阳菜产业发展提供强有力的科技支撑。
衷心感谢您对“三农”事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给与监督和指导。
主办单位：市农业农村局
联系人：胡克光
信阳市农业农村局
2024年10月30日