郭莉委员：
您提出的“关于以“三茶”统筹引领信阳茶产业高质量发展的提案”收悉。经市农业农村局等部门认真研究和办理，现将有关情况答复如下：
一、信阳市茶产业基本情况
茶产业是信阳市的传统、特色、优势产业和绿色、生态、富民产业，更是乡村振兴的重要支柱产业。近年来，全市上下按照市委、市政府关于茶产业发展的决策部署，加快推进茶产业高质量发展，持续扩大宣传推介，打造信阳茶品牌，不断开拓国内外市场，茶产业呈现出稳步发展的良好局面，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。截至2023年底，全市茶园面积216万亩，茶叶产量达9万吨，总产值达161亿元。全市现有国家级农业产业化龙头企业4家，省级龙头企业34家，中国茶行业百强企业12家；拥有中国驰名商标8个；现有从业人员超过120万人。
信阳毛尖以“外形细圆紧直，色泽翠绿，白毫显露，内质汤色嫩绿明亮，滋味鲜爽回甘，香气馥郁持久”而享誉海内外，屡获殊荣。1915年，获巴拿马万国博览会金奖；1959年，被评为全国十大名茶；1990年，以最高分获得中国质量奖金奖；1999年获得昆明世界园艺博览会金奖；2007年，获日本世界绿茶大会最高金奖；2014年，“信阳毛尖茶制作技艺”入选国家非物质文化遗产名录；2017年4月，信阳市被授予“中国毛尖之都”称号；2017年5月，被评为“中国茶叶十大区域公用品牌”；2024年，信阳毛尖品牌价值以80.3亿元，连续15年位居全国前三位。
二、“三茶”统筹工作开展情况
（一）茶文化方面
1.茶文化节及日常茶事活动。我市茶文化节连续举办了32届，今年别具新意地设计了毛尖市集等一系列活动，将行业的欢聚延伸为城市的共庆，在呈现信阳毛尖深厚文化底蕴和展现产业发展硕果的同时，充分展现了信阳茶产业的崭新风貌，进一步擦亮“行走河南·读懂中国”的文旅品牌，实现信阳毛尖“破格出圈”；举办了2024年首届信阳毛尖斗茶大赛，全市8个主要产茶县区选送茶样139个，评选出了茶王1名、金奖3名、银奖6名和优质奖10名，并进行了颁奖；茶行业相关部门及协会先后举办茶会及茶文化大讲堂活动，累计参与人数达1200余人，取得了良好效果。
2.星级茶庄园建设。按照《信阳市星级茶庄园建设实施细则（试行）》，全面开展了星级茶庄园建设，现已完成35家星级茶庄园建设，68家星级茶庄园建设推进建设中，县区结合地域风格打造的精品茶庄园，各具特色，成为茶庄园建设中的亮点。市政府出台了支持茶产业高质量发展政策措施，被市级认定为“四星级”以上的茶庄园，按年度企业实际投资额，每投资200万元奖补10万元，最高不超过50万元。
3.茶文化宣传交流。今年5月“茶和天下.茶经雅集”活动由中国常驻联合国代表团及中国文化和旅游部共同主办，河南省文化和旅游厅及信阳市人民政府联合承办。在联合国总部及纽约华美协进社，举行了“茶和天下·茶经雅集”展览活动，多位联合国官员、常驻联合国代表以及中方代表等出席，50多国常驻代表、副代表参加活动。此次活动围绕塑造“行走河南·读懂中国”品牌体系，以“茶经”文化为主线串联，非遗雅集为载体呈现，打造了一场精彩的中外茶文化交流盛会，我市对“信阳毛尖”“信阳红”进行精彩推介。
（二）茶产业方面
1.做好全年茶叶生产工作。一是茶叶协会发出《倡议书》，倡导“一芽一叶”“一芽二叶”为原料加工生产信阳毛尖。金融部门金融支持茶叶生产贷款投放，市场监管部门“亮剑”护茶，信阳多点发力护航茶叶生产。二是指导服务茶叶生产，积极服务全市春茶生产，同时指导扩大夏秋茶生产。三是开展信阳茶产业调查研究，编印《信阳市茶产业发展路径思考》、《六化协同推进信阳市茶产业高质量发展》、《信阳市夏秋茶综合利用工作调研报告》、《福建经验对我市茶产业发展的几点启示》。
2. 巩固提升信阳茶市场知名度。积极组织全市知名品牌企业，先后参加了杭州茶博会、北京国际茶展、江西茶商大会茶、郑州茶博会产销对接等茶事活动，并开展了信阳毛尖、信阳白茶、“商城高山茶”“浉河区521”等专场推介活动，持续加大信阳毛尖公用品牌宣传推介力度，推动茶叶“公共品牌+企业品牌”协同发展。
3.培育链主企业引优国内头部茶企。支持文新、蓝天等本地茶叶龙头企业做大做强;鼓励文旅投、鼎信等国有平台公司成立涉茶运营公司，通过“国有+民营”合作模式，探索孵化国有涉茶公司发展壮大;招引华祥苑、帮利等“头部茶企业”以参股、并购等形式开展合作，实现互利共赢。福州市帮利茶业有限责任公司与浉河区举行合作洽谈，并签订战略合作协议。
（三）茶科技方面
1.成立大别山实验室。实验室由信阳市委、市政府主导，信阳师范大学、湖南农业大学牵头，联合河南农业大学、安徽农业大学、信阳农林学院、信阳市农业科学院和龙头骨干企业组建，聚焦“两茶”(茶叶、油茶)科技领域的重大科学问题、重大科技需求、产业关键技术瓶颈，以品种选育、绿色低碳、精深加工、智能装备、医药健康等领域关键技术研发为核心，通过人才集中、平台搭建，突破一批关键核心技术，实现一系列科技成果转化应用，打造国内两茶产业高端人才聚集和科技创新高地，提升两茶产业科技创新能力，助力大别山区乡村振兴。
2.制定发布信阳白茶团体标准。4月2日发布《信阳白茶》团体标准，该标准由信阳市茶产业发展中心牵头，信阳市茶叶协会、信阳农林学院茶学院、信阳市农业科学院茶叶研究所、信阳市文新茶叶有限责任公司、河南蓝天茶业有限公司等部门和茶企共同编制完成。
3.推动全市茶叶生产标准规范。根据《信阳市茶叶协会团体标准管理办法》的相关规定，《信阳毛尖茶手工炒制技术规程》、《信阳红茶》、《信阳红茶加工技术规程》等三项团体标准进行了立项评审，批准立项；团体标准《茶树品种信阳10号(征求意见稿)》等已由相关单位起草完成，现正公开征求意见。
4.开展千人培训计划。实施“全市茶产业高质量发展千人培训计划”。去年以来，市茶产业发展中心先后分批次，组织来自全市茶乡基层的300人赴苏州、杭州、武夷山等开展茶叶培训学习。通过培训，提升了基层茶叶从业人员的业务水平。
三、下一步推进措施
结合国内外茶产业发展形势和我市茶产业发展实际，紧紧围绕“三茶统筹”，市政府办公室印发《信阳市茶产业高质量发展三年行动方案》将重点采取以下措施推动全市茶产业高质量发展：
（一）坚持文化引领，提升茶产业发展软实力
1.加强茶文化传承保护。组织开展茶文化调查研究，深入挖掘整理本地茶史、茶俗、茶歌、茶技、茶艺、茶品、茶人等茶文化相关资料、遗存，保护、修缮茶文化遗址、遗迹，将茶文化遗产保护利用设施建设纳入城乡建设规划统筹布局，建立茶文化档案和保护名录。开展茶相关非物质文化遗产的项目申报工作，建设“信阳毛尖”非遗传承基地，培养认定一批非物质文化遗产传承人，传承弘扬茶文化。
2.加强茶文化宣传推广。普及茶文化知识，组织开展茶文化“进校园、进机关、进社区、进企业、进家庭”活动。加大传统媒体以及新媒体的宣传力度，为信阳的茶文化“破圈”传播注入新活力。创新办好信阳茶文化节，搭建信阳茶文化与国际国内交流互鉴的高端平台，着力打造茶文化高地。支持民间茶事活动，提高茶界、市民的参与度，根植茶文化。组织企业参加“国内重要茶博览会、茶交易会、茶叶评比等茶事活动。
3.加强茶文化设施建设。以建设“百家星级茶庄园”和打造茶文旅精品线路为抓手，打造一批集生态茶园观光、茶文化展示、茶加工体验等多功能一体的茶文旅项目。全市建成100个星级茶庄园，每个产茶县区打造1—2条茶文化精品旅游线路，建设1—2个涉茶文化主题空间。
（二）强化产业升级，提高茶产业发展竞争力
1．建设生态茶园。树立绿色发展理念，遵循生态优先、宜茶则茶、适度发展的原则，持续推进高标准生态茶园建设和低产低效茶园改造。组织开展茶叶绿色高质高效行动。鼓励茶企和茶叶专业合作社积极开展有机、绿色等相关认证。
2．优化产品结构。按照市场消费需求，积极调整产品结构，实现产品多样化、多元化，满足市场差异化需求。在做好信阳毛尖茶的同时，不断丰富产品品类，加大信阳红、信阳白茶、再加工茶等多茶类及茶精深加工产品、茶衍生品、茶文创产品、新式茶饮的研发力度。
3．推动产业升级。在做好传统工艺保护传承的同时，大力推广现代化茶叶生产方式，健全标准化体系，逐步提高茶园管理机械化和茶叶加工清洁化、自动化、智能化水平。规范信阳毛尖、信阳红茶、信阳白茶等加工技术规程，加快制定完善一系列国家、地方、行业、团体标准和实物标准样。
4．培育龙头企业。一是支持本地茶叶龙头企业做大做强，持续培优壮大带动能力强、发展前景好的重点龙头企业，在各级项目资金分配中给予重点支持。对新申报获批国家级、省级农业产业化茶叶龙头企业，对新进入“中国茶业百强企业”的，给予资金奖励；二是支持招大引强头部企业。鼓励央企、国企、上市公司等大型企业对现有茶企业实施兼并重组，支持招引头部企业投资合作，壮大企业规模，优化资源配置，提高市场竞争力。
5．强化品牌打造。推动“公用品牌+企业品牌”协同发展，避免同质化竞争，实现百花齐放。强化公用品牌保护使用管理，维护公用品牌声誉，鼓励和引导符合条件的市场主体使用区域公用品牌，逐步实现区域公用品牌“三统一”（统一认证、统一工艺、统一标识）。
6．健全市场体系。支持品牌建设及市场开拓。支持企业借助“一带一路”开拓国际市场，加大出口创汇。鼓励企业开展网络销售，健全线上、线下协调发展的市场网络体系。探索在省内外重点城市开设“信阳毛尖”体验店或“两茶一菜”专营店，孵化培育信阳茶市场经营主体。市财政每年预算安排资金200万元，支持“信阳毛尖”“信阳红”“信阳白茶”等茶叶区域公用品牌建设和宣传推广，支持茶企业参与茶博会、展销会、交易会、推介会等国内外各类茶叶展会。
（三）突出科技赋能，增强茶产业发展新动力
1．开展良种保护推广。对全市茶树种质资源开展普查，摸清底数和品种结构，建立全市野生老茶树保护名录、茶园数字化信息库和茶树种质资源库，对全市现有茶树种质资源做到应保尽保。积极开展茶树无性系良种选育工作，并通过国家级、省级审定备案。加大“信阳10号”等茶树无性系良种繁育推广力度，逐步提高我市茶园无性系良种比例。
2．构建质量安全体系。加大茶园投入品的执法监管力度，对茶叶生产企业从种植、加工、包装、运输、销售等环节实行全面质量管理，实现茶叶质量安全可监控、可溯源。鼓励茶企业积极开展SC认证、有机认证和欧标认证等工作，强化质量安全意识。积极与国内外茶叶科研院所开展技术合作，推广绿色低碳生产模式，健全检测体系，建立风控机制，不断提升我市茶叶品质和质量安全水平。
3．建立科技服务体系。依托大别山实验室，开展茶叶精深加工、关键工艺技术、基础性研究等项目攻关。整合全市茶叶科研、教育资源，积极与国内知名茶叶科研院所开展战略合作，建立“三茶”专家库和科技服务体系，将科技链融入产业链，以科技助推产业发展。全市每年选派50名以上茶产业科技特派员到茶企开展技术服务，基本覆盖全市所有产茶县区。鼓励支持龙头企业建立产品研发中心，推动信息资源、仪器设备共享，使企业成为产品创新和科技转化主体。
4．加快数字平台建设。加快应用物联网、大数据、人工智能等提升传统茶产业，鼓励茶企业建设数字茶园、数字工厂、数字仓储、数字溯源、数字茶旅、数字管理、数字营销等茶产业大数据应用场景，推进茶叶智能制造、智能包装、智慧茶园等数字茶业发展。加大财政投入，鼓励社会参与，支持各产茶县区建设“茶产业数字服务平台”，对茶叶从种植、采摘、加工、包装、储存、运输、销售等全环节实行数字化服务管理，通过数字赋能，全面提升全市茶产业高质量发展水平。
5．加强人才队伍建设。整合教育、科技、农业、企业、社会等资源力量，围绕茶文化、茶产业、茶科技统筹发展，支持通过人才进企业、科研进企业、文化进企业等措施，建立科研院校和企业人才互补的良好机制。利用人才引进相关政策，引进一批茶产业高素质人才；实施“全市茶产业高质量发展千人培训计划”，组织全市茶企、茶农、涉茶技术人员走出去开展技术培训。
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主办单位：信阳市农业农村局
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信阳市农业农村局
2024年9月27日