日前，市政府办公室印发了《信阳市促进中医药振兴发展的若干措施》，现就有关政策解读如下：
一、《信阳市促进中医药振兴发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)出台的背景和意义是什么?
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置，党中央、国务院出台了《关于促进中医药传承创新发展的意见》，国务院召开了全国中医药大会，各级党委政府、各部门对中医药工作的支持前所未有，中医药为新冠疫情防控取得重大战略成果发挥了重要作用，中医药传承创新发展展现出新气象，迎来了历史性的发展战略机遇期。
近年来，国家、省相继出台了支持中医药创新发展的具体举措，先后印发《国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》（国办发〔2023〕3号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省中医药振兴发展实施方案的通知》（豫政办〔2023〕56号），今年2月27日省委、省政府召开了全省中医药强省建设大会，明确提出推动中医药健康服务高质量发展，推动中医药传承创新发展和现代化等要求。
2024年9月1日，《信阳市人民代表大会常务委员会关于协同推进大别山三省四市中医药传承创新发展的决定》出台，提出全面实施《中华人民共和国中医药法》，协同推进大别山三省四市（安徽省安庆市、六安市，湖北省黄冈市，河南省信阳市）中医药传承创新发展，为贯彻落实国家、省、市有关决策部署，加快推动我市中医药振兴发展，研究制定了《若干措施》。
二、推动中医药服务体系建设、中医药服务能力提升有哪些重要举措?
按照《若干措施》，坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步发挥中医药整体医学优势，着力推动建立融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，提升服务能力。具体来说，一是健全中医药服务体系。通过建好建强市级中医院、抓好重点学科建设、提升基层中医药服务能力、推进治未病和重点人群健康服务能力建设、加强中西医协同，打造中医药医疗服务高地。二是推动中医药守正创新。整合医院、高校、科研机构、企业资源加强中医药临床研究，建立产学研创新机制；加强全市中医验方和临床诊疗经验整理，开展重大疑难疾病的中医临床研究，打造中医药科技创新高地。三是加强中医药人才培养。出台信阳市中医药人才引进培养优惠政策，加大中医药人才引进培养力度，突出高层次人才培养、强化基层人才培养、加强名中医传承中心建设，打造中医药人才聚集高地。四是扩大中药材产业规模。支持建设大别山药用植物种质资源圃（库），支持建设大别山道地药材良种繁育基地，支持信阳职业技术学院建设大别山道地药材研究院，从源头保障大别山道地中药材质量。支持建设大别山道地药材规范化、规模化种植；推动中药材产地加工与饮片炮制技术传承创新；开发药膳食疗养生产品，推动中药材产品创新升级，打造中医药产业发展高地。五是弘扬中医药文化。建好第四批河南省中医药文化宣传教育基地，支持信阳职业技术学院申报全国中医药文化宣传教育基地，依托羊山森林植物园信阳中医药文化馆建设信阳市中医药文化宣传主阵地，培养壮大中医药文化宣教人才队伍，打造中医药文化传承高地。六是保障措施。健全市、县（区）两级中医药管理机制，建立部门联动会议制度，各单位按照职责分工，加大对中医药工作支持力度。同时完善中医药投入保障机制、完善中医药服务价格和医保政策。
三、加强中医治未病能力建设的主要考虑是什么?
为加快推进从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，发挥中医药在全生命周期健康维护和重大疾病防治中的重要作用，《若干措施》提出了推进治未病、重点人群健康服务能力建设，一是开展市级中医治未病中心试点工作，探索有利于发挥中医治未病优势和作用的政策机制，指导区域内开展中医治未病工作，健全中医治未病服务网络，进一步提升中医治未病服务能力。二是实施重点人群中医药健康促进项目，开展中医药适宜技术防控儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等干预工作，充分发挥中医药在妇幼健康、老年人疾病防治和康复中的优势。
四、加强中医药人才培养方面有什么具体举措?
一是突出高层次人才培养。出台信阳市中医药人才引进培养优惠政策，加大中医药人才引进培养力度，培育推荐“岐黄学者”“拔尖人才”“青苗人才”等省级以上高端人才，遴选培养一批中医药骨干师资和中药、护理、康复、管理等方面骨干人才，搭建高层次中医药人才梯队。二是强化基层人才培养。持续做好基层全科医生转岗培训、住院医师规范化培训，大力开展基层中医药适宜技术培训，推动基层中医药人才队伍不断壮大、业务素质不断提高，更好满足人民群众就近享受中医药服务需求。三是加强名中医传承中心建设。推进信阳市中医院高质量建设全国名老中医药专家传承工作室，各县（区）至少建成一个全国基层名老中医药专家传承工作室。依托信阳市中医院建成一批中医药专家传承工作中心，加快中医药领域其他相关专业传承创新中心建设，做好河南省名中医、信阳市中医药专家和中医学术流派等学术经验传承工作。
解读单位：信阳市卫生健康委员会中医科
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