向炜等代表：
您提出的关于“加快推进信阳老旧小区加挂电梯工作”的建议收悉。现答复如下：
一、我市老旧小区改造基本情况
自2019年以来，我市紧紧抓国家老旧小区改造政策机遇，积极谋划申报项目，分层次、有重点地对建成于2000年前和部分2000-2005年居民改造意愿强烈的住宅小区进行改造，聚焦群众需求，以“小切口”推进“大民生”，通过持续补短板、强弱项、惠民生，全面改善群众居住环境，努力打造群众满意、设施完善、管理到位的城市社区，提高人民群众的幸福感、获得感。自2019年以来，全市已完成老旧小区改造1001个，涉及居民14.69万户。
2024年，全市纳入中央补助支持改造的老旧小区共167个，涉及居民35061户，总投资约9.1亿元。目前已开工122个项目，27928户，计划年底前全部完成改造。
二、我市老旧小区加装电梯基本情况
随着人口老龄化问题的日渐突出，国家、社会、个人对老年人的居住、出行方便都越来越关注，习近平总书记对住房城乡建设工作的重要批示和2019年国务院《政府工作报告》中都提到既有建筑增设电梯工作。为提升我市老旧小区品质，改善居住环境，市政府于2021年11月份专门出台了《关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》（信政办〔2021〕44号）文件，截至目前，全市已有浉河区、罗山县、息县、光山县等4个县区在老旧小区改造中开展了既有住宅加装电梯工作，已累计加装电梯35部。其中：息县累计成功加装电梯12部；罗山县累计成功加装电梯6部；光山县累计成功加装电梯8部；浉河区累计成功加装电梯9部。但此意见存在无财政补贴资金、流程不简化等问题，无法适应当前我市加装电梯的工作形势。
目前全国大多数省市已经相继出台了既有住宅加装电梯的资金补助政策，为规范、有序、高效的推进我市既有住宅加装电梯工作，适应老龄化社会需求，完善住宅使用功能，市住建局重新起草了《信阳市既有住宅加装电梯实施办法》（草稿），起草前，我局组织力量对全市既有住宅加装电梯工作开展情况进行了分析和研究，通过外出考察，学习借鉴了洛阳市、黄冈市等先进地市经验，起草过程中多次向各县区、各职能部门、住建局设计科、房管科，审图机构，电梯公司等征求了意见。重点明确了以下内容：一是坚持保障安全的原则，将房屋安全检测纳入加装电梯流程；二是是创新了资金筹措方式，采取鼓励措施增加了财政奖补资金，由市、区财政按3:7比例承担，原则上对已加装并投入使用的每部电梯补助资金不低于8万元；三是精简了审批流程，不拘泥于许可规定的要件，取消了规划许可、土地使用手续、施工图审查等内容，实行加装电梯规划许可和施工图审查豁免；四是科学调研论证，明确属地政府、相关单位有关职责、办理流程，操作实施细则，实施步骤等，确保既有住宅加装电梯在工改窗口开辟绿色通道。目前《信阳市既有住宅加装电梯实施办法》（草稿）7月26日已报政府，准备上市政府常务会议进行审议，《实施办法》经市政府常务会审议通过后，以市政府办公室名义印发。起草了《既有住宅加装电梯手续办理流程》、《信阳市既有住宅加装电梯工程建设项目审批实施细(试行）》等文件，作为配套文件，拟以信阳市城市更新办的名义印发。
三、存在问题
（一）资金筹措难。老旧小区住户多数为老年人、退休职工、弱势群体，普遍收入较低，而加装一部电梯，包括前期设计、工程、电梯运行维护、管线迁改等费用，至少需要四五十万元。
（二）业主意见不统一。由于加装电梯涉及到每户分摊费用问题，部分业主认为加装电梯带来的增值收益不明显。加装电梯对于一楼业主来说，觉得自己享受不到加装电梯带来的便利，甚至还存在遮光、噪音、影响房屋质量等隐患问题，对加装电梯积极性不高，难以统一思想，甚至直接反对。
（三）老旧小区自身局限性突出。一些老旧小区建造年代久远，原有设计中没有预留电梯井道位置，且老旧小区场地狭窄，很难找到增设井道的空间；一些老旧楼栋的房屋地基、公建配套、供电系统陈旧落后，无法承载电梯运行。
四、下步工作计划
一是指导各县区政府尽快建立加装电梯工作小组或工作专班。明确牵头部门和工作职责，切实加强对加装电梯具体工作的全程指导、协调和监督。
二是结合老旧小区改造，同步推动电梯加装，改造前充分征求居民意见，对于有加装电梯愿望的业主，积极做好服务工作，结合老旧小区改造同步设计、同步施工。
三是加强政策宣传，通过新媒体、电视等渠道加强政策宣传和工作推进报道，不断扩大政策知晓面，让更多群众了解老旧小区加装电梯的政策内容和办理流程。
四是形成合作实效。加装电梯涉及各县区、相关职能部门，落实资金补助有利于撬动有加装电梯业主意愿的积极性；简化手续，创新审批服务质量可以快速启动加装电梯工作；加装电梯工作需要凝聚合力，形成浓厚加装电梯氛围。
衷心感谢您对我市住房和城乡建设工作的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。
主办单位：市住房和城乡建设局
联系人：王云瀚 联系电话：7639295
2024年7月31日