尊敬的杜一江委员：
您提出的《关于消除农村道路隐患，增强道路安全的重点提案》，充分体现了您对我市道路交通管理工作的关心、关注，接到提案后，市公安局高度重视，作为主办单位，积极联合市交通运输局、市财政局，成立工作专班，扎实开展相关工作。今年以来，全市农村地区发生一般道路交通事故起数与死亡人数，分别同比下降16.95%、20.94%，道路交通安全形势整体平稳，未发生较大以上道路交通事故。现将提案办理情况报告如下：
一、基本情况
截至2023年底，信阳市农村公路总里程达到24750公里，位居全省第二位，农村公路密度达到155公里/百平方公里，农村道路标准低、险道多，缺乏交通安全标志及设施，通行车辆车型复杂，农民交通安全意识差，农村地区警力不足，这些交通安全风险隐患是造成农村地区交通事故多发的主要原因。为有效预防农村地区交通事故的发生，为全力保障农村地区人民群众出行安全，促进我市农村地区道路交通安全治理工作持续稳定向好，信阳市公安局联合信阳市交通运输局等部门，先后印发了《加强全市农村地区道路交通安全治理工作方案》《2024年度全市农村道路交通安全隐患排查治理工作实施方案》《关于切实加强协作配合 协同推进全市普通国省道农村地区平交路口隐患治理工作的通知》《信阳市美丽乡村行宣讲活动实施意见》，指导各县区开展农村道路交通安全隐患治理工作。
二、工作措施
（一）开展农村道路隐患排查治理。针对“农村道路危险路段多、安全设施不足”问题，市公安局联合市交通运输局进一步加强全市农村公路隐患治理，对路基腾空塌方、临水临崖、急弯陡坡、平交路口等隐患路段进行全面排查，建立安防提升项目库，加大隐患路段整治力度。同时，积极推动将“开展农村道路交通安全隐患排查整治”工作列为2024年信阳市重点民生实事之一。今年，全市将完成1075个存在交通安全隐患的农村地区国省道平交路口隐患治理工作。截至8月31日，省重点民生实事共涉及的567处存在安全隐患的农村地区国省道平交路口，已全部治理完成，完成率100%，剩余市定508处路口整治工作正在有序推进，预计11月底前全部完成。此外，今年全市已完成农村公路安防工程203.7公里（主要针对农村地区临水临崖、急弯陡坡等危险路段安装波形护栏、爆闪灯、减速带、警示标志等交通安全设施）。
（二）完善农村公路养护管理体制。针对“农村公路养护主体不明确，责任不落实”问题，市交通运输局按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，督促指导各县区出台农村公路“路长制”文件，明确路长职责，细化县、乡镇政府和各相关单位管理责任清单，形成部门协同、上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，按照“农民自愿、民主决策”的原则，利用资金整合政策，采取一事一议、以工代赈等方式开展村道管理养护工作，确保农村公路日常养护常态化。但由于我市农村公路里程较大，养护任务繁重，涉及乡镇政府和相关部门较多，加上各县区对农村公路养护工作重视程度不一，导致部分道路存在年久失修、超期服役等问题，困扰群众出行。市交通运输局将持续加强对县区督导力度，督促县区农村公路管理部门积极向县区政府汇报，落实乡、村两级管护工作职责，争取足额配套养护资金，充分发挥乡镇管养站作用，提高农村公路养护大中修比例和日常养护率，提升乡村道路路况水平。
（三）加大道路交通安全宣传力度。针对“落后观念交通安全意识不足”问题，市公安局以农村交通安全宣传强基行动为载体，深入开展“五大”曝光和“七进”宣传，“一盔一带”安全守护行动、“美丽乡村行”巡回宣讲、“知危险会避险”交通安全体验课等主题宣传。围绕重点机动车驾驶人、务农务工人员、农村地区“一老一小”等重点群体，通过巡回宣讲、宣传栏、广告屏、大喇叭等传统形式和微信群、导航地图、推送信息等新手段，开展针对性宣传。依托“报、播、微、视、网、端、屏”，扎实做好基础宣传，全面推进媒体宣传，深化拓展新媒体宣传，充分发挥宣传引导力。今年以来，全市共开展“美丽乡村行”交通安全宣传92场次，制作、发放、张贴相关宣传资料2.3万余份，悬挂条幅标语5000余条，进一步提升了农村地区群众安全意识，形成了浓厚宣传氛围。
（四）加强农村道路执法管控力度。针对“农村道路监管执法力量薄弱”问题，市公安局推动建立健全城区警力支援农村工作机制，每周抽调城区、机关警力组建执法小分队，参与农村地区道路交通管理工作，将路面警力和执法勤务向农村地区倾斜，针对性安排勤务部署，加大路检路查力度，充分依托公安检查站、交警执法站，在交通流量大的高速公路服务区和收费站、国省道穿村过镇路段、县乡公路关键节点、农村地区乡镇集市农家乐周边道路增设临时执勤点，切实提高见警率和管事率。落实网上网下结合的巡控查控机制，加大一早一晚及周末、节假日等重点时段和事故多发高发、违法乱象突出等重点路段的巡逻检查频次和密度，充分发挥“两站两员”“一村一警”“网格员”、路长等力量的作用，加大农村“两违”、酒驾醉驾、无证驾驶等突出违法行为的管控力度。今年以来，全市共查处农村公路重点交通违法行为2316起，其中面包车超员958起，农用车违法载人226起、疲劳驾驶118起、酒驾581起、醉驾57起、无证376起、有效维护了我市农村地区道路交通安全形势。
三、存在问题及下步举措
今年以来，虽然全市农村地区道路交通事故四项指数同比全面下降，事故预防工作成效明显，但仍存在一些问题：一是农村地区仍然是交通安全管理重点、难点。农村警力薄弱、道路基础设施差、车辆条件差、交通安全意识差的“一弱三差”现状仍未得到根本改变，事故预防风险仍然突出。二是道路养护资金严重不足。按照河南省关于农村公路养护配套资金要求，市、县两级政府应配套约3.2亿元用于农村公路养护大中修和日常养护，由于市、县两级财政困难，配套资金一直没有得到有效保障，致使部分道路未能做到及时管养，道路通行条件得不到明显改善。
下一步，市公安局将继续发挥牵头组织、协调推进职能，切实加强与交通运输部门协作配合，将农村道路交通安全隐患排查治理工作贯穿全年，进一步强化农村道路执法管控及道路交通安全宣传力度，以扎实有效的措施落实市委市政府决策部署，回应群众对安全出行的期待。
再次衷心感谢您对我市农村道路交通安全的关心与支持，也真诚地希望继续对我们的工作给予监督与指导！
主办单位：市公安局 联系人：宋守权 电话：7676018
信阳市公安局
2024年9月10日