2024年5月，《信阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）经河南省人民政府批复，信阳市人民政府予以印发，现将相关内容解读如下：
建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大决策部署，信阳市委市政府坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署，高度重视国土空间规划工作。在《规划》编制过程中，始终牢记习近平总书记“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的殷殷嘱托，围绕省委省政府锚定“两个确保”，实施“十大战略”的总体方针开展编制工作。2022年3月省政府批复成立豫东南高新技术产业开发区，为指导开发区建设，信阳市组织编制了《豫东南高新技术产业开发区国土空间规划》并纳入《规划》。通过市委市政府有力组织，行业专家领衔，各部门深入合作，社会各界广泛参与，最终形成了《信阳市国土空间总体规划（2021‐2035年）》（含《豫东南高新技术产业开发区国土空间规划（2022-2035年）》）成果。
按照国家、省要求和信阳市委、市政府的统一部署，信阳市于2020年4月全面启动《规划》编制工作，《规划》编制期间多次召开推进会、座谈会，并多次征求市直部门、县区政府、相邻市（县）、相关技术单位和专家意见，编制成果进行了多次修改、完善。《规划》按要求履行了法定报批程序，规划草案向社会进行了公示，规划成果通过了专家评审并通过市国土空间规划委员会、市人大常委会、省国土空间规划委员会审议。《规划》充分征求省、市规委会成员单位意见并进行了修改完善。2024年5月，《规划》经省人民政府批复。
《规划》共分十五章。
第一章总则。对《规划》的编制目的、指导思想、规划原则、规划期限、规划范围和层次进行了阐述。
第二章规划基础。对我市的地理格局、资源禀赋、主要问题、机遇挑战等进行了分析。
第三章锚定“两个更好”，打造美好生活目的地。牢记总书记“两个更好”殷殷嘱托，围绕锚定“两个确保”、对标“十大战略”，确定了我市的发展定位和城市性质，提出了发展目标与空间战略。
第四章擘画美丽国土，构建和谐共生的国土空间总体格局。深入贯彻习近平生态文明思想，落实最严格的耕地保护制度，筑牢安全发展的空间底线。统筹全域农业、生态、城镇空间，构筑全域国土空间总体格局，细化主体功能区，优化国土空间用途结构，划定国土空间规划分区。
第五章严守耕地红线，形成特色鲜明的农业空间格局。坚持最严格的耕地保护制度，打造“三带三区”的高质量农业生产布局。加强乡村振兴空间保障，开展农村土地综合整治。
第六章筑牢生态安全屏障，促进人与自然和谐共生。加强重点生态空间保护，构建“一屏一带，八廊多心”的全域生态安全格局。推进自然保护地建设，实施山水林田湖草一体化修复。
第七章 强化集约节约，优化高质量发展的城镇空间格局。持续推动城乡融合协调发展，构建协调有序的市域城镇体系和空间格局。统筹产业空间，完善城乡公共服务设施配套，构建多层次城乡生活圈。
第八章 提升城市功能，打造宜居宜业的现代化中心城区。着力完善信阳中心城区空间布局，实现“东强、西美、南特、北创、中优”的城市发展格局。完善住房供应体系，促进规划用地合理布局，优化职住空间。构建共建共享、均衡优质的公共服务设施体系。以多个特色产业片区为抓手，保障产业创新空间供给，推动城市新发展动能集聚。突出城市风貌特色，优化蓝绿空间网络和开敞空间体系，彰显文化内涵和生态本底魅力。推进城市更新行动，提升土地集约节约利用水平，促进城市功能结构优化和人居品质提升。
第九章 保护历史文化遗产，彰显城市魅力。构建多功能的历史文化保护格局和历史文化遗产保护体系；深入研究具有地域特色的乡村风貌，促进文旅融合发展。
第十章 强化内外互联，打造高水平区域综合枢纽。构建信阳市水陆空协同联运的区域交通枢纽，打造多向联通的骨干公路网络。
第十一章 完善基础设施体系，增强城市安全韧性。加强全域应急救援体系建设，建立现代化综合防灾减灾体系，将信阳市建设成中灾正常、大灾可控、巨灾可救的城市，确保增强城市承载能力，保障城市安全运行。
第十二章 统筹多向联动，强化区域协同发展。融入国家区域协同发展格局，提升区域中心城市规模能级和重要节点城市支撑力。紧抓长三角等沿海城市产业转移机遇，融入双循环发展新格局，落实大别山区革命老区振兴、淮河经济带等重大区域发展战略，全面融入区域互通合作，推动区域融合发展，促进区域多层次空间协同。
第十三章 强化节约集约，促进资源保护与高效利用。严控总量，盘活存量，实现建设用地节约集约利用。坚持“以水四定”，强化水资源节约利用。优化林地布局，促进林地资源空间优化和保护。明确矿产资源重点区域，节约高效利用矿产资源。
第十四章 建设高质量豫东南高新技术产业开发区。对豫东南高新技术产业开发区的区位和范围、三线控制、总体定位、规模引导、规划目标、国土空间总体格局等进行了阐述。
第十五章 提升治理能力，健全规划传导和实施保障机制。坚持党的领导，建立责权清晰、科学高效的空间规划传导体系，完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，按照“一年一体检、五年一评估”的要求，构建规划实施监测评估系统，加强规划立法控制与管理，健全各项空间管控政策和实施传导机制，全面提升国土空间治理能力。
《规划》是信阳首部“多规合一”的市级国土空间规划，是基于信阳实际，制定的全市空间发展指南，绘就的可持续发展蓝图；是编制详细规划、相关专项规划和县级国土空间规划，开展各类开发保护建设活动，实施国土空间用途管制的基本依据。
解读单位：信阳市自然资源和规划局
解 读 人：郭巍
联系电话：0376-6860222