2023年以来，在市委、市政府的正确领导下，市信访局围绕学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想这一主线，推进法治信访建设，运用法治思维和法治方式深化信访工作制度改革，推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，及时有效化解各类矛盾纠纷和信访事项，取得良好成效。现将我局法治政府建设情况报告如下：
一、2023年法治政府建设情况
（一）局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设摆在全局工作的重要位置。局主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次召开会议专题研究信访工作法治化建设工作，将法治建设工作与信访工作一起谋划部署、一体检查考核，局班子成员定期组织学法普法，定期研究法治建设工作。局主要负责人每年年度述职中专题“述法”，确保法治建设各项工作落到实处、取得实效。
（二）深入学习习近平法治思想。全面加强党员干部习近平法治思想学习宣传。一是开展集中学习。把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等内容列入年度中心组和周四大讲堂学习内容，强化学法用法的积极性和主动性，组织全体人员学习《习近平法治思想学习纲要》等内容，增强依法治国、依法行政理念。二是领学促学。定期召开党组理论学习中心组会议，把中国特色社会主义法治理论、信访法治化建设作为专题学习内容，并就学习贯彻习近平法治思想提出明确要求。三是机关干部自觉学。严格落实局机关干部职工学法用法要求，局全体人员自觉完成公务员网络课堂法治学习内容，重点学习有关习近平法治思想的授课视频、理论文章。注重融会贯通，把习近平法治思想与关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来学。四是加强法治教育培训。通过局网站、微信公众号等多种渠道和形式，深入开展习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等学习教育。在光山县委党校召开党的二十大精神专题培训班，把中国特色社会主义法治体系以及信访工作法律法规作为重要学习内容，对全市信访系统干部进行集中培训。对新录用干部进行集中廉政谈话和法治教育，进一步增强法纪观念和纪律意识。
（三）持续开展《信访工作条例》学习宣传。在全市开展《信访工作条例》落实年活动，制定印发实施方案，从深化学习培训、持续宣传宣讲、完善制度体系、健全工作格局、加强责任落实、开展专项检查六个方面推动《条例》落实，持续推进信访工作法治化、规范化建设，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。5月份，市信访局在去年集中宣传基础上，开展《条例》实施一周年主题宣传月活动，通过信访干部进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等方式，进一步提高《条例》知晓率。开展“我与《信访工作条例》”主题征文、“‘书’写信访工作”、竞赛答题、制作宣传视频、基层干部访谈等线上线下活动，全方位、多角度宣传解读《条例》，在全社会营造学《条例》、用《条例》、守《条例》的浓厚氛围。活动期间，全市共征集主题征文35篇、书法作品22幅，其中2篇征文被省信访局推荐上报，9幅书法作品得到宣传推介。市、县集中宣传活动期间，共发放宣传资料20多万份，接受群众咨询1.5万人次，新媒体发布信息 150多条，阅读量6万多人次。
（四）全力推动信访问题依法解决。坚持依法规范信访工作，有效打造“法治信访”。一是畅通诉求表达渠道。着力打造绿色邮政、网上信访、电话信访和民声手机短信等多种形式的便民通道，充分发挥网上信访主渠道作用，让“数据多跑路、群众少跑腿”。2023年，全市共受理网上信访7710件，收到领导手机短信和民声短信16294条。积极探索完善信访与12345政务热线对接协作机制，深入引导群众主动通过热线反映问题、表达诉求。及时解决群众了469件“急难愁盼”问题。二是坚持运用法治思维和法治方式解决问题。全面落实诉讼与信访分离制度，实现涉法涉诉信访事项精准分流。扎实开展重复信访积案专项治理，对中央联席办交办第三批639件重复信访积案，严格落实“三到位一处理”要求，确保群众诉求依法按政策解决到位。截至目前，已化解629件，化解率98.44%。三是扎实开展“零上访”村（社区）创建。以创建为抓手周密谋划信访工作，切实补齐工作短板、提升工作质效。2023年，全市“零上访”村（社区）、企事业单位达标率分别为95.61%、99.6%。四是严把复查复核关口。严格规范复查复核工作过程，充分发挥信访工作监督和倒逼纠错功能；创新信访复查复核工作方法，在纠错的同时，向办理单位发出提醒函，督促其充分发挥政府层级监督职能，有效促进问题实体解决。2023年，共办理信访复查复核事项513件，有效提升了部门依法行政水平，增强了信访工作公信力。五是积极引导社会力量参与。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入基层社会治理，提升矛盾多元化化解水平。实行律师参与来访接待机制，组织相关社会团体、专家学者、基层法律服务工作者、心理咨询师、社会志愿者等参与信访矛盾化解。六是开展落实信访法律服务。充分利用联合接访大厅政法联合接访和法律援助中心的资源优势，为来访群众免费提供法律咨询及援助服务。2023年，共为487名群众提供了法律服务。同时，依法规范信访事项受理程序，加大对重点疑难信访问题联合调处力度，推动信访工作和人民调解、行政调解、司法调解的协同联动，实现来访群众“一站式接待”，矛盾纠纷“一体化调处”，群众利益“一揽子解决”。
二、2023年法治政府建设的不足和成因
2023年，市信访局在法治政府建设工作上取得一些成绩，但也存在薄弱环节。一是信访干部对法治理论学习深度不够，理论思维还有较大提升空间，制度性解决信访问题的能力与落实《条例》要求的工作水平还有一定差距，信访干部队伍法律素养有待进一步提高，学法不够深入系统，通过法治思维和法治方式化解社会矛盾的水平有待提升；二是普法宣传工作方式方法有待进一步创新提升，法治宣传教育仍需进一步加强，宣传工作主要集中在特殊时间节点，缺少持续性和连续性，法治思维理念还没有真正做到入脑入心，信访工作法治化工作刚刚推开，部分信访群众“信访不信法”“信上不信下”的问题仍然存在；三是重复信访和信访类案化解机制有待进一步完善，重点领域矛盾纠纷仍高发频发。
三、法治政府建设下一步工作安排
2024年，市信访局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面提升法治政府建设工作水平，深入贯彻落实党的二十大精神以及《信访工作条例》要求，高质量高标准推进信访工作法治化，深入开展积案化解、进京访整治和重点领域信访突出问题专项治理，继续深化信访源头治理三年攻坚行动，依法维护人民群众合法权益，推进法治政府建设走深走实，积极构建“正金字塔”型信访工作新格局。
（一）深入推进信访工作法治化。加强法治信访宣传教育，引导群众依法有序信访，形成信访人依法维权、理性信访的社会氛围。落实《信访工作条例》，做到“三到位一处理”，坚持“法、理、情”结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。
（二）加强法治信访宣传。充分发挥市群众来访接待中心主阵地作用，进行常态化宣传；利用新闻媒体，全面加强社会面宣传；精选典型案例，强化以案释法，用身边事教育身边人，提升宣传的感染力。
（三）加大法治培训力度。探索多种法律知识培训方式，综合运用讲座、网络培训等多种形式，由单一的课堂辅导向多元、灵活的方式转变，增强法治培训的系统性和针对性。
2024年2月28日