2023年,市乡村振兴局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,按照市委全面依法治市委员会关于法治政府建设的相关决策部署,认真落实党全面领导法治建设要求,不断健全依法行政制度体系,持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作开展,强化行政权力运行监督,法治政府建设取得积极成效。
一、加强党对法治政府建设的统一领导
(一)加强政治理论学习,把握正确政治方向
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习党的二十大精神和省、市有关会议精神,深入领会新时期推进法治政府建设新形势新思路新要求,学习贯彻市全面依法治市工作会议精神,深入推进人民满意的服务型政府和法治政府建设。2023年我局共开展第一议题学习22次,中心组理论学习10次,很好地坚持了领导干部带头学纪学法。
(二)加强组织领导,明确法治政府建设重点
认真贯彻落实全面依法治国重大战略部署,牢固树立法治精神和法治思维,结合工作实际,及时成立以局长为组长的领导小组,研究制定本部门年度法治政府建设工作计划,明确年度工作重点及责任分工。坚持科学决策、依法行政,不断加强法治政府建设工作。
二、推进法治建设第一责任人职责履行情况
(一)认真履行法治责任。认真落实法治政府决策部署,履行“第一责任人”职责,严格执行重大决策程序,把法治思维和法治方式贯穿于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作的各方面。及时调整法治工作领导小组,制定《2023年度信阳市乡村振兴局领导干部学法计划》,明确工作目标,细化工作任务,强化考核督办,构建上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局。
(二)增强学法用法意识。坚持集体学习和个人自学相结合,充分利用周四大学堂、专题讲座和“以案释法”等形式,开展法律法规的学习。带头学习《宪法》《民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规,增强法律知识。认真贯彻执行《中华人民共和国乡村振兴促进法》《河南省乡村振兴促进条例》,聚焦“守底线、抓发展、促振兴”,严格落实“四个不摘”要求,着力推进责任落实、政策落实、工作落实,守牢了不发生规模性返贫底线,脱贫群众内生动力不断增强,脱贫群众收入持续稳定增加,巩固拓展脱贫攻坚成果工作取得扎实成效。
(三)严格依法依纪办事。牢固树立法治思维,强化守法遵法意识,开展规范性文件清理。全年未发生行政赔偿、行政复议和行政诉讼案件。
三、推进法治政府建设情况
(一)正确引导涉贫信访舆情,依法有效化解矛盾
深入开展扶贫领域信访问题专项治理工作,高度重视涉贫信访风险化解,落实领导包案、台账管理等相关制度,畅通扶贫信访渠道,坚持“四下基层”,重心下移,变群众上访为干部下访,切实把矛盾化解在基层、把问题解决在当下。截至2023年底,共接到省局转办涉贫网络舆情有效件94例,妥善化解处置94例。
(二)健全依法决策制度机制,提高行政决策质量
根据省、市、县关于规范性文件监督管理的相关文件规定完善规范性文件监督管理制度,紧密结合我局工作实际,抓好规范性文件的起草、审查和制定,提高规范性文件质量。一是严格执行政府规范性文件制定程序。制定规范性文件按照调研起草、征求意见、协调分歧、法律审查、讨论决定、签发公布的程序进行,做到不与法律法规、规章相抵触。二是严格执行行政机关规范性文件修改、废止及定期清理制度。加强对规范性文件的监管,做到依法决策。对已有规范性文件,根据国家法律法规和我局工作实际,做好清理工作,确保文件的适用性和有效性,及时向社会公布制定的规范性文件。三是严格执行重大行政决策程序。进一步坚持和完善重大行政决策程序制度规定,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五大程序”落到实处,按要求健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的依法决策机制。
四、存在问题
2023年,我局法治政府建设各项工作稳步推进,取得了一定的成绩,但仍然存在不足,主要表现在:一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高;二是部分干部职工主动学法意识不够强烈,学习不够深入,对新知识、新问题缺乏必要的钻研精神。
五、下一步打算
一是要进一步培养法治思维理念。全局上下要养成运用法治思维的习惯,充分认识到什么是法治思维,为什么要运用法治思维,怎样运用法治思维,使“合不合法,合不合程序”成为领导干部的常用语,使法治思维成为领导干部自发的一种心理需求,养成依法履职、依规办事的习惯。
二是要增强领导干部依法行政的意识和能力。领导干部要树立宪法法律至上的观念,切实增强依法行政的责任感,带头学习法律知识,依法办事,严格执法,自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。
三是要建立健全监督问责机制。加大信息公开,依法公开本部门行使职权的依据、条件、要求、过程和结果,让群众看得到、听得懂、能监督。
2024年2月26日