2023年在市委、市政府的正确领导下，市林茶局党组深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设重要指示批示精神，贯彻市法治政府建设工作安排部署，加强党的统一领导，全面履行部门职责，统筹推进服务型行政执法，规范行政执法行为，加强行政执法监督，持续严厉打击涉林违法犯罪，保护森林资源。现将我局2023年以来法治政府建设工作开展情况汇报如下：
一、提高政治站位，加强党的领导
深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央关于全面依法治国重点决策部署和市委、市政府工作安排，成立市林业和茶产业局依法行政工作领导小组，全年先后3次在党组会或班子会上安排部署法治建设工作，研究解决工作中存在问题与困难。同时结合林茶工作实际，对我局法治建设年度重点工作进行系统安排，制定《信阳市林业法治政府建设实施方案（2023—2025年）》《2023年信阳市林业系统普法依法治理工作要点》《2023年度信阳市林业法治暨推进服务型行政执法建设工作要点》等文件，做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，有力保证法治建设深入有序开展。
二、完善监督机制，强化权力制约
一是加强内部层级监督。以畅通行政执法投诉举报渠道为抓手，倒逼行政执法水平的提升。建立线上线下双重投诉举报渠道，线下可上门寻找帮助，线上可使用门户网站投诉信箱、拨打投诉电话和“你呼我应”投诉机制。明确专人负责，坚持每日登录，当天处理，解决群众反映强烈的突出问题。近3年来未出现违法或者不当行政执法行为，全年好差评系统反馈群众评价257次，好评率达100%。二是自觉接受外部监督。以市法政办2022年度依法行政考核为契机，对依法行政工作进行自查自纠，细化工作措施，完善工作制度，推进依法行政工作再上新水平，我局被评为“2022年度法治政府建设优秀单位”。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉工作，2023年全年无应诉案件发生。
三、推进依法行政，完善决策机制
全面落实行政规范性文件及重大决策的合法合规性审查和重大执法决定法制审核制度。成立了重大执法决定法制审核领导小组，印发《重大执法决定法制审核目录清单》。落实法律顾问制度，聘请专职律师为我局法律顾问，先后4次邀请参与到我局涉及法律问题的决策事项中来，充分发挥法律顾问在依法决策工作中的作用。
四、建设法治政府，依法全面履职
一是依法全面履职，严厉打击涉林违法犯罪。市林茶局担负着7项行政许可、67项行政处罚在内的96项林业及其生态保护监督管理职责。在全省率先推行林长制，构建市县乡村四级林长体系，建立“林长+”工作机制。2023年，我市共发生林业行政案件212起，查处218起，查处率102.83%，共处罚211人，没收非法所得0.255万元，罚款393.5575万元，恢复林地9.2243公顷，没收木材6.36立方米；责令补种树木6404株，有力打击破坏森林资源的违法犯罪活动。二是加强规范性文件管理。一方面严格把关，按照《河南省行政规范性文件管理办法》，全面落实行政规范性文件起草、决定、公布、备案、监管程序，规范行政规范性文件制定备案程序。另一方面定期对规范性文件的执行情况进行跟踪调查和评估反馈，实行“两年一清理”与专项动态清理相结合的管理制度，适时做好废止、修改工作，2023年组织3次清理，保留2部规范性文件并对外公布。三是持续优化法治化营商环境。为营造稳定公平透明便利的营商环境，及时纠正妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，促进全市经济高质量发展，我局严格落实公平竞争审查制度，印发《信阳市林业和茶产业局公平竞争审查制度》，对2023年度出台的（信林茶文〔2023〕1号）影响市场主体活动的规范性文件和其他政策措施，进行公平竞争审查，听取市场主体意见建议。四是推进服务型行政执法。持续创新服务型行政执法方式，印发《林业系统行政执法“四张清单”》，同时要求各县区执法队伍参照“四张清单”，加强行政指导、行政调解、行政和解、法律风险防控等非强制手段运用，引导行政执法人员树立执法为民理念，让执法有力度更有温度。同时在7月份和12月份分别组织开展2次全市林茶系统行政执法人员能力提升专项活动，通过开展业务能力大培训、执法文书大练兵等方式，提升基层执法人员执法能力和业务水平，树立良好形象。五是推进行政执法责任制。一方面印发《市林茶局全面推行“三项制度”实施方案》，规范执法程序，规范文字、音像制作，实施执法全过程记录，在门户网站专门开设行政执法信息公开专栏，及时公开行政权责清单、执法人员名单、行政许可审批等执法信息，明晰执法责任，接受社会监督。另一方面在门户网站专门开设行政执法信息公开专栏，及时公开行政权责清单、执法人员名单、行政许可审批等执法信息，明晰执法责任，接受社会监督。
五、建设法治社会，加强普法建设
为打造共建共治共享的社会治理格局，我局深入推进法治宣传教育，一方面严格落实领导干部学法制度。制定《市林茶局2023年领导干部学法计划》，组织党组会议集体学法4次，先后在5月份、7月份举办领导干部法律知识讲座和依法行政培训班，不断提升领导干部的法治思维和法治水平。另一方面加大全民普法力度，深入开展普法宣传活动。先后组织开展湿地普法宣传、非法集资宣传月、国际禁毒日宣传、公平竞争政策宣传周、宪法宣传周、送法进企业等系列宣传活动10余次，倡导群众学法、懂法、用法，并关注保护和科学利用森林草原湿地资源。
下一步市林业和茶产业局将继续切实抓好法治政府建设的各项工作，全面履行政府职能，持续推进服务型行政执法建设，扎实落实“三项制度”，全面落实行政执法责任制，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。
2024年2月21日