2023年，市审计局在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，扎实推进审计机关法治建设，严格依法独立行使审计监督权，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。组织实施的市中心医院原院长经济责任审计项目被评为全国优秀审计项目，连年被市法治政府建设领导小组表彰为全市依法行政工作先进单位。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、履行法治建设第一责任人职责，加强审计法治建设
市审计局党组书记、局长卢世银同志自觉扛起法治建设第一责任人职责，高度重视法治建设工作，坚持与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实把党的领导贯穿于审计机关法治建设全过程，落实习近平总书记关于依法审计的重要讲话精神和重要指示批示精神。一是强化习近平法治思想学习。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入理论学习中心组学习，严格落实“第一议题”制度，坚持每月一学法制度，开展专题研讨，以中心组学习带动全体干部职工学习氛围。二是强化组织领导。成立以局长为组长，分管领导为副组长，各科室（中心）负责人为成员的局法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各科室（中心）负责人配合抓的工作局面。第一责任人每半年召开专题会议听取汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动各方主体自觉履行法定责任，实现多向发力、同频共振。3次主持召开局党组会、局长办公会，研究我局2023年度审计法治工作计划，讨论和审议全市审计制度建设等审计法治专项工作，为推进审计法治建设定主题、把方向，谋长远、提重点。三是强化督导提升。持续推动市县审计机关一体化审理、重点领域和线索挖掘攻关、审计现场风险防控、重大审计项目揭榜挂帅等“四项机制”，严把审计质量关；稳步推进定期发布审计指导案例、全过程挂图作战、审理会现场评分等“三项制度”，进一步规范和优化审计工作流程。四是坚持开展年度考核。将法治建设和普法宣传工作开展情况纳入年度审计工作考核内容，全面检查法治建设工作目标任务完成情况，并通报考核结果、奖先评优，对考核发现的问题，要求及时纠正，举一反三。五是以考促学。利用“周四大讲堂”，专题学习习近平法治思想、法治政府建设理论知识和审计机关领导干部应知应会法律清单，并对学习效果开展专题测试，全局累计80人次参加了考试，合格率达100%。我局先后取得市直机关法治政府建设理论考试第一名、服务型行政执法理论考试第三名的好成绩。
二、忠实履行审计监督职责，助推法治建设
2023年，市审计局紧扣市委“1335”工作布局，聚焦重点任务，主动担当作为、依法履职，充分发挥审计监督重要作用。一是服务市委市政府宏观决策。完成审计项目69个，促进被审计单位增收节支17.88亿元，建章立制19项。认真分析研判审计发现的问题，从体制机制等方面提出高质量的审计建议，向市委审计委员会报送营商环境优化、国有企业风险防范等审计要情28期，均得到市委市政府主要领导批示，有力推动审计成果的转化和利用。二是持续加强对“一把手”审计监督。立足“审计监督首先是经济监督”定位，对领导干部有关经济活动中行使公权力进行全面“体检”，以加强权力监督。2023年，市审计局对15名领导干部开展经济责任审计，有效促进了领导干部规范用权、履职尽责。三是持续推进反腐倡廉。与市纪委监委和市委巡察办联合印发了推进纪检监察监督、巡察监督与审计监督贯通协同的实施办法，及时移送重大问题线索，并跟踪问效处理结果，构建“大监督”工作格局。
三、完善制度体系建设，确保公正执法
2023年，市审计局开展了“制度执行年”活动，先后制定或修订审计现场管理、审计质量控制、党风廉政建设等制度77项。形成“用制度管权、按制度办事、用制度管人”的工作机制。持续聘请法律顾问，为解决审计人员在执法方面遇到的法律问题等提供帮助6次，妥善处理涉法问题3次，充分发挥法律顾问作用。
四、落实重大行政决策程序，夯实法治基石
一是认真按照《重大行政决策程序暂行条例》依法决策。凡涉及年度审计工作计划、审计项目报告等“三重一大”事项，全部由党组集体讨论决定，确保决策科学化、民主化、公开化。二是严格执行“三项制度”文明执法。在局网站公示《信阳市审计局行政执法音像记录事项清单》，明确行政处罚、行政强制、行政检查、听证等方面应予以记录的事项，将“三项制度”与审计业务程序全过程紧密结合。三是梳理“四张清单”。及时在局网站更新审计权责清单，审计行政处罚裁量基准，充分发挥好审计监督效用。
五、创新普法宣传方式，营造法治审计
一是创新普法宣传。抓住审计项目进点、情况反馈、审计回访等不同时机，推进法治政府建设进机关、进企业、进学校、进医院、进社区、进农村，增强广大干部群众对审计工作的理解与支持。二是开展多种形式宣传。利用审计机关成立四十周年的时机，通过微信公众号、网络视频、报刊、专题片等多种形式，推动被审计单位落实审计整改，建章立制、规范管理，营造严格执法、公正司法、全民守法的良好环境。三是组织全员学法。全年组织干部职工参加审计署、省审计厅组织的习近平新时代中国特色社会主义思想等视频培训6次，邀请高校教授、局法律顾问来局开展专题培训3次，举办研究型审计论坛30余期，开展党的二十大精神等专题研讨12次。四是围绕“国家宪法日”大力宣传宪法和审计法律法规。将《中华人民共和国宪法》和《审计法》及其实施条例作为重点宣传内容，增进公众对宪法和审计法律法规的了解认识。
2023年，我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题，例如受限于局法规机构人手有限，法治队伍建设有待强化，与先进单位相比法治建设工作还存在差距。
2024年，我局将认真落实市委市政府和省审计厅法治建设工作的各项安排，持续学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入推进全市审计机关法治建设，全面履行审计监督职责，强化审计执法人员法治培训，进一步提升执法水平，持续提升审计执法质量，不断提高运用法治思维和法治方式推动审计事业高质量发展，为我市法治政府建设工作贡献审计力量。
2024年2月27日