2023年，信阳市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实市委市政府法治政府建设示范市的决策部署，按照中共信阳市委全面依法治市委员会和信阳市法治政府建设领导小组工作安排和要求，以全面抓好法治政府建设为出发点和落脚点，进一步完善法治治理体系，取得了一定成效，现总结如下：
一、工作开展情况
（一）落实责任带动。作为局法治政府建设示范创建工作领导小组组长的局党组书记、局长刘伟，积极履行法治建设第一责任人的责任，坚持重大事项亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督导。一是将法治建设纳入工作规划和年度计划，与日常工作同部署、同推进。二是将商务法治建设纳入年度综合目标考核，述法纳入局领导班子年度述职报告。三是定期主持召开党组会、局长办公会，将法治政府建设纳入“第一议题”，研究部署推进商务法治政府建设相关事项，听取商务法治建设有关工作汇报。今年局党组已召开法治政府建设相关会议5次，召开局长办公会议或专题议事会议7次。
（二）健全机制推动。把法治政府建设示范创建工作列入重要议事日程。调整充实了以局主要领导为组长，分管局长为副组长，局相关科室负责同志为成员的领导小组。印发了《2023年度全市商务系统法治建设工作安排》《信阳市市商务局2023年领导干部学法计划》《信阳市商务领域诚信建设工作实施方案》《信阳市商务局普法责任清单制度》《信阳市商务局“双随机、一公开”抽查方案细则》《2023年度全市商务系统推进服务型行政执法建设工作要点》等文件。制定了创建工作方案、宣传工作方案、考评体系台账、工作任务台账和责任清单，为法治政府建设提供了体制机制保障。
（三）优化权能拉动。一方面强化“照单履责”。持续推进商务部门机构、职能、权限、程序和责任的法定化。及时对权力清单和责任清单进行动态调整，围绕85项法定职权开展了流程再造。将依申请的行政职权分类分批推送上网，完善了行政服务事项的申请材料、结果样本和办事流程图。另一方面优化监管方式。加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”抽查机制，明确了抽查事项清单并向社会公布，建立并动态调整了执法人员名录库、检查对象名录库，抽查情况、行政处罚、信用信息公示率达100%。认真做好法律服务和规范性文件清理工作。全年共审查政策文件217件，经审查调整2件。对局重大经贸协议、合同、章程均进行了法制审核。继续落实法律顾问及公职律师制度，常年聘请1名专职律师作为法律顾问，在破产企业改革、问题楼盘、招商引资等重大行政决策和行政行为合法性审查方面提供了针对性的法律服务。
（四）坚持学教联动。结合商务工作特点，认真学习贯彻落实全市法治工作会议精神，深入实施商务系统法治素养提升工程，开展多渠道、多层次、多形式的学习活动。局党组理论学习中心组深入学习了《习近平谈治国理政》批示和指示精神等一系列习近平法治思想；积极开展“宪法宣传周”等学习宣传活动，组织全局干部职工观看《中华人民共和国安全生产法》学习视频。今年局党组已专题学习习近平法治思想和党内法规8次，举办市直商务系统领导干部法治专题培训3次、干部职工全员法治培训9次。
（五）强化宣传发动。紧紧围绕“法治商务”建设，推动习近平法治思想进企业、进社区、进网络。在市级以上媒体刊播宣传报道7次；局门户网站开通“互联网+法治宣传教育”专栏，并公示了《2022年度信阳市商务局法治政府建设工作报告》；在“3·15”国际消费者权益保护日、全国知识产权宣传周、“5·15”防范和打击经济犯罪宣传日、全国质量月、宪法宣传周等时间节点，组织开展了主题法治宣传教育活动。我局上报的宣传工作动态在市创建工作宣传工作推动会和创建中期工作通报会上受到表扬；局“一把手”访谈工作效果出彩，得到市法治办肯定；今年，市依法治市委员会月普法通报表扬我局6期7次，在全市推广我局好的经验做法1次。
二、存在主要问题
虽然我局在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一些成效，但对标法治政府建设新要求，对标先进单位创新做法，对照新发展格局新内涵，还存在一定的差距和不足，如主要表现在：一是个别工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平有待提升；二是法治专题辅导讲座少，结合实际研讨少，普法教育的力度、频次和覆盖面还需要进一步加大；三是市商务稽查支队整合到市场监管部门，我局没有隶属的执法部门，监管执法主体缺失；四是普法形式单一，缺少创新。开展系列宣传普法活动仍以宣传展板、横幅简单的宣传方式为主，缺少新理念、新方法、新工具。
三、明年工作思路
2024年，我局将进一步学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照中共信阳市委全面依法治市委员会和信阳市法治政府建设领导小组工作部署，全面推动法治政府建设工作提质增效。重点抓好以下工作：
一是深入学习习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，起草制定《信阳市商务局2024年领导干部学法计划》，继续将习近平法治思想纳入局党组中心组理论学习、党组第一议题学习范围。
二是统筹推进法治政府建设工作。贯彻落实好《中共信阳市委全面依法治市委员会关于进一步加强全面依法治市工作意见》，全方位推进商务领域法治政府建设工作。围绕法治政府示范市创建、法治政府考核、“八五”普法评估等中心工作，制定年度任务清单，构建全方位、动态化法治建设工作推进体系。
三是全面落实法治建设责任。按照《信阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》工作要求，高质量完成指标任务，推进行政执法责任制全面落实。
四是优化商务环境。切实抓好商务领域深化“放管服效”改革各项工作；严格执行重大行政决策法定程序，继续落实市场准入负面清单制度和公平竞争审查等重大制度；在政务网站进行公布重大行政决策清单目录和权责清单目录。
五是加强规范性文件管理。认真落实《河南省行政规范性文件管理办法》，加强对全局行政规范性文件管理工作的监督指导和业务培训，全面提升规范性文件制发质量。
六是推进全民普法宣教。紧紧围绕“法治商务”建设，制定《信阳市商务局普法责任清单制度》，开展全系统普法培训2次以上，组织法治专题讲座1—2次；进一步推动习近平法治思想进企业、进社区、进网络，不断扩大宣传覆盖面，努力营造良好商务法治环境和浓厚的法治社会氛围。
2023年12月15日