2023年以来，我局认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治建设重要论述，以创建全国法治政府建设示范市为引领，紧紧围绕法治政府建设核心任务，深入推进法治政府建设各项任务落实落地。现将有关工作汇报如下：
一、主要工作
（一）增强法治意识，提高政治站位。始终将法治政府建设工作纳入住建行业发展总体规划和年度重点工作，严格执行班子集体依法决策程序，使重大事项决策更具科学性。切实发挥领导干部示范引领作用，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。坚持不懈地以习近平法治思想为指导，锚定“两个确保”，对标“十大战略”、实施“1335”工作布局，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实履行法治建设第一责任人职责，加强住建系统法治工作领导，引领全体干部职工特别是行政执法人员坚持学习贯彻习近平法治思想，通过局党组理论学习中心组会、支部学习会、业务培训等形式，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学，进一步吃透精神，把握核心要义，使习近平法治思想内化于心外化于行，并贯彻落实到职能履行的全领域、各环节 ，持续提升住建系统法治行政能力。
（二）深化改革增效，转变政府职能。根据法律法规规章的立改废释和职责转变，依法有序动态调整完善权责清单，实现同一事项规范统一。全面推行“双随机、一公开”监管、信用风险分类监管、“互联网+监管”，加大对失信惩处力度。加强法治化营商环境建设，围绕工程建设项目审批制度改革，完善全流程审批监督管理，开展“体外循环”“隐性审批”专项整治。落实“一次申请、一次告知、同步编制、同步评审”。创新“分类联验”模式，大力推行联合验收。建立帮办代办服务机制，设立代办辅导室，全面提高了审批效率。
（三）坚持法治思维，优化服务保障。完善行政执法体制，强化重点领域执法，规范执法程序，严格落实行政执法全过程记录、法制审核、公示制度。落实涉企行政执法突出问题专项整治，杜绝有法不依、违法执法、暴力执法、不文明执法、侵占企业利益等问题，协调有关部门对违纪违法人员的查处。健全完善行政处罚裁量权基准制度，细化量化行政处罚裁量标准并实施动态调整，避免任性执法、过度处罚等问题，杜绝以“专项治理”“集中整治”等方式取代日常监管的“运动式”执法行为。充分发挥法治政府建设的指导、示范、支持和带动作用，紧紧围绕创建工作目标，找差距，补短板，预防和纠正重许可轻监管、只许可不监督的倾向，切实解决监管缺位、不到位问题，保护行政相对人合法权益、规范应尽义务，切实解决职权滥用、乱作为问题。构建系统完备、科学规范、运行有效的执法制度，坚持用制度管权管事管人。建立健全行政裁量权基准、行政执法案例指导、行政执法案卷评查等制度，实现行政执法规范化、精细化。落实案件合法性审查，严格执行行政执法公示制度，确保执法主体、程序、内容合法。通过“三促一评”活动有效载体，强化执法质量、执法服务良性互动平台，提升执法形象和执法质量，优化服务型执法水平。
（四）完善工作机制，化解矛盾纠纷。支持法院依法受理和审理行政案件以及市政府行政复议，依法加强消费者权益保护、环境污染、社会保障、房屋土地征收等方面的行政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解，充分发挥人民调解化解矛盾纠纷的基础作用，以人民调解，行政调解、司法调解为基础，畅通诉调、访调对接渠道，构建矛盾纠纷预测预警体系。建立完善法律顾问制度，聘请专职律师参与我局各项法律事务及重大行政决策，同时积极主动与法院、行政复议机关沟通协调，提高行政执法办案质量，保障行政相对人合法权益，有效降低行政行为风险。今年以来，先后参与行政应诉5件，行政复议6件，协助各级法院执法案件3件，接受人民检察院督查案件2件。规范行政机关出庭应诉，局行政负责人行政应诉出庭率始终保持100%，受到市法治政府建设领导小组通报表扬。统筹推进矛盾化解，严格按照回复流程办理答复“12345”平台交办或其他部门转办督办件2000余件，保障群众诉求“事事有回应，件件有答复”。
（五）开展建章立制，推进行业工作。深化“房住不炒”定位，着力化解隐患问题，实现群众“住有所居”“住有宜居”。创新开展“房票”安置，优化房地产政策扶持，提请出台《信阳市促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》。积极推广“整改十约谈”送法服务上门工作新模式，提请出台《信阳市商品房预售资金监管办法》。着力提升住房保障水平，提请出台《信阳市关于加快发展保障性租赁住房实施意见》《信阳市保障性租赁住房项目认定办法》等地方性规章，为我市房地产市场健康发展提供了保障。
（六）提升服务理念，落实防控清单。牢固树立依法行政、以人为本、执法为民理念，积极推行包容审慎监督和柔性执法。认真梳理本部门职能范围内社会关注度高的行政相对人违法风险点，征求行政相对人对违法风险点及防控措施清单的意见，让行政相对人适时了解住建领域法律风险防控工作内容及进展情况，引导企业对公布的违法风险点积极采取防控措施，实施违法风险点“警示告知”的行政指导工作，切实保护行政相对人的合法权益，积极预防、主动纠正，及时化解违法风险，有效防止违法违规现象的发生。
（七）加大宣传引导，拓宽普法渠道。按照“谁执法谁普法，谁主管谁普法”的要求，进一步完善普法责任清单，明确落实主体责任，推动各责任主体在履行系统内责任的同时，面向执法、管理、服务对象，主动进企业、进工地，加强建筑企业经营管理人员和职工的法治宣传教育、法律咨询和法律服务，形成各抓共管、协同推进的普法工作格局，努力营造法治化营商环境。
二、主要工作亮点。
（一）审批流程不断优化。持续开展工程建设项目审批改革，审批服务事项由改革前的122项精减到39项，全流程事项材料由532项精减到292项，精简比例分别达68.03%、45.11%。推进工程建设项目审批标准化，坚决杜绝“体外循环”“搭车审批”；细化项目分类，对17类工程建设项目“定制”分类审批，对工程建设项目审批事项、材料、流程、环节、时限进一步优化，实现“主题式”审批。
（二）优化服务效能。聚焦审批、建筑与房地产业务管理3大热门领域，以“三服务”大比武活动开展为载体，持续提升住建系统干部职工服务效能。制定印发《工作方案》，大力实施房屋建筑工程分阶段办理施工许可证，探索容缺办理，7个项目取得了±0.000以下部分工程施工许可证，进一步节约了企业时间、财务成本；深入开展“预约办”“延时办”“帮代办”等房地产特色服务，帮助房地产企业及中介机构化解矛盾50余起、回复法律咨询20余条，获得服务对象高度评价；大力开展建筑企业资质提升行动，4家企业成功晋升壹级资质，全市施工总承包企业增加至24家，行业综合实力得到大幅提升。
（三）行政执法岗位业务技能比武有成效。10月份，在省住房和城乡建设厅和省农业交通建设工会委员会联合举办的“河南省住房和城乡建设系统职工职业技能竞赛暨第二届城市管理执法竞赛”中，名列进入决赛的五个市住建局第一名，并获得组织工作先进单位；
（四）规范性文件管理日臻精准。我局行政规范性文件合法性审核工作取得了显著成效，发文数量明显减少、文件质量不断提升、文件内容更加实效、文件管理日臻精准，为全市住房城乡建设事业高质量发展提供了良好的制度保障。11月3日，我局被市法治政府建设领导小组表彰为“全市规范性文件管理先进单位”，我局在会上代表受表彰单位作了经验交流发言；
（五）法治政府建设工作有突破。我局法治政府建设工作得到省住房和城乡建设厅的充分肯定，11月17日，在鹤壁召开的“全省住建系统法治政府建设工作经验交流会”上，我局在会上作了经验交流发言。
三、存在的问题及原因分析
全市住建系统行政执法人员年龄结构不合理，特别是市本级多年来没有新鲜血液的注入。现有的行政执法人员文化水平、城建领域法律法规知识掌握程度、执法能力参差不齐，人员素质普遍偏低，无法适应现代化城市管理工作的要求。在职的法制审核人员均未通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格，其审核的行政处罚决定属于程序违法，面临行政诉讼败诉的风险。主要原因是受机构重塑性改革和执法体制改革及编制的影响。
四、2024年工作重点
持续抓好全国法治政府建设示范市的创建工作，进一步加大宣传力度，完善各项体制机制；继续抓好涉企行政执法突出问题专项整治，努力提升全系统行政执法水平；加强行政执法人员业务知识培养，在建设高素质专业化人才队伍上下功夫；进一步 推动全市住建系统行政执法人员学法、知法、用法、守法能力；不断提高行政执法水平和服务意识，实实在在地解决群众“急难愁盼”问题，以文明、优质、高效、便利的服务，为企业排忧解难，为我市创建全国法治政府示范市贡献“住建力量”。
2024年2月5日