2023年，信阳市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，认真落实省厅和市委、市政府工作部署，全力推动法治政府建设各项工作，为全市自然资源工作高质量发展提供了有力法治保障。
一、2023年工作成效和亮点
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。始终把习近平法治思想作为学习的核心课程，结合全局党组学习，把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。一是坚持领导带头学。抓住关键“少数”坚持领导带头，以上率下，层层落实，将习近平法治思想纳入理论学习中心组专题学习内容。二是以“会”代训。每季度至少组织一次学习宣传贯彻习近平法治思想，以视频会的形式，直接开到各县（区）局属单位，确保会议精神直达基层。三是组织专题培训。局内部召开党员干部专题培训11次，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。
（二）扎实推进依法行政。一是推动依法科学决策。落实重大行政决策程序，认真做好调研评估论证、听取意见、合法性审查等工作，办理省厅和市委、市政府征求意见9件。二是强化法治建设考核。细化考核指标体系，清单化、方案化推进法治建设，明确任务分工，层层压实责任。开展领导干部述法，实现应述尽述。三是加强行政执法突出问题专项整治。开展行政执法突出问题和涉企行政执法突出问题专项整治，建立2021年1月份至2023年12月份行政执法案件台账，着力解决执法不规范、不严格、过度执法、粗暴执法等突出问题。深入推进虞城县违法违规占用耕地“以案促改”，着力查看是否做到普法宣传到基层，梳理完善相关制度。推进服务型行政执法，积极申报服务型行政执法示范点、服务型行政执法标兵。四是推进“放管服效”改革。结合法律法规立、改、废情况，及时更新我局权责清单。
（三）多元化解行政争议。一是狠抓行政争议案件问题整治。成立工作专班，对2022年以来败诉的行政复议、行政诉讼案件逐一分析研判、提出整改措施，推进问题整改，有效杜绝类似问题再次发生。二是开展行政复议诉讼发案量和败诉率“双下降”行动。健全常态化联动机制，建立案件台账，狠抓突出问题和共性问题整改，努力从源头上预防和化解行政争议。办理行政复议案件答复6件、行政诉讼案件14件。三是推动领导干部出庭应诉工作。收到行政诉讼开庭通知书14件，局领导出庭应诉14件，行政机关负责人出庭率达到100%。
（四）深入开展普法工作。一是开展领导干部学法。制定学法计划，局党组坚持每季度至少开展1次集中学法，认真学习《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》及法律法规。机关全体人员及局属单位参加省厅举办的部法规司司长魏莉华为全系统干部开展《新时代自然资源法治建设的使命和任务》专题讲座。二是加强自然资源法律法规宣传。开展12.4国家宪法日和法律法规考试，利用一周时间在市区主要街道宣传土地整理、地质灾害防治、打击非法采矿、查处违法用地等事项，收到良好的宣传效果；普法宣传真正做到了报刊有文、广播有声、电视有影。参加河南省土地法律法规知识竞赛活动取得全省第三名成绩。三是送法进社区、进学校、进企业、进机关。在今年六一儿童节当天来到董家河镇驼店小学，开展法治教育进校园活动。8月18日上午在局领导带领下，市局志愿者们来到华夏路社区开展“全国法治政府建设进社区宣讲”活动。四是完成省市“八五”普法中期评估验收。成立工作专班，制定迎检方案，认真做好迎检汇报、档案资料汇编等有关工作，圆满完成评估验收。
（五）不断加强党的建设。一是狠抓理论学习。利用每周四大学堂组织集体学习，做到政治理论学习制度化、常态化。二是深入开展主题教育。制定主题教育任务清单，积极开展集体学习研讨等活动。着力打造“加强法治建设推动高质量发展”支部品牌，推进法治建设与党建工作深度融合。三是抓好巡视整改工作。制定整改台账，压实整改责任，取得明显成效。
二、存在的问题和不足
虽然2023年工作取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足。一是依法行政能力水平还需提升。学习领会习近平法治思想还不够系统全面，对新颁布实施的自然资源法律法规跟进学习不够及时，法律素养、能力水平与自然资源管理的新要求还有差距。二是法治建设制度机制还不完善。第一责任人职责清单还需要细化实化，责任压得不够实。行政复议、行政诉讼发案量和败诉率仍处于高位，尤其是土地征收拆迁、依申请政府信息公开等方面复议案件纠错率高。三是普法工作还需加强。落实“谁执法谁普法”普法责任制还不到位。充分运用新技术新媒体开展精准普法有欠缺，还缺乏影响较大的现场普法活动，与群众的需求和期待还有差距。
三、2024年工作谋划
2024年，继续推动县、乡两级党政领导干部树牢“严格保护耕地、依法依规用地、节约集约用地”的理念，持续营造良好工作氛围打造最优自然资源营商环境。
（一）着力从源头上预防和化解行政争议。坚持把依法化解行政争议作为法治建设的重中之重，从健全长效机制上下功夫，不断提高行政复议、行政诉讼工作水平。一是加强府院联动。健全常态化联动机制，发挥常态化联动专班作用，积极与法院、行政复议机关沟通对接，召开府院联动专题会议和案件协调会议，对2022年以来被纠错的行政诉讼、行政复议案件进行全面分析，总结败诉案件的具体特点，剖析行政机关败诉的原因，提出有针对性的意见建议。二是完善制度机制。学习贯彻新修订的《行政复议法》，对行政复议、行政诉讼制度开展全链条梳理、修订和完善，规范案件办理程序，逐步形成行政争议发现、反馈、传导、整改闭环。实施行政复议诉讼工作一季度一考核，实现案件办理与年度评先评优、奖励实质性挂钩，严格实施追责问责，切实推动责任落实。三是抓好问题整改。持续开展行政复议、行政诉讼问题专项整治和“双下降”行动，加强重点领域普遍性、苗头性、多发性问题研判分析，提出意见建议，加强工作指导，出台规范性文件，推动从“个案纠正”向“制度修正”转变，推动局行政复议、行政诉讼发案量和败诉率持续下降。
（二）创新加强普法宣传。认真落实“八五”普法规划，严格落实普法责任，创新普法形式，拓宽新媒体传播渠道，推动普法工作不断取得新成效。一是强化“谁执法谁普法”普法责任制。制定普法责任清单，细化普法计划，明确普法职责。二是加强干部法治教育。以狠抓“关键少数”带动“绝大多数”，压实各级领导干部学法责任，学习宣传《宪法》和《民法典》等法律法规。突出重点内容、重点对象，制定培训计划，开展法治培训和学习研讨活动。三是创新开展自然资源法律法规宣传。扎实推进“法律七进”，多形式、多渠道开展法治宣传活动和《河南省实施＜土地管理法＞办法》专题宣传和教育培训活动。开展“微宣讲、走基层”活动，群众面对面开展学法普法、面对面释法答疑，为全市自然资源工作高质量发展提供坚实法治保障。
2024年2月28日