2023年，信阳市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平法治思想为根本遵循，在市委市政府的坚强领导下，在省人社厅的正确指导下，不断推进法治人社建设，着力提升法治效能，法治建设取得了新的成效。3月份，我局在全省法治人社建设工作会议上作典型发言，11月份，全国普法办“八五”普法中期评估调研组莅临我局调研指导普法工作，对我局普法工作给予充分肯定。
一、2023年工作成效和举措
（一）提升法治思维，自觉履行依法行政职责。一是强化理论武装，扎实学习贯彻党的二十大精神。2023年6月，在何家冲学院举办了学习贯彻党的二十大精神培训班，局系统130名干部集中学习党的二十大报告，学习研讨了切实把党的二十大关于法治建设的重要部署贯彻落实到法治人社建设全过程各方面。二是注重学思践悟，深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想列入局党组中心组学习重要内容，全面加强对《习近平法治思想学习纲要》的学习，制定了年度领导干部学法计划，编制了《领导干部应知应会法律法规清单》。全年组织局党组中心组集中学法4次，邀请上级领导和法律专家开展法治讲座2次，拓宽了眼界，强化了依法行政理念，提升了法治素养。三是强化组织领导，高点位部署法治工作。以局党组书记、局长为组长的依法行政领导小组，每半年召开一次依法行政领导小组工作会，研究解决依法行政工作中存在的重大问题，局法治机构负责人每月向局主要领导汇报法治工作情况。结合我市人社工作实际，制定年度法治建设工作安排和普法依法治理工作要点，对工作责任和目标进行了明确，坚持和年度工作同部署、同检查、同考核。对于分解到各科室（单位）的法治工作任务，由局效能督查办适时督查。今年以来，共开展5次督查，确保法治工作按时按质高效完成。四是提升服务效能，深入推进“放管服效”改革，不断优化营商环境。严格落实“五减一优”，全面推行证明事项告知承诺制，打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事流程。目前我局政务服务事项共有296项，其中25个高频事项全部提速50%以上；通过数据共享、告知承诺等方式减免各项材料173项，70项事项实现“一证通办”。全部政务服务事项达到四星级。我局今年业务好评率为100%。同时，联合了十三家合作银行联合建立了社银一体化服务网点百余个，有效实现了企业和群众办事就近化。
（二）强化依法治理，深入推进法治政府建设工作。我局坚持把依法行政贯穿于人社工作始终，作为履职尽责，推进法治建设的基本方式。依法行政工作连续13年被市政府表彰为依法行政优秀单位。
1.严格贯彻执行重大决策依法决策和法律顾问制度。坚持“三重一大”议事原则，坚决执行合法性审查和集体讨论决定制度，确保各项政策科学合理，各个流程环节便民易懂。充分发挥法律顾问“以法辅政”的积极作用。2023年，法律顾问参与研究疑难案件、政策制定等研讨十余次。
2.做好规范性文件管理工作。严格落实《信阳市人力资源和社会保障局关于进一步加强规范性文件备案审查工作的通知》开展合法性审查工作，做到有件必审，规范性文件必备，从制度的角度保障规范性文件制发的质量。9月份按照要求，对以市政府名义发文的18件规范性文件进行了清理，保留16件，废止2件。12月份，对规范性文件进行了核校。
3.有效提升监管效能。严格落实“互联网+监管”工作要求，确保年度主项覆盖率至少标准要求。3月份，对劳务派遣、人力资源服务、民办培训等机构，执行不定时工作制企业等机构组织开展了“双随机、一公开”监管专项抽查，检查结果通过企业信用信息平台公布，进一步规范了人力资源市场秩序。截至12月20日，我局向市信用办报送了行政许可公示信息73条，全部通过信阳公共信用信息平台（双公示）推送至国家公共信用信息中心信用中国网站查询公示。12月份，印发了《关于2023年度全市人社系统行政执法案卷评查情况的通报》，指出了行政执法案卷存在的问题，要求各县区人社局认真整改，进一步提升执法水平。
4.深入落实“八五”普法规划。印发了《2023年全市人力资源社会保障普法宣传工作方案》，对年度普法工作进行了总体部署，明确了四项普法重点内容和五项专项行动，对各相关科室和局属单位压实了责任。严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展送法进企业、进社区等“送法上门”活动，先后启动了“人人参保人人享有”为主题的社会保障宣传周，“社保服务进万家”以及《社会保险经办条例》集中宣传活动。12月4日是第十个国家宪法日，国家宪法日前，我局及时启动了“宪法宣传周”活动，通过开展宪法讲座、宪法宣誓仪式、宪法知识测试、短信推动、展板、播放宣传片等形式，有力宣传了宪法、习近平法治思想、习近平文化思想、社会主义法治文化以及党的十八大以来全面依法治国取得成就，营造了人人学习宪法、尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，让法治意识根植于心、践之于行的良好氛围。此外，我局利用各场招聘会、局门户网站“法治宣传”专栏、信阳12333微信公众号、信阳人社微信公众号、人社办事窗口等渠道，对人社法律法规进行了广泛宣传，起到了很好的宣传效果。为加强窗口工作人员法治素养，我局对驻市行政服务中心窗口服务人员也开展了法治宣传教育活动。
5.扎实做好矛盾纠纷预防化解。一是加强行政争议案件办理。2023年，我局共应诉4起行政诉讼案件，尊重法院判决，化解了一批矛盾争议。我局扎实履行行政机关负责人出庭制度，行政机关负责人出庭率100%。二是扎实推进行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。工作人员通过“以案释法”，有效减少了行政相对人疑虑。通过开展行政执法人员能力提升活动，开展案卷评查、岗位练兵等工作，不断提升执法人员执法水平，进一步减少了发案量和败诉率。三是积极提升调解仲裁效能。通过“快立快调快审”的工作思路，创新体制机制,在劳动争议纠纷化解工作方面取得了明显成效。2023年全市各级劳动人事争议调解仲裁机构共处理各类劳动人事争议案件5591件（含不予受理625件），涉及劳动者5591人，涉案金额7729.28万元，调解成功率为88%，结案率99%。其中：各级仲裁机构处理1806件（农民工工资案件23件），调解1167件；各类调解组织处理3160件，调解成功3153件。四是加强劳动保障监察。2023年，全市劳动保障监察机构立案查处案件20件，受理网上投诉问题线索4412件，为1497名农民工追讨工资1578.67万元，做到劳动保障监察举报投诉案件结案率达到100%、拖欠农民工工资举报投诉结案率100%、劳动保障监察监管信息上线率100%。
6.持续推进服务型行政执法建设。7月28日，我局召开基层服务型行政执法联系点联系员座谈会，对首批5名联系员颁发了服务型行政执法联系员聘书，标志着基层服务型行政执法联系点联系员制度工作正式实施。建立基层服务型行政执法联系点联系员制度，是我局积极探索服务型行政执法的新路径新方式，通过制度运行，形成信息收集、问题处理、意见反馈机制，进一步丰富畅通基层意见建议渠道，拓展服务型行政执法的广度和深度，寓服务于执法过程中，在执法中体现服务，在服务中实施管理，进一步提升人力资源社会保障行政执法管理效能和水平，使服务型行政执法更接地气、更有温度、更具实效，实现法律效果和社会效果高度统一。
7.扎实推进政务公开。按照“应公开、尽公开”要求，及时、准确、全面推进法定主动公开内容的公开。全年在局门户网站“政策文件”栏目公开文件、政策明白卡等信息56条；全年共组织召开政策宣讲会等300余场。在监管执法信息公开方面，全年公开“双公示”信息61条。在财政信息公开方面，在局门户网站主动公开部门决算和部门预算情况。2023年，共收到政府信息公开申请1件，在法定时限内办结。在回应群众关切方面，我局坚持把网民留言办理作为服务群众、回应关切、宣传政策的重要途径，全年办理局长信箱网民留言540件。
8不断强化信用建设。2023年，对市本级、各县区人社部门对全市368家用人单位（含104家建筑施工企业）开展了劳动保障守法诚信等级评价工作。按照评价程序，最终评定A级劳动保障守法诚信用人单位79家，B级劳动保障守法诚信用人单位277家，C级失信用人单位12家。为维护劳动者合法权益，完善失信约束机制，加强信用监管，将12家用人单位列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单。
9.加强执法队伍建设。我局始终坚持将政治素质高，责任意识强，熟悉业务工作的同志作为执法岗位的首选人员。2023年，通过层层考试，共8名同志获得行政执法资格，局系统执法人员达到79人，执法队伍得到进一步充实。此外，我局还购买了《行政处罚制度教程》，助力执法人员进一步提升执法能力。
二、存在的主要问题
2023年，我局依法行政工作虽然取得了一定成绩，但与新时代法治要求仍有差距。主要表现在自觉运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾的能力有待进一步加强，对“谁执法谁普法”普法责任制的执行监督力度不够；“放管服效”改革和法治化人社营商环境对标一流仍有进步空间。
三、2024年度工作谋划
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。加强依法行政领导小组作用，坚持把习近平法治思想新精神新要求贯穿到人社法治建设全过程。落实领导干部学法制度，进一步提升干部法治思维能力，举办1—2期依法行政培训班（讲座）。
（二）持续提升全面依法治理能力。加强执法监督，做好事中事后监管，深化“放管服效”改革，不断加强法治化营商环境建设，强化“服务型行政执法”，全力化解社会矛盾，做好“双下降”工作。
（三）深入实施“八五”普法规划。持续落实好“谁执法谁普法”普法责任制，推展普法宣传形式，加强法律法规政策宣传解读，提高人社法律法规政策知晓度，为提升人社领域依法治理水平奠定坚实的基础。
（四）积极推进法治化营商环境建设，深入实施“放管服效”改革，不断优化人社营商环境。
2024年2月20日