谢天学代表：
您提出的“关于建设中国（信阳）国际生命健康产业创新试验区的建议”收悉。经与省发展改革委、省卫生健康委共同研究，现答复如下：
生命健康产业涉及面广、产业链长、融合度高，发展生命健康产业，是实施健康中国战略、推进健康中原建设、维护和保障人民群众健康的一项重要任务，也是改善民生、推动高质量发展、建设现代化经济体系的需要。近年来，省委、省政府高度重视生命健康产业发展，出台支持政策，创新业态发展，我省健康产业保持快速发展态势。先后印发了《河南省促进健康产业高质量发展行动方案》《河南省生物医药产业发展工作方案》《河南省现代生物和生命健康产业发展行动方案》《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《河南省推进健康养老产业转型发展方案》等一揽子政策措施，形成以覆盖全生命周期的健康服务业、提升创新的健康产品制造业、跨界融合的健康产业新业态为支撑的健康产业体系，形成若干多业态聚集的健康产业集群，推动健康产业成为国民经济重要的支柱性产业。在社会办医方面，省政府出台《关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》《河南省支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案》等一系列政策文件，从拓展多层次多样化服务、进一步扩大市场开放、落实完善保险支持政策、促进医药新技术新产品应用、加强财税和投融资支持、合理加强用地保障等方面提出了任务举措。一直以来，信阳市高度重视生命健康产业发展，全市以大健康服务产业为引领，依托鸡公山、南湾湖、出山店水库、汤泉池等生态资源，建设一批特色突出、体系完善、协助紧密、功能多元的康养综合体等，提供互相交融的健康服务、教育培训、体育康养、健康文化、健康养老、健康旅游等六大服务体系，逐步形成现代幸福产业集群。同时，结合省规划“桐柏—大别山”健康养老产业带，依托特色自然生态优势，积极发展季节性康养、休闲度假养老、特色养生等服务，重点培育山水观光、康复疗养、避暑度假等健康产业集群。《健康信阳2030规划》中立足信阳“一山一水一区一都”（大别山生态区、沿淮生态走廊、生态经济先行区和休闲生态中国毛尖之都）优势和特色，致力于打造包括医疗、养老、养生和旅游产业在内的健康产业集聚区，积极研究谋划南湾湖出山店“两湖”区域规划，重点引进国内外优质医疗养老资源或大型企业集团、战略投资者，发展具有优质服务、先进管理模式的高端医疗机构和医养结合产业。
下一步，我市将紧密结合省产业发展规划，积极对上沟通汇报，加快中国（信阳）国际生命健康产业创新试验区建设，持续推动我市生命健康产业创新发展。
一、关于国家生命健康产业创新示范区建设。目前已明确列入信阳市“十四五”规划及专项规划。《信阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中明确提出“研究探索１个数字化康养核心区＋５个特色发展示范区”的产业发展模式，谋划推进国家生命健康产业创新示范区建设”。《信阳市“十四五”战略性新兴产业和未来产业发展规划》指出，发挥信阳生态优势和中药资源优势，支持企业向生命健康产业延伸，积极与国内外高端科研机构在基因编辑、生物合成、蛋白质工程、智慧医疗等技术加强合作，加快免疫治疗、医械组合、健康大数据、健康咨询等新技术新产品新模式研发推广，谋划推进国家生命健康产业创新示范区建设。
二、关于将本项目纳入省重点项目。目前，我市尚未有明确项目主体申报，需进一步明确牵头单位，做好实施项目必要性和可行性论证，科学决策。我市相关部门将根据项目手续办理情况、开工情况及投资完成情况，积极推动符合条件的项目纳入省重点项目清单。同时，省发展改革委明确支持生命科学、医疗美容、智慧医疗、康养休闲等健康技术发展，推动建成具有自主创新能力、自主知识产权的生命健康产业创新体系。加快信阳市省级肿瘤区域医疗中心建设。支持企业、高校和科研机构研究开发人口健康、生物医药领域先进技术、工艺和装备，大力加强原始创新、集成创新和技术消化吸收再创新，形成一批具有自主知识产权的核心技术在信阳示范推广应用。
三、关于金融支持。省里明确表示将积极支持举办大别山革命老区政金企专项对接行动，推动引导金融机构加大金融服务力度。利用省金融服务共享平台，加强金融服务平台支撑，为信阳符合支持方向的市场主体提供贷款担保，对符合条件的项目纳入国家融资担保基金备案系统。同时，我市将积极推动各类主体参与设立我市生命健康产业引导基金。一是研究探索中国健康产业投资基金出资设立我市生命健康产业引导基金的可行性，争取中国健康产业投资基金的支持。推动市属国企通过市级母基金发起设立生命健康产业基金，积极争取省生物医药新材料引导基金出资参与，引导各类金融机构、社会资本和投资机构，充分调动各种资源促进基金设立。二是建立健全支持生命健康产业引导基金发展的良性机制。研究制定促进生命健康产业高质量发展的金融支持措施，研究建立常态化项目对接机制、联投机制、投贷联动机制。加大资本招商、基金招商力度，为生命健康产业项目落地提供资金保障。建立投资机构和投资基金工商注册和变更绿色通道，进一步完善我市基金业配套服务。三是根据《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号）要求，融资担保机构以服务小微企业和“三农”为业务导向。中国（信阳）国际生命健康产业创新试验区内的小微企业，可主动与本地拥有融资担保业务经营许可证的融资担保公司进行联系，获取融资支持。也可与合作银行沟通，由银行推荐正规执证融资担保机构开展业务合作。符合降费条件的，可享受政府性融资担保机构的降费融资支持。四是绿色金融支持康养产业发展。2023年以来，我市持续深入推进绿色金融改革创新工作，将绿色金融与生态康养相融合，实现金融助推信阳康养产业高质量发展。目前，绿色金融专营机构网点持续增加，中信银行、中原银行等7家银行，中原农险、平安财险等3家保险公司，中金财富证券、诚通证券等2家证券机构已建立绿色专营机构。新县积极探索开展“红旅贷”，设立1000万元产业引导基金，统筹整合县内红色旅游资源，探索门票收费权质押、景区经营权质押等信贷产品创新，充分满足各类文旅主体融资需求，成功探索出一条“红色旅游+研学旅游+体育旅游+康养旅游+乡村旅游”红绿融合的研学产业发展之路。
再次感谢您对信阳市产业发展的关心支持，欢迎您继续对我们的工作予以监督和指导。
信阳市人民政府办公室
2024年6月27日