张峰委员：
十分感谢您对信阳市经济发展的关心支持。您提出的《关于以自贸区建设推动大别山革命老区高质量发展的提案》（1320177号）收悉。现答复如下：
设立豫东南高新技术产业开发区，是省委、省政府贯彻落实习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托的重大决策，是优化生产力空间布局、推动革命老区振兴发展的战略举措。当前，豫东南高新区建设处于起步阶段，区域带动、辐射和示范作用不强，正如您提案中指出的，存在发展基础相对薄弱、发展优势相对不足、市场化水平滞后等问题和短板。
一直以来，信阳市委、市政府高度重视豫东南高新区发展，严格按照省委明确的“着眼打造引领信阳革命老区高质量发展新的‘增长极’，创新驱动、绿色集约发展的‘示范区’，河南省开发区改革的‘试验田’，对接长三角和粤港澳大湾区的‘桥头堡’”的发展定位，积极推进各项建设工作。今年市政府工作报告明确提出“举全市之力建设豫东南高新区”，并细化举措，加快推进。
一是强化政策支持。市委、市政府印发《关于支持豫东南高新区高质量发展的若干政策》的通知（信文〔2024〕3号），列出了第一批63项支持任务清单，“支持豫东南高新区申建自由贸易试验区开放创新联动区、保税物流中心、综合保税区、跨境电子商务示范区”被列入第一批任务清单。
二是加大资金保障。组建豫东南高新投资集团有限公司，设立50亿元的战略新型产业投资基金和15亿元的基础设施投资基金。
三是推动开放招商。坚持开放带动，集中突破对外合作，加大招商引资力度，打造开放豫东南。以大健康、高端装备制造、信息技术、未来产业等“2+1+X”产业为重点，以长三角和粤港澳大湾区为主攻方向，大力开展招商引资、招才引智，打好基金、资源、市场三张牌，与明阳智慧能源、科创集团、中储国能等一批重点企业达成合作，投资总额超300亿元。绿色能源装备制造产业园、云知声、慧博云通等已落地建设，全省第九期“三个一批”项目建设活动在豫东南高新区举办。
四是促进产业协同。江苏、河南两省联合下发《信阳市苏州市对口合作方案》，明确将豫东南高新区作为产业合作主平台。2023年5月，苏信产业合作发展有限公司在豫东南高新区注册成立，规划面积8平方公里的苏信合作产业园落地豫东南高新区。
五是倡导绿色发展。坚持规划引领，沿着新质生产力发展方向，打造零碳园区特色平台，大力发展新能源产业，建设绿色零碳园区，打造绿色豫东南。目前正在推进200台套制氢装备生产线建设、3GW化学储能、300MW压缩空气储能、1000MW五岳抽水蓄能建设。
六是创新投融建模式。按照“产—人—城”融合发展思路，豫东南高新区以新工科为方向建设了信阳师范学院理工学院，以新基建为引领谋划建设基础设施网络，产学研联动谋划建设产业园区，以未来社区为主题谋划打造公共服务体系，总投资319.3亿元的多领域4大类26个项目正加紧推进。目前已与4家高新区、2所高校、2家科研院所和19家高新技术企业签约深度合作。
您提出的“积极申报自由贸易试验区扩展区、一区多园带动区域创新协同发展、建立健全协作机制深化人才交流”等建议，给我们的工作带来了启示，对豫东南高新区乃至信阳经济发展有很好的指导作用。下一步，我们将根据您提出的建议具体做好以下几个方面工作：
一是搭建创新发展平台。积极申建中国（河南）自由贸易试验区信阳开放联动创新区，将豫东南高新区和淮滨港区列入信阳片区规划，以争取河南省自贸区政策为抓手，最大程度扩大自贸区辐射范围和政策便利，打造东南沿海产业转移的主要阵地。同时，通过积极承接管理权限赋能，提升开放平台能级，推进信阳（淮滨）保税物流中心（B型）申建工作，申建省级外贸转型升级基地。
二是加快新质生产力布局。聚焦6大产业集群和11条重点产业链，深化苏信合作，全面对标学习苏州市先进工作理念和体制机制，着力构建研发在长三角、制造在信阳、配送到全国的产业链供应链体系，一体推进短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，全方位吸引优质合作伙伴和高端资源，积极培育产业新优势新动能。
三是统筹推进设施建设。以提高产业承载能力为重点，围绕产业发展布局建设基础设施，加快路网建设，聚焦重点区域建设，有序配套公共服务设施。尽快建成特色园区，按照零碳园区理念，强化统筹，加快推进。加快产业项目落地，抓建设、抓开工、加快明阳绿色能源装备制造产业园、苏信合作产业园、新县飞地产业园等项目建设进度。大力招商引资，坚持建设和招商并重，强化招商力量，形成良性机制，用产业发展支撑豫东南高新区建设，确保豫东南高新区建设有力有序推进。
四是大力实施“双招双引”和“信商回归”工程。借助招才引智创新发展大会平台作用，实施“万名学子回归”工程，吸引省内外知名高校毕业生、技能人才到信阳就业创业，为我市经济社会高质量发展提供人才支撑。实施“留学生人才引进工程”有序开展留学人才引进和服务工作，吸引海外留学人员回国就业创业。加强对人才项目落地情况的跟踪服务，让人才“引进来”“留得住”“用得好”。利用春节、中秋和国庆等传统节假日，开展信商回归活动，引导信商回乡投资兴业。常态化组织我市优秀干部赴苏跟班学习，推动长三角一体化发展经验共享，在招商引资和人才招引等方面加强政策协同，建立统一规范的制度体系，形成人才、科技等要素自由流动的统一开放市场。
再次感谢您对信阳市经济发展的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。
联系人：熊绍君 电话：13623768066
2024年5月30日