关于对《信阳市政银联动机制工作方案》 （征求意见稿）公开征求意见的公告
为了疏通资金进入实体经济的渠道，促进产业政策与金融政策、企业项目与金融资源有效对接，市政府办公室起草了《信阳市政银联动机制（征求意见稿）》。现公开向社会公众征求意见，欢迎有关单位和各界人士对征求意见稿提出意见。请将意见和建议于2024年10月14日前反馈至市政府办公室金融风险防控一科。
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信阳市人民政府办公室
2024年9月14日
信阳市政银联动机制工作方案
（征求意见稿）
为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和中央、省委金融工作会议精神，坚持金融服务实体经济、服务重点领域、服务中心工作的导向，完善产业发展、项目建设和金融支持统筹联动机制，进一步畅通资金供需渠道，促进金融服务提质增效，特制定本方案。
一、工作目标
按照“政府主导、部门协作、信息共享、互利共赢”原则，更好发挥政府作用，响应金融系统需求和企业融资诉求，有效破除政府、银行、企业信息壁垒，促进产业与金融深度融合、财政与金融协同联动，提升金融对项目建设、产业升级、市场主体培育、科技创新等领域服务质效和资金保障能力，更好地服务全市经济社会高质量发展。
二、工作机制
（一）需求发布和问题解决机制。构建项目（企业）融资需求统一发布机制、金融系统对接和反馈机制。由市发改委牵头，市政府办公室全流程跟踪督促，形成“清单建立—需求发布—融资对接—问题反馈—项目调整—问题解决—融资落地”的工作闭环。具体流程为：
1. 清单发布。市工信局、科技局、商务局、文广旅局等行业主管部门，建立并定期更新（原则上每季度末更新一次）有融资需求的项目库和企业库，汇总报送至市发改委，并在“信易贷”平台上向银行发布。融资需求清单包括但不限于：
（1）市发改委负责提供省市重点项目、三个一批、中央预算内投资、专项债券、国债项目、大规模设备更新和消费品以旧换新、制造业中长期贷款等项目清单。
（2）市工信局负责提供11条重点产业链上重点企业、头雁企业、单项冠军企业、专精特新企业清单。
（3）市科技局负责提供高新技术企业、科技型中小企业清单。
（4）市文广旅局负责提供文旅重大项目和重点文旅企业清单。
（5）市市场监管局负责提供新增注册企业清单。
（6）市商务局负责提供重点招商项目清单。
（7）市税务局负责提供“纳税百强”和“纳税A级”企业清单。
（8）市国有资本运营公司负责提供市管国企项目融资需求清单。
2. 对接反馈。各金融机构梳理和对接清单项目（企业），对符合条件的，形成初步授信意向；对暂时不符合条件的，提出调整意见；对明确无法准入的，说明具体原因。15个工作日内，将对接清单及问题清单反馈至市政府办公室和市发改委。
3. 问题交办。市发改委每月5日、15日、25日将当前收集的问题清单交办至各行业主管部门，行业主管部门指导企业完善融资条件，推动项目业主调整和包装项目，满足可融资性要求。
4. 重点解决。市政府办根据银行对接反馈情况和项目（企业）重要程度，定期邀请省行贷款审批部门负责人到企业、项目考察，加深双方合作意向，推动融资落地。
（二）风险共担机制。发挥财政资金引导和杠杆效用，加快落地信用贷款风险补偿业务。市政府办负责研究风险补偿金运行机制，引导金融机构参与风险补偿金业务，协调解决运行过程中存在的问题；相关市级行业部门负责推荐企业名单、审核申请的企业资质，风险补偿金日常管理、宣传发动及信息发布等相关工作；市财政局负责筹集本级财政风险金，督促县区财政参与，审核风险金的资金补充和调整等相关工作。该项工作于2024年10月底前完成。
（三）考核评价机制。完善金融支持地方经济发展激励机制，市政府办公室负责调整实施《信阳市银行业金融机构支持地方经济发展考核评价办法》，科学化、精准化、合理化设置考核指标，实现银行贡献度与政府性资金存放挂钩，确保激励机制良性、有效运转，充分调动金融机构支持市委、市政府中心工作积极性；市住建局、财政局、住房公积金管理中心负责筹集资金，按照考核结果定期调配，原则上政府性资金调配总规模不低于10亿元。该项工作于2024年9月底前完成。
三、保障措施
（一）定期通报。市政府办公室定期通报政银联动机制落实情况，包括各行业部门清单建立和问题解决情况、责任单位任务落实情况、各金融机构对接和授信情况等，督促各部门履行职责，确保各项机制运转顺畅。
（二）会商研判。由市政府办公室牵头，围绕市委、市政府重点工作和政银联动机制落地落实，建立行业部门、金融机构、重点企业共同参与的会商机制。不断丰富政银联动机制内涵，健全金融服务机制，优化金融资源配置，推动产业政策、财政政策与金融政策协调配合，形成政策合力。
（三）完善提升。市政府办公室每半年总结分析政银联动机制运行情况，听取相关单位、各金融机构和企业意见，及时发现和整改问题，总结好的经验和案例，提升政银企联动的实效性、精准性。