申请人：张某某
申请人：周某甲
被申请人：信阳市住房和城乡建设局
法定代表人：孔辉，局长
第三人：信阳某某房地产开发有限公司
申请人因不服信阳市房产管理中心为第三人颁发的（信）房预售证第XXXXX号商品房预售许可证，于2024年7月5日通过邮寄方式向信阳市人民政府提出行政复议申请，本机关依法予以受理。现已审理终结。
申请人请求：撤销案涉信房预字第XXXXX号预售许可证。
申请人称：其2020年购买的XXXX二期房屋长期无法交付。信阳市房产管理中心在作出行政许可过程中存在违法行为，向不符合法定条件的商品房项目违法发放预售许可证，导致不符合预售条件的商品房项目流入房地产交易市场，致使其权利受损，应当予以撤销。
被申请人称：其依法办理案涉预售许可证，符合相关规定，申请人所称与事实不符、没有法律依据。
第三人未提交书面材料。
经审理查明：申请人张某某和刘某某于2020年12月31日与第三人签订商品房买卖合同（预售），购买了XXXX二期的XX号楼X单元X层XXX号房屋；申请人周某甲于2020年5月3日与第三人签订商品房买卖合同（预售），购买了印象湖山二期的XX号楼X单元X层XXX号房屋，合同均约定第三人应于2023年6月30日前向买受人交付房屋，否则承担违约责任。至申请人申请行政复议时，案涉房屋仍未交付。申请人认为，信阳市房产管理中心在作出行政许可过程中存在违法行为，向不符合预售条件的开发商发放了预售许可，导致不符合预售条件的商品房项目流入房地产交易市场，致使申请人权利受损，遂提起本案行政复议申请。
另查明，第三人于2020年4月24日向信阳市房产管理中心申请办理XXXX二期小区XX号、XX号、XX号楼的商品房预售许可，提交了商品房预售许可申请表、营业执照、房地产开发企业暂定资质证书、国有建设用地使用权出让合同、国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、预售方案、建设工程施工合同、工程进度照片、分层平面图等材料。信阳市房产管理中心当日受理该申请，并于2020年4月29日向第三人颁发了（信）房预售证第XXXXX号商品房预售许可证。
再查明，被申请人现承担商品房预售许可职责。
以上事实有下列证据证明：商品房买卖合同（预售）、商品房预售许可申请表、营业执照、房地产开发企业暂定资质证书、国有建设用地使用权出让合同、国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、预售方案、建设工程施工合同、工程进度照片、分层平面图、信办文〔2019〕XX号等。
本机关认为：根据《城市房地产开发经营管理条例》第二十二条“房地产开发企业预售商品房，应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；（三）按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；（四）已办理预售登记，取得商品房预售许可证明”、第二十三条“房地产开发企业申请办理商品房预售登记，应当提交下列文件：（一）本条例第二十二条第（一）项至第（三）项规定的证明材料；（二）营业执照和资质等级证书；（三）工程施工合同；（四）预售商品房分层平面图；（五）商品房预售方案”、第二十四条“房地产开发主管部门应当自收到商品房预售申请之日起10日内，作出同意预售或者不同意预售的答复。同意预售的，应当核发商品房预售许可证明；不同意预售的，应当说明理由”的规定，房地产开发企业申请办理预售许可，应提交相关材料，房地产开发主管部门收到后10日内，经审查同意预售的，核发商品房预售许可证明。第三人于2020年4月24日申请办理案涉商品房预售许可，提交了商品房预售许可申请表、营业执照、房地产开发企业暂定资质证书、国有建设用地使用权出让合同、国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、预售方案、建设工程施工合同、工程进度照片、分层平面图等材料，信阳市房产管理中心受理后，在法定期限内核发案涉预售许可证，事实清楚、程序合法。
根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：维持信阳市房产管理中心为第三人颁发的（信）房预售证第XXXXX号商品房预售许可证。
若申请人、第三人对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。
2024年9月6日