2024年7月19日，信阳市人民政府办公室印发《信阳市支持再生资源循环利用产业发展若干措施》（以下简称《措施》），现将有关内容解读如下：
一、政策背景
3月1日，省人民政府办公厅印发《河南省支持再生资源循环利用产业发展若干措施》，制定十条措施支持再生资源循环利用产业发展。为贯彻落实省委、省政府决策部署，加快推动我市再生资源循环利用产业发展，助力经济社会绿色低碳转型，我市研究制定《措施》。
二、出台目的
尽管我市把加强再生资源循环利用产业发展作为绿色低碳转型发展的重要抓手强力推动，越来越多的废弃物正在实现循环利用，释放出经济价值。但仍然存在产业能级有待提升、产业链条有待强化、行业管理有待规范、支持政策有待加强等短板弱项。为促进再生资源循环利用产业健康发展，我市出台《信阳市支持再生资源循环利用产业发展若干措施》，进一步完善政策工具箱，加大财税、价格、金融等支持力度，打通废弃物循环利用体系建设中的堵点、痛点，助力如期实现碳达峰目标。
三、制定过程
根据《河南省人民政府办公厅关于印发支持再生资源循环利用产业发展若干措施的通知》（豫政办〔2024〕7号）要求，结合产业发展实际情况，我市起草了《信阳市支持再生资源循环利用产业发展若干措施》。在征求市工信局、商务局、住建局、固始县、光山县、申信发展投资集团有限公司等相关市直部门和重点县区意见后，形成了《信阳市支持再生资源循环利用产业发展若干措施》（送审稿）。2024年7月8日，市政府第56次常务会议审议并原则通过了《措施》。
四、重要举措
一是积极申报省级循环经济园。对照《河南省加快推进循环经济产业园区建设实施方案》要求，积极推荐信阳市静脉产业园、固始县先进制造业开发区等有条件的园区申报省级循环经济产业园。
二是加大财税支持力度。围绕《节能降碳中央预算内专项管理办法》中的支持方向和申报标准，积极组织再生资源利用重大项目申报，争取国家和省财政资金支持。积极争取省级节能和资源循环利用专项资金，支持省级循环经济产业园区建设。鼓励符合条件的再生资源回收企业选择适用简易计税方法，完善退税机制，优化留抵退税办理流程，推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法，支持再生资源循环利用企业发展。
三是加大金融、价格支持力度。创新金融产品和服务，加强银企对接，积极为再生资源循环利用企业提供信贷服务。降低再生资源循环利用企业用气、用电等成本。发挥政府引导作用，推行政府绿色采购。
四是强化保障措施。对于交投点、中转站、分拣中心，以政府划拨用地方式保障用地需求。加大对再生资源回收和加工利用产业基地、二手交易市场的用地支持力度。保障再生资源回收车辆合理路权，满足正常通行需求。完善再生资源回收网络，推动废旧物资回收网点和生活垃圾分类网点融合。支持再生资源加工利用企业实施节能降碳、清洁生产改造，改造形成的节能量进入用能权市场交易。优化环评审批服务，开辟审批“绿色”通道。合理界定再生资源加工利用企业产业类别，打破融资等限制。
五、工作部署
一是抢抓政策机遇。各地各部门要强化项目支撑作用，抢抓推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，加强与对口部门的沟通衔接，在摸准吃透上级政策的基础上，深入调查研究，摸清需求底数，谋划一批符合条件的再生资源利用重大项目，加快推进前期工作，积极争取上级政策和资金支持，以高质量的项目建设推动再生资源循环利用产业高质量发展。
二是突出工作重点。各地各部门要准确把握工作原则和重点，坚持系统谋划、协同推进，坚持分类施策、精准发力，坚持创新驱动、提质增效，坚持政府引导、市场主导，遵循减量化、再利用、资源化的循环经济理念，以提高资源利用效率为目标，着力推进废弃物精细管理、有效回收、高效利用，促进我市再生资源产业高质量发展，为推动国家碳达峰试点市建设提供有力支撑。
三是注重宣传引导。各地各部门要充分利用互联网、广播、电视等主流媒体，加强对我市支持再生资源循环利用产业发展若干措施的宣传解读，引导相关企业了解政策、掌握政策、运用政策，加强科技创新，加快补足短板，不断提升再生资源循环利用的水平和能级，做大做强再生资源循环利用产业，为高质量发展厚植绿色低碳根基，助力全面建设美丽信阳。
解读单位：信阳市发展改革委环资科
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