各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门：

《信阳市进一步优化支付服务水平提升支付便利性工作措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

信阳市人民政府办公室   

2024年5月29日     

信阳市进一步优化支付服务水平

提升支付便利性工作措施

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）和《河南省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》（豫政办〔2024〕15号），进一步提升我市支付服务水平，更好服务社会民生，优化营商环境，促进高水平对外开放，结合信阳实际，制定如下工作措施。

一、工作目标

持续提升老年人、外籍来信人员等群体支付便利性，致力于丰富银行卡受理、现金支付、移动支付、账户服务、宣传推广等支付服务供给，打造具有信阳特色的惠企利民支付环境，提升经济社会发展的吸引力和竞争力。2024年5月底前，完成重点商户名录制定，辖内重点商户外卡受理、现金支付、移动支付、账户服务相关工作要求逐步落实；2024年8月底前，实现重点场景支付便利性明显改善；2024年12月底前，优化支付服务主要任务措施落地见效，在全市基本形成全方位、多层次、无障碍的高效支付服务体系。

二、工作措施

（一）切实改善银行卡受理环境

1. 提升使用银行卡便利性。推动公共事业缴费、医疗、景区、商场等便民场景支持受理银行卡，方便老年人、外籍来信人员等群体使用银行卡支付。（市商务局、文化广电旅游局、卫生健康委，人行信阳市分行、国家金融监管总局信阳分局等单位和各县区政府按照职责分工负责）

2. 推动重点场所及重点商户受理境外银行卡。针对大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所建立重点商户名录，推动重点商户支持受理境外银行卡，力争2024年5月底前完成50%以上重点商户，2024年8月底前完成全部重点商户。市商务局、文化广电旅游局等行业主管部门要加强指导，将商户银行卡受理情况纳入各自领域服务质量考核评价范围。（市商务局、文化广电旅游局、卫生健康委、交通运输局，人行信阳市分行、国家金融监管总局信阳分局、市铁航中心等单位和各县区政府按照职责分工负责）

（二）持续优化现金使用环境

1. 增强现金收付服务能力。督促经营主体依法依规保障现金支付，引导经营主体特别是交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体公开承诺可收取现金，做好日常经营零钞备付工作。银行不得随意停办人民币现金存取业务，要主动推出标准化、多样化的人民币现金“零钱包”产品，服务范围覆盖大型商圈、旅游景区、交通出行、医院等重点现金使用场所，满足公众多层次人民币现金服务需求。持续开展ATM（自动取款机）银行卡受理改造，鼓励银行结合实际开通自助设备支取小面额零钞功能，支持老年人、外籍来信人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金，力争2024年5月底前驻信全国性银行机构支持境外银行卡支取人民币现金的ATM占比达到97%以上。（市交通运输局、商务局、文化广电旅游局，人行信阳市分行、国家金融监管总局信阳分局、市铁航中心等单位和各县区政府按照职责分工负责）

2. 提升外币兑换服务水平。鼓励在外籍来信人员较为集中的机场、酒店、景区等场景增设外币兑换机构和设施，增加可兑换的外币币种，指导银行编写并在柜台提供英文版个人外汇业务应用手册，加强外币兑换人员业务培训，提升外币兑换服务水平。（市商务局、文化广电旅游局、铁航中心，人行信阳市分行、国家金融监管总局信阳分局等单位和各县区政府按照职责分工负责）

3. 开展拒收人民币现金和假币危害整治。建立人民银行与行业主管部门共同参与的拒收现金问题联合会商协同处置工作机制，依法加大拒收人民币现金行为处罚和公示力度。充分发挥反假币工作联席会议机制作用，加强反假币业务管理，加大治理力度，构建安全的现金流通环境。（人行信阳市分行、市发展改革委、公安局、商务局、文化广电旅游局，国家金融监管总局信阳分局等单位和各县区政府按照职责分工负责）

（三）进一步提升移动支付便利性

1. 做好外籍来信人员通信服务工作。优化外籍来信人员境内手机号码办理流程，为其提供良好的国际漫游服务，使其方便使用移动支付。（市通信管理局负责）

2. 推动重点场景便利消费支付。推动重点旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、特色商业街区、重点旅游休闲街区、重要文娱场所商户支持移动支付。（市商务局、文化广电旅游局、人行信阳市分行、国家金融监管总局信阳分局等单位和各县区政府按照职责分工负责）

（四）更好保障消费者支付选择权

1. 改善消费者支付受理环境。各辖区确定的大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所必须配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付方式及工具。鼓励未纳入重点场所、重点商户名录的积极创造条件比照办理，共同构建包容多样的支付受理环境。张贴境外银行卡刷卡、ATM银行卡取现、现金收款、个人本外币兑换等标识，强化业务人员培训，力争2024年8月底前完成重点场所、重点商户标识张贴工作。（市发展改革委、交通运输局、商务局、文化广电旅游局、卫生健康委，人行信阳市分行、国家金融监管总局信阳分局、铁航中心等单位和各县区政府按照职责分工负责）

（五）不断提升账户服务水平

1. 优化开户流程和配套服务。银行、支付机构要进一步优化开户流程，合理实施账户分类分级管理，提升简易开户服务银行网点覆盖率，推广本外币合一银行结算账户体系业务，实现基本账户开销户业务高效办理。紧盯重点网点（交通枢纽、重点高校附近）、重点业务环节，提供多语言服务、咨询投诉等开户配套服务。在银行网点建立“绿色”通道，提升老年人、外籍来信人员等群体的银行账户服务体验。（人行信阳市分行、金融监管总局信阳监管分局、外汇局信阳市分局等单位按照职责分工负责）

2. 深化涉赌涉诈“资金链”精准治理。银行、支付机构要压实主体责任，统筹做好账户优化服务与风险防控工作，精准实施涉赌涉诈“资金链”治理。不断强化技术反制，开展风险排查整治，建立完善风控模型，深化警银协作，落实“保护性止付”等延迟支付结算机制，及时识别风险账户、管控洗钱通道。（人行信阳市分行、市公安局、国家金融监管总局信阳分局等单位按照职责分工负责）

（六）持续加强支付服务宣传推广

1. 营造支付服务宣传氛围。鼓励在大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所张贴宣传标语、发放宣传手册，也可设置咨询点，常态化开展支付服务宣传。引导航空公司、旅行社等经营主体在外籍来信人员聚集场所开展形式多样、针对性强的宣传活动。支持在重大涉外活动举办期间开展特色宣传、集中宣传，帮助外籍来信人员充分了解各类支付服务。银行、支付机构要加强业务人员培训，持续开展支付服务宣传，普及反诈拒赌、反假币等知识，提升老年人、外籍来信人员等群体对支付服务的认知度、获得感和安全感。（市委宣传部、外办、市文化广电旅游局、人行信阳市分行、国家金融监管总局信阳分局、市铁航中心等单位和各县区政府按照职责分工负责）

2. 探索在支付服务环境建设中优化提升。鼓励银行、支付机构结合信阳实际整合线上线下资源，针对当地特色产业、优质企业等提供更安全、更便利、受众更广的支付服务，注重重点场所应用，充分利用宣传示范效应，将优化支付服务工作与优化营商环境建设有力结合，提升百姓、企业对信阳的认可度和归属感。（人行信阳市分行、国家金融监管总局信阳分局、市商务局、交通运输局、文化广电旅游局、卫生健康委、铁航中心等单位和各县区政府按照职责分工负责）

三、组织实施

（一）深化协同联动。深化各地各有关部门协同联动，全面落实优化支付服务各项任务，进一步提升支付便利性。人行信阳市分行要加强统筹协调和督促指导，各有关部门要尽快细化政策措施，开展政策宣传解读、业务指导、跟踪调度。各县、区要结合本地实际，采取有力举措，把各项工作做实做细，构建纵横一体工作体系，推动高效支付服务体系建立。人行信阳市分行、国家金融监管总局信阳分局依职责督促指导银行、支付机构畅通咨询投诉渠道，切实维护消费者合法权益。要加强工作交流，宣传推介典型经验做法，营造良好工作氛围。

（二）强化服务保障。探索出台财政奖补政策，对受理境外银行卡的机构和商户给予一定资金补贴。鼓励各县区在支付服务需求较多的场所设置机构和设施，并给予一定租金减免。

文字解读：《信阳市进一步优化支付服务水平提升支付便利性工作措施》