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文字解读:《信阳市培育壮大安全应急产业链行动方案(2024—2026年)》

信阳市人民政府门户网站 www.xinyang.gov.cn 时间:2024-06-11 来源:市应急管理局

  日前,信阳市政府制定印发了《信阳市培育壮大安全应急产业链行动方案(2024—2026年)》(以下简称《行动方案》),为更好地理解和实施《行动方案》,现解读如下。

  一、《行动方案》出台背景是什么

  安全应急产业是为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件提供安全防范与应急准备、监测与预警、处置与救援等专用产品和服务的新兴产业。随着近年来社会突发事件与自然灾害带来的安全风险上升,全社会对安全应急产业的需求正在逐步提高,政府采购投资、行业安全发展、居民家庭消费三大力量正在形成,牵引我国安全应急装备产业快速发展,2024年全国安全产业规模已达2.4万亿元,成为经济发展的新蓝海领域。

  党中央、国务院对安全应急产业发展做出重要部署。党的二十大报告提出,“安全第一,预防为主”“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”;《“十四五”国家应急体系规划》提出要“壮大安全应急产业”。推动产业高质量发展,提升安全应急装备现代化水平,对满足日益增长的安全应急需求,提升人民群众获得感、幸福感和安全感具有重要意义。2023年9月22日,工信部等五部门联合出台了《安全应急装备重点领域发展行动计划(2023-2025年)》,明确了安全应急装备重点领域发展任务。

  在此背景下,市委、市政府抢抓安全应急产业发展机遇,在高新区、上天梯打造具有区域特色的安全应急产业集群,谋划了“两中心、三基地”发展蓝图,推动了一批骨干项目落地实施,全市安全应急产业已经进入抢抓机遇、蓄势待发的大好时期。为进一步推动我市安全应急产业链发展壮大,立足信阳安全应急产业基础,结合《安全应急装备重点领域发展行动计划(2023-2025年)》、《河南省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》和《信阳市“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》等文件精神,编制出台了《信阳市培育壮大安全应急产业链行动方案(2024—2026年)》行动方案。

  二、如何推动实现《行动方案》的主要目标

  《行动方案》提出,通过完善产业发展规划,整合资源、优化布局、延伸产业链条。利用3年时间,引进和培育若干国内一流的安全应急装备制造领军企业,建设一批具有影响力的科技创新平台,发展一批“ 专精特新”骨干企业 ,建设“ 两中心三基地”,形成具有中部区域特色的安全应急产业集群 。到2026年,安全应急产业规模不断扩大,全市安全应急产业营收超过251亿元,规上企业数量超过150家;先进安全材料、专用安全生产设备 、应急救援专用装备等领域关键核心技术实现重大突破,初步建立应急救援指挥、安全教育培训、应急仓储物流等应急保障服务体系,产业科技实力、综合竞争力大幅跃升,安全应急产业对我市经济转型和产业升级的推动力更强,辐射周边区域的应急保障更有力,为推动信阳经济社会高质量发展提供新动力。

  为实现发展目标,拟从以下几个方面着手推动。一是发展完善产业链条。立足信阳产业基础,聚焦先进安全材料、专用安全生产装备、应急救援装备等产业领域,发展一批优质企业,不断完善延伸产业链条,构建先进安全应急装备制造产业体系。二是加强科技创新。推进企业技术中心、科技创新服务中心、科技中介机构等创新载体建设,构筑多层次的技术创新服务体系。支持安全应急技术和专用装备自主研发,加快开展共性关键技术科研攻关以重点项目的形式推动产业共性关键技术研发。三是加强要素保障。加强行业专业人才团队引进,提升人才培养能力,依托本地高校开展学科建设和职业人才培养,提升安全应急产业人才专业素质水平。持续优化营商环境,不断提升县区对重点企业发展的保驾护航作用。依托产业发展基金,提升对安全应急产业的投入力度,鼓励社会资本参与安全应急产业发展。

  三、《行动方案》重点聚焦哪些产业领域

  信阳市地处三省交界,区位优势显著,公、铁、水、航交通发达,人才资源充沛,矿产资源丰富,工业基础优良,应急救援力量与物资装备可辐射350公里范围内的郑州、武汉、合肥3座省会城市,实现应急物资与救援力量快速投送,适宜承担发展中部地区安全应急产业基地的重任。经过多年发展,我市已初步形成以安全防护产品制造为特色的产业体系,先进安全材料(隔热耐火材料)、专用安全设备(交通安全设备)产业规模较大、链条较为成熟。

  根据我市产业基础,结合《安全应急装备重点领域发展行动方案》精神,确立了我市应急产业重点发展领域。

  一是做大做强先进安全材料。重点发展隔热材料、耐高温材料等产业,使珍珠岩的应用由建筑领域跨入到热工领域,带动区域内耐高温材料产业发展,打造国内著名的耐高温材料生产基地。

  二是做大做强专用安全生产装备,以科技创新为核心,结合我市电子信息产业基础和人才资源,促进交通安全装备、电力安全装备等企业开展智能化、绿色化、高端化产品研发,持续提升产品市场竞争力。

  三是培育发展应急救援专用装备。贯彻落实《安全应急装备重点领域发展行动计划》精神,以城市安全应急装备、安全应急无人机等作为发展重点,培育壮大应急救援专用装备。立足产业链上下游,找准关键技术和零部件薄弱环节,集中优质资源合力攻坚,促进产业链、创新链和供应链整体提升。

  四是构建完善应急服务体系。建设应急教育实训基地,打造专业应急救援队伍训练、大众安全应急文化普及推广、安全应急产品技术展示应用的综合性平台,加快构建我市安全应急教育培训服务体系。建设“采、储、调、运、维”一体的应急物资储备基地,坚持“平急结合”发展思路,发展应急物资“协议储备”运营模式,增强快速取调、转产扩产、跨区增援保障能力,实现资源统筹、协同保障。

  四、《行动方案》重点任务如何推进落实

  坚持“五链同构”,推进落实《行动方案》各项重点任务。

  一是培育完善产业链条,不断延链、补链、强链,实现以龙头企业为引领、骨干项目为支撑、专业园区为载体的产业发展格局。

  二是着力强化供应链。围绕行业龙头企业,聚焦产业链上下游关键节点,组织产业链上下游企业产销对接,推动建立长期合作关系。

  三是构建发展创新链。加快完善创新支撑体系,推进企业技术中心、科技创新服务中心、科技中介机构等创新载体建设,构筑多层次的技术创新服务体系。加强安全应急产业创新平台建设,发挥创业服务中心在创新创业中的引领推动作用。

  四是加强要素保障链。加快高端人才招引,吸引安全应急产业急需人才落地。持续优化营商环境,不断提升县区对企业的服务能力。拓宽产业融资渠道,通过多渠道融资提升对安全应急产业的投入力度,提升服务保障能力。

  五是制定完善制度链。加大对产业链的政策支持力度,在落实共性支持政策的基础上,梳理产业链发展特性,研究制定更有针对性的差异化扶持措施。

  五、如何保障《行动方案》顺利实施

  一是加强服务保障。对重点企业、重点项目、重点园区

  实行领导干部包联服务全覆盖,提供精准化企业服务。健全常态化政企沟通机制,帮助企业解决问题。

  二是加强组织保障。建立培育壮大安全应急产业链推进组织,吸纳产业链上下游企业、高校、科研院所,成立安全应急行业协会或联盟,汇聚、协调各方资源,组织开展行业研究、协同攻关、标准制定、宣传培训等活动。

  三是推进保障。建立市安全应急产业链推进机制,统筹全市安全应急产业链培育壮大工作,各相关部门协同配合,督促各项工作落实,推动实现集群产业链培育目标。


  解读机关:信阳市应急管理局

  联系电话:0376-6365781

  原文:信阳市人民政府办公室关于印发《信阳市培育壮大安全应急产业链行动方案(2024-2026年)》

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