3月28日，信阳市人民政府办公室印发了《信阳市茶产业高质量发展三年行动方案（2023—2025）》（信政办〔2024〕21号）（以下简称《方案》），现将有关政策解读如下：
一、制定背景
《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和“三茶”统筹新发展理念，按照国家、省、市关于茶产业发展的总体部署，结合《信阳市农业产业高质量发展实施方案（2023—2025年）》有关要求，明确了茶产业作为六大主导产业的发展目标、举措和保障措施，着力打造以完善利益联结机制为纽带，贯通产加销、融合茶文旅，推进茶产业强链、补链、延链，提高全市茶产业质量效益和可持续发展能力，打造出一条绿色底色足、创新能力强、产业链条全、联农带农紧的茶产业生态链。《方案》是推动全市茶产业高质量发展，推进乡村全面振兴和农业农村现代化的综合性、基础性、指导性文件。
二、目标任务
围绕“大品牌、大企业、大市场、大融合”发展思路，到2025年，全市茶园面积保持稳定，茶树良种化率逐步提升，绿色茶园认证面积达到70万亩，有机茶园认证面积达到1万亩。全市茶叶总产量达到10万吨，涉茶综合产值达到500亿元。全市新培育1—2家国家级农业产业化茶叶龙头企业，2—3家省级农业产业化茶叶龙头企业。实现全市茶叶出口量突破1万吨，货值力争达到3亿元。
三、推进措施
1．加强茶文化传承保护。深入挖掘整理本地茶文化相关资料、遗存，建立茶文化档案和保护名录。到2025年，全市“信阳毛尖”非遗传承基地达到15个，市级非物质文化遗产传承人达到35人。
2．加强茶文化宣传推广。加大传统媒体以及新媒体的宣传力度。创新办好信阳茶文化节，搭建信阳茶文化与国际国内交流互鉴的高端平台，提高茶界、市民的参与度。积极组织企业参加“国际茶日”以及国内重要茶博览会、茶交易会、茶叶评比等茶事活动。
3．加强茶文化设施建设。打造一批多功能一体的茶文旅项目，以恢复建设“八大茶社”为抓手，深入挖掘独具信阳特色的传统茶文化。全市建成100个星级茶庄园，每个产茶县区打造1—2条茶文化精品旅游线路，建设1—2个涉茶文化主题空间。
4．建设生态茶园。持续推进高标准生态茶园建设和低产低效茶园改造，鼓励茶企和茶叶专业合作社积极开展有机、绿色等相关认证。到2025年，全市有机茶园面积达到1万亩，绿色茶园面积达到70万亩，茶园绿色防控实现全覆盖。
5．优化产品结构。坚持春夏秋茶并重，确保春季名优茶生产的同时，扩大夏秋季大宗茶生产。不断丰富产品品类，加大红茶、黑茶、白茶、黄茶、花茶、再加工茶等多茶类及茶精深加工产品、茶衍生品、茶文创产品的研发力度。
6．推动产业升级。逐步提高茶园管理机械化和茶叶加工清洁化、自动化、智能化水平。规范信阳毛尖、信阳红茶、信阳白茶等加工技术规程，加快制定完善一系列国家、地方、行业、团体标准和实物标准样，推动绿色包装应用。到2025年，全市新建改造手工茶坊100个，标准化茶叶加工厂200个。
7．培育龙头企业。每个产茶县区培育1—2个带动力强的链主企业，力争3年内吸引5家以上茶行业头部品牌企业、10家以上小巨人和专精特新企业入驻信阳。积极探索“政府+龙头企业+金融机构+农民专业合作组织”的“四位一体”产业联合体发展模式，实现“以企业（合作社）带产业、以产业带农户”。
8．强化品牌打造。推动“公用品牌+县域品牌+企业品牌”协同发展，打造“一县（区）一品牌”。强化公用品牌保护使用管理，维护公用品牌声誉，逐步实现区域公用品牌“三统一”（统一认证、统一工艺、统一标识）。组织开展品牌推介，加大主流媒体和新媒体品牌宣传力度。
9．健全市场体系。建设提升本地茶叶市场，积极参与国内重点城市各类茶展会，借助“一带一路”开拓国际市场，孵化培育信阳茶市场经营主体。到2025年，在全市培育5个直播示范基地，培育一批信阳茶产业电商直播带货达人（团队）。各产茶县区每年组织参加国内展销推介活动不少于2场。
10．开展良种保护推广。对全市茶树种质资源开展普查，摸清底数和品种结构，对全市现有茶树种质资源做到应保尽保。加大“信阳10号”等茶树无性系良种繁育推广力度。到2025年，建设2—3个100亩以上的茶树良种繁育基地。
11．构建质量安全体系。加大茶园投入品的执法监管力度，实行全面质量管理，实现茶叶质量安全可监控、可溯源。鼓励茶企业积极开展SC认证、有机认证和欧标认证等工作。到2025年，力争全市SC认证茶企业达300家以上。
12．建立科技服务体系。依托大别山实验室、国内知名茶叶科研院所，以科技助推产业发展。全市每年选派科技特派员到茶企开展技术服务。鼓励支持龙头企业建立产品研发中心。
13．加快数字平台建设。鼓励茶企业建设数字茶园、数字工厂、数字仓储、数字溯源、数字茶旅等茶产业大数据应用场景。加大财政投入，鼓励社会参与，支持各产茶县区建设“茶产业数字服务平台”，对茶叶全环节实行数字化服务管理。
14．加强人才队伍建设。支持人才进企业、科研进企业、文化进企业。利用人才引进相关政策，引进一批茶产业高素质人才；实施“全市茶产业高质量发展千人培训计划”，组织开展技术培训，到2025年培训1000人次以上。
四、政策措施
信阳市支持茶产业高质量发展政策措施为进一步发挥政策引领作用，持续推进我市茶产业高质量发展，特制定如下政策措施。
1．培优扶强龙头企业。对新申报获批国家级、省级农业产业化茶叶龙头企业，分别一次性给予30万元、10万元奖励；对新进入“中国茶业百强企业”的，给予一次性10万元奖励；对进入前10名的，给予一次性20万元奖励。根据经济贡献大小，每年对前3-5名的茶企业给予财政奖励。
2．支持招大引强头部企业。对实施兼并重组和招引投资，实际出资额不低于5000万元的投资主体，经政府部门认定同意后，一次性给予100万元奖励。
3．支持品牌建设及市场开拓。支持“信阳毛尖”“信阳红”“信阳白茶”等茶叶区域公用品牌建设和宣传推广，支持茶企业参与茶博会、展销会、交易会、推介会等国内外各类茶叶展会。
4．支持产业融合发展。重点支持全市星级茶庄园建设，被市级认定为“四星级”以上的茶庄园，按年度企业实际投资额,每投资200万元奖补10万元,最高不超过50万元。
解读单位：市茶产业发展中心