各县、区人民政府，各管理区、开发区，市直各部门：

经市政府研究同意，现将《政府工作报告》提出的2024年重点工作分解给你们。请务必高度重视，及时安排部署，压实工作责任，加强工作谋划，细化工作措施，强化协调配合，认真抓好落实，确保各项工作如期推进。市政府办公室将根据任务分工，实行动态管理，强化督办问效。各牵头单位每半年梳理工作进展情况，形成书面报告，分别于6月30日、12月31日前报市政府。

附件：2024年市政府重点工作分解 

信阳市人民政府        

  2024年3月30日        

附 件

2024年市政府重点工作分解

一、2024年主要预期目标

1．经济增长6.5%左右，研发经费投入增长20%，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%以上（其中工业投资增长18%以上），社会消费品零售总额增长7.5%以上，进出口平稳增长，一般公共预算收入增长5%以上，常住人口城镇化率提高1个百分点以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业7.5万人以上，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增速高于经济增长，粮食产量115亿斤以上，单位生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市政府各相关职能部门，各县区政府

二、2024年重点工作

（一）持续稳定经济运行

2．扩大有效投资。紧盯国家政策方向、重大规划，做好项目谋划储备，做深做实项目前期，确保中央预算内投资、国债、专项债争取额度持续位居全省前列。完善重大项目领导分包、周例会、月调度机制，存量项目畅通堵点、活化要素，推动释放最大动能和效益；新落地重大项目“一项目一方案一专班一台账”包保推进。持续开展“三个一批”和月开工竞赛活动，“签约一批”项目尽早落地，“开工一批”项目当季开工，“投产一批”项目当季建成，增发国债项目确保5月底前全部开工。强化项目入库纳统，逐步建立以统计口径为标准的考核评价机制。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市直相关单位，各县区政府

3．激发消费潜能。以“消费促进年”为主线，开展“放心消费行动”，发放电子消费券，落实带薪休假制度。大力支持新能源汽车更新替换，落实国家新能源汽车免征车辆购置税政策，加快出租车、物流车等公共领域车辆电气化替代，对新购车辆予以消费补贴。持续提升“食尚信阳”“浉河烟火”、万达商圈、胜利路步行街等特色街区，建设爱琴海沉浸式体验购物中心，打造“信阳小剧场”“博物馆奇妙夜”等夜间消费场景。发展直播电商、即时零售等新业态，推动大别山青创中心县区全覆盖。开发面向老年人的健康管理、生活照护等产品和服务，提升健康消费水平。

牵头单位：市商务局

责任单位：市财政局、市交通运输局、市市场监管局、市民政局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市工业和信息化局、市发展改革委、市人力资源社会保障局，各县区政府

4．壮大市场主体。实施企业梯度培育，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增规上工业企业150家，限额以上批零住餐企业达到2100家以上，完成“规改股”企业10家以上。

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市发展改革委、市商务局、市市场监管局、市金融工作局，各县区政府

5．坚持纾难解困“周一见”，持续解决重点企业、重点项目个性问题，聚焦共性问题制定解决政策。完善“万人助万企”包联服务机制，推动纾困帮扶向“智改数转”“六新突破”“双招双引”拓展。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市项目推进中心，各县区政府

6．提升银企对接实效，确保新增贷款300亿元以上。

牵头单位：市金融工作局

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局，各县区政府

7．坚持“两个毫不动摇”，加强政企沟通，激发企业家精神，促进民营经济发展升级。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市金融工作局、市工业和信息化局、市商务局、市财政局，各县区政府

8．做优营商环境。落实省“1+3+N”营商环境综合配套改革任务，狠抓系统集成，提升企业获得感、满意度。以“高效办成一件事”为牵引，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办。加快数字政府建设，归集企业诉求数据，各类涉企服务按免申即享设计，推动政策直享、服务直达、诉求直办。深化“三服务”大比武，围绕服务对象急难愁盼，市直各部门出台1-3项创新举措。市县联动开展“一指标一经验”活动，评选一批营商环境优秀案例和标杆单位。推进基层站所评议，打通营商环境“最后一公里”。

牵头单位：市营商环境中心

责任单位：市营商环境指标牵头单位及配合单位，各县区政府

（二）持续推进产业绿色崛起

9．聚焦链群发展。实施制造业“八大行动”。围绕先进钢铁材料、新能源装备、节能环保装备，推进信钢高炉技改、明阳储能集成设备等项目建设，壮大智能制造产业规模。

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市发展改革委、市生态环境局、市科技局，各县区政府

10．加快应急物资储备、应急教育实训、应急装备制造等基地建设，争创国家安全应急产业示范基地。

牵头单位：市应急局

责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市粮食和储备局，平桥区政府、上天梯管理区

11．围绕绿色家居，以万华、杭萧钢构为龙头构建产业联盟，推动绿色建材、绿色建造、绿色家装、智能家居深度融合，打造绿色大家居产业生态。

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局，羊山新区、信阳经开区、上天梯管理区

12．围绕绿色食品、预制菜，依托正大集团、华英农业、豫道食品等龙头企业，巩固农副食品加工优势，打造绿色食品产业集群。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市工业和信息化局、市文化广电旅游局、市农业科学院、市绿色食品产业链工作专班、信阳菜专班，各县区政府

13．围绕纺织服装、户外用品，推进淮滨县阳光纺织服装产业园、豫南淮滨智能织造基地、固始县生态印染产业园建设，构建时尚纺织全产业链。

牵头单位：市人力资源社会保障局、市工业和信息化局

责任单位：市商务局，淮滨县政府、固始县政府、息县政府

14．围绕光电元器件、新型显示，实施鼎润三期汽车连接器、拓普艾科技电路板、铂睿特触控显示、中部半导体车载模组等项目，推进信阳高新区表面处理电镀产业园建设，打造电子信息产业集群。

牵头单位：市科技局

责任单位：市工业和信息化局，平桥区政府、罗山县政府、信阳高新区

15．围绕生物医药，以羚锐制药、信合援生为龙头，建设现代中药生产基地，壮大生物医药产业。

牵头单位：市卫生健康委

责任单位：市工业和信息化局，各县区政府

16．完善“链（盟）长+责任单位+专班”推进机制聚集政策、资源、要素向链主企业倾斜，扶持链主企业快速壮大培育产业生态，推动集群发展。

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市科技局，各相关工作专班，各县区政府

17．大力招商引资。加强产业研究和项目谋划，完善产业链图谱和招商路线图，坚持二分之一工作法，深入开展大招商。探索“驻点招商专班+产业园区”融合机制，各开发区组建“区中园”产业运营公司，加强与驻外办事处、商（协）会合作，确保项目招得来、能落地。完善招商项目调度机制，优化招商考核办法。全市签约主导产业项目350个以上，开工300个以上，各县区确保落地1个10亿元、10个亿元以上产业项目，持之以恒、久久为功，筑牢产业根基。

牵头单位：市商务局

责任单位：市投资促进中心，各县区政府

18．做优做强载体。深化开发区“三化三制”改革，完善“管委会+公司”运营模式，6月底前完成开发区发展规划编制批复。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市自然资源规划局、市人力资源社会保障局，各县区政府，各管理区、开发区

19．举全市之力建设豫东南高新区，打造零碳园区特色平台，全年落地5个10亿元、10个亿元以上产业项目。推进明阳绿色能源装备制造产业园、科创12GW新型高效储能、现代智慧电网等项目建设，完成大健康产业园、大数据产业园建设。加快建设苏信合作产业园、新县“飞地”，探索片区开发新模式。

牵头单位：豫东南高新技术开发区

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、国网河南省电力公司信阳供电公司，潢川县政府、光山县政府、新县政府

20．积极申建固始化工园区，完成“电氢醇”示范项目。

牵头单位：市工业和信息化局、固始县政府

责任单位：市发展改革委、市生态环境局

21．支持信阳高新区、信阳经开区高质量发展，打造电子信息和绿色家居产业基地。

牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局

责任单位：市科技局、市住房城乡建设局，信阳高新区、信阳经开区

22．加强开发区高质量发展考核评价，推动各开发区用好区域评估成果，动态储备1000 亩标准地、10万平方米标准化厂房，招引主导产业，加快提能升级。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市自然资源规划局、市工业和信息化局，各县区政府、各开发区

23．提升创新能力。新认定国家高新技术企业45家以上、评价入库科技型中小企业500家以上，培育创新型中小企业500家、专精特新中小企业50家，新增省制造业头雁企业3—5家、单项冠军企业 2—3家。

牵头单位：市工业和信息化局、市科技局

责任单位：市发展改革委，各县区政府

24．加快福睿健康科创中心建设，组建知识产权学院，新增省级以上创新平台和新型研发机构20家以上，完成数字化转型项目60个以上，到2025年实现规上工业企业研发活动全覆盖、数字化转型全覆盖。

牵头单位：市科技局

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局，各县区政府、信阳经开区

25．柔性引进科技领军人才和团队，力争组建1-2家院士工作站。落实科研项目经费“包干制”，推动高校院所、重点企业协同创新。

牵头单位：市科技局

责任单位：市财政局、市人力资源社会保障局、市教育体育局，各县区政府

（三）持续推进花园城市建造

26．全力补短板。全市新改建燃气管网244.5公里、供水管网245.1公里、雨污管网258.2公里，各县两年内完成雨污管网改建任务。

牵头单位：市城市管理局

责任单位：各县区政府

27．实施第一污水处理厂扩容工程，完成出山店供水、浉河北路供水主干管网延伸等项目建设。推进城市排涝设施、基础设施生命线安全工程建设。

牵头单位：市城市管理局

责任单位：市水利局，浉河区政府、平桥区政府、羊山新区

28．加快北环路改造，启动新十八大街（南京路至北环路）快速化改造，打通新八街、新十五路中段、新三十街南段等主次干道，有序开展破损道路修复。

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：信阳华信投资集团有限责任公司、信阳申信发展投资集团有限公司，浉河区政府、平桥区政府、羊山新区、信阳高新区

29．大力开展园林绿化行动，中心城区新增公园游园24个以上，绿地覆盖率提高到40%以上。

牵头单位：市城市管理局

责任单位：浉河区政府、平桥区政府、羊山新区

30．着力提品质。全面开展城市体检，先体检后更新，推动“好房子、好小区、好社区、好城区”建设。全市改造老旧小区100个以上，建设充电桩（枪）1000个以上、集中式充电站25座以上。新编修编中心城区工程管线、绿地系统等17个专项规划，新增停车泊位1200个，完成155个海绵城市建设项目，确保通过国家海绵城市示范市验收。

牵头单位：市住房城乡建设局、市城市管理局

责任单位：市财政局、市自然资源规划局、信阳鼎信产业投资集团有限公司，各县区政府

31．打造“一带三区”示范片区，完成茗阳路（茶源路至鸡公山大街）、浉河南路（茗阳路至鸡公山大街）道路工程，完成高铁CAZ金融服务中心、华信商业广场和美好未来社区建设，推动科创新城环湖路、智慧岛科创中心产业园、信阳人工智能计算中心、北湖科创部落等项目建设，提高中心城区首位度。

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：市科技局、市自然资源规划局、市城市管理局，浉河休闲带建设工作专班、高铁CAZ建设工作专班、美好未来社区建设工作专班、未来人居科创城建设工作专班、信阳华信投资集团有限责任公司、信阳申信发展投资集团有限公司，浉河区政府、平桥区政府、羊山新区、信阳高新区

32．精细抓治理。建立“一委一办一平台”工作体系，推动城市运行“一网统管”，打造精细化管理示范区域。发挥城市治理创新实验室作用，拓展应用场景。开工建设5G+智慧公交项目。

牵头单位：市城市管理局

责任单位：市交通运输局，各县区政府

33．深入推进城市深度清洁行动、市容市貌提升整治行动，出台城市生活垃圾分类管理办法，居民小区垃圾分类覆盖率达到95%。推行柔性执法，支持开展特色外摆、特色经营活动，建设一批情景式街区、便民早夜市，让城市更有烟火气。配合出台《信阳市城乡社区治理促进条例》。

牵头单位：市城市管理局

责任单位：市商务局，各县区政府

（四）持续推进乡村振兴扛旗

34．守牢底线任务。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，实施粮食单产提升工程，守牢耕地保护红线，确保粮食种植面积稳定在1250万亩以上。

牵头单位：市农业农村局、市自然资源规划局

责任单位：市发展改革委、市粮食和储备局，各县区政府

35．开展石壁水库前期工作，开工建设出山店水库灌区、东方河水库，加快建设袁湾水库、白果冲水库，持续推进南湾、鲇鱼山灌区续建配套与现代化改造，完成大别山革命老区引淮供水灌溉工程建设，提升防洪灌溉保障能力。

牵头单位：市水利局

责任单位：市发展改革委、市自然资源规划局，相关县区政府

36．落实防返贫监测帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，开展脱贫人口增收行动，守牢不发生规模性返贫底线。

牵头单位：市乡村振兴局

责任单位：市卫生健康委、市医保局、市住房城乡建设局、市教育体育局、市民政局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市水利局，各县区政府

37．稳步实施“十百千万”工程。完成乡镇、村庄规划编制。持续抓好农村人居环境整治，健全常态长效管护机制，打造宜居宜业和美乡村。完成乡镇政府驻地集中污水处理设施建设并实现稳定运行，科学布局自然村分布式污水处理设施，农村生活污水治理率达到40%。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市自然资源规划局、市生态环境局、市乡村振兴局，各县区政府

38．深化集体产权制度、集体林权制度改革，壮大农村集体经济。稳妥推进浉河区农村集体经营性建设用地入市试点，平桥区、潢川县、固始县、息县、商城县全域土地综合整治试点。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市自然资源规划局、市林业茶业局，各县区政府

39．加强传统村落集中连片保护利用。“引育留用”乡土人才、返乡人才，大力开展“我的家乡我建设”活动。深入开展“三星文明户”创建，塑造文明乡风。做实基层网格化服务，提升乡村治理水平。

牵头单位：市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局

责任单位：市农业农村局、市文化广电旅游局，各县区政府

40．突出发展乡村产业。锚定农业强市目标，做强农业6大主导产业、6大特色产业。按照“六化”路径，培育招引优质稻米产业链龙头企业，实行弱筋小麦“六统一”经营模式，促进畜牧业规模化发展，渔业总产值达到52亿元以上，推动红薯、中药材纳入省优势特色产业集群。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市林业茶业局、市水利局、市农业科学院，各县区政府

41．扶优培强茶叶、油茶龙头企业，统筹资源建设大别山实验室，以市场为导向建立科研成果转化机制，推动“两茶”产业转型升级、提质增效。

牵头单位：市农业农村局、市林业茶业局

责任单位：市科技局、市农业科学院，相关县区政府

42．完成高标准农田年度建设任务，抓好与正大集团共建百万亩绿洲米业工程，推动生态稻米、水产、畜禽等产业链项目落地。探索推广“三位一体”共富模式，完善企业与农户利益联结机制。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局，各县区政府

43．扎实开展国家农业绿色发展先行区建设，新增国家级农业产业化重点龙头企业2家，省级重点龙头企业达到140家。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市林业茶业局、市生态环境局、市水利局、市乡村振兴局，各县区政府

（五）持续推进交旅文创出彩

44．推动交通优势再造。开工建设阳新高速公路二期，加快推进沿淮、上淮等高速公路前期工作，确保沿大别山、安罗高速罗山至豫鄂省界段等6条高速公路建成通车。

牵头单位：市交通运输局

责任单位：市发展改革委、市自然资源规划局，各县区政府

45．新建红色大别1号旅游公路400公里，新建改建农村公路600公里、其中“四好农村路”示范路200公里。年内高速公路、红色大别1号旅游公路、“四好农村路”示范路通车里程均达到1000公里。

牵头单位：市交通运输局

责任单位：各县区政府

46．推动南信合高铁信阳段、京港高铁阜阳至黄冈段开工建设。优化明港机场航线，推动潢川机场、商城通用机场尽快开工，加快新县通用机场前期工作。

牵头单位：市铁路民用航空事业发展中心

责任单位：市发展改革委、市商务局、市邮政管理局，相关县区政府

47．提标提速淮河罗山尤店至固始三河尖航道建设，推动潢河、洪河、史灌河航运工程前期工作，协同推进淮上交通铁路专用线、信阳港·淮滨中心港集装箱码头、淮滨内陆临港船艇装备制造产业园、信阳（淮滨）煤炭储备园等重点项目。

牵头单位：市交通运输局

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市水利局、市港务中心、市铁路民用航空事业发展中心，相关县区政府

48．加快建设豫南快递物流园二期，积极推动中心城区铁路枢纽和物流基地建设，谋划建设豫东南高新区物流园。

牵头单位：市铁路民用航空事业发展中心

责任单位：市发展改革委、市邮政管理局，豫东南高新技术开发区、信阳高新区、羊山新区、潢川县政府、平桥区政府

49．构建大文旅格局。着力构建“1+5+N”文旅发展体系，依托信阳青年营地，打造文旅门户会客厅；推动鸡公山、南湾湖创建国家级旅游度假区，完成星宿川露营基地二期项目，建设大别红营基地，提升郝堂配套服务能力；统筹推进“三个一百”工程，依托沿淮生态游、红色研学游、大别山北麓全域游等体验线路，串联形成 N个文旅场景。

牵头单位：市文化广电旅游局

责任单位：信阳市文化旅游投资集团有限责任公司，各县区政府

50．持续办好信阳茶文化节、中原（固始）根亲文化节，开展四季主题活动。

牵头单位：市政府办公室

责任单位：市文化广电旅游局、市商务局、市农业农村局、信阳市文化旅游投资集团有限责任公司，各县区政府

51．完成平桥区、固始县省级全域旅游示范区创建任务。

牵头单位：市文化广电旅游局

责任单位：平桥区政府、固始县政府

52．深化“文旅+”产业融合。加快红旅融合，推进长征国家文化公园信阳段建设，支持新县创建全国红色旅游融合发展示范区、鄂豫皖苏区首府景区创建国家5A级旅游景区。

牵头单位：市文化广电旅游局

责任单位：市委党史和地方史志研究室、市教育体育局、鄂豫皖革命纪念馆、信阳市文化旅游投资集团有限责任公司，相关县区政府

53．突出茶旅融合，以“两湖”区域为重点，开发一批“茶山观光、采摘体验、茗茶品鉴、水上茶艺”特色场景。推进交旅融合，完善旅游公路服务设施，推动高速公路开放式服务区植入民宿、露营地、茶庄园等文旅业态。

牵头单位：市文化广电旅游局

责任单位：市交通运输局、信阳市文化旅游投资集团有限责任公司，各县区政府

54．大力培育“文旅+体育”“文旅+演艺”“文旅+会展”等创新业态，推动“文旅+”深度融合发展。

牵头单位：市文化广电旅游局

责任单位：市教育体育局、信阳市文化旅游投资集团有限责任公司，各县区政府

55．实施信阳菜产业培优计划，3年内在全国建成百家信阳菜大师工作室、千家品牌示范店、万家风味小馆。

牵头单位：市文化广电旅游局

责任单位：市商务局、市农业农村局、信阳市文化旅游投资集团有限责任公司，各县区政府

56．推进非遗点亮乡村、文化赋能乡村，打造乡土文化、非遗特色精品线路。提升市场化运营能力，拓展旅游增量，全年旅游综合收入突破400亿元。

牵头单位：市文化广电旅游局

责任单位：信阳市文化旅游投资集团有限责任公司，各县区政府

（六）持续推进品质生活引领

57．坚持就业优先。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，新增农村劳动力转移就业4.5万人。提升“人人持证、技能河南”建设质效，完成各类职业技能培训20万人次。持续开展“万名学子回归”“雁归来”工程，吸引2万名以上高校毕业生来信留信、20万名在外信阳籍人员返乡就业创业。

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：团市委、市财政局、市农业农村局、市退役军人事务局、市教育体育局、市住房城乡建设局，各县区政府

58．办好优质教育。新建改扩建中小学校9所，加快北湖智慧教育园东园区二期、西园区建设，9月份实现未来社区中小学招生。深化集团化办学，强化新建学校师资调配，巩固提升基础教育优势。持续推进义务教育优质均衡发展。加强校园安全管理、学生心理健康教育，推广食育教育和国家“学生饮用奶计划”。

牵头单位：市教育体育局

责任单位：市公安局、市消防救援支队、市市场监管局、市卫生健康委、市妇联、信阳申信发展投资集团有限公司，各县区政府

59．推动信阳航空职业学院新校区建设，支持平桥区、上天梯管理区打造产教融合示范区，加快建设雷山匠谷。开工建设信阳师范大学理工学院二期，支持高校内涵式发展，推动校地深度融合。

牵头单位：市教育体育局

责任单位：信阳师范大学、信阳航空职业学院，平桥区政府、上天梯管理区、豫东南高新技术开发区

60．提升健康水平。支持市中心医院与北京大学人民医院、河南省肿瘤医院等重点医院合作共建，持续建设3个省级区域医疗中心、4个省级临床重点（培育）专科，推进医教研综合体建设。

牵头单位：市卫生健康委

责任单位：市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市科技局、市医保局、市中心医院

61．围绕“三甲”创建推动市人民医院提能升级，加快市中医院迁建、妇幼保健院转型发展。深化紧密型县域医共体建设，实现三级医院县域全覆盖。实施乡村医疗卫生体系改革提升攻坚行动，推动乡镇卫生院提质升级、村卫生室服务能力全面达标。

牵头单位：市卫生健康委

责任单位：市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市人民医院、市中医院、市妇幼保健院，各县区政府

62．优化异地就医直接结算服务，推动城乡居民基本医保参保扩面。

牵头单位：市医保局

责任单位：各县区政府

63．实施运动信阳工程，积极推进省水上运动中心信阳基地建设。

牵头单位：市教育体育局

责任单位：各县区政府

64．完善保障体系。聚焦新业态、灵活就业人员等重点群体，扩大社会保险覆盖范围。

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：市医保局、市公安局、市税务局、市市场监管局、市民政局、市财政局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市行政审批和政务信息管理局、市统计局、市邮政管理局，各县区政府

65．提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准。

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：市医保局，各县区政府

66．分层分类做好社会救助工作。

牵头单位：市民政局

责任单位：市教育体育局、市公安局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市卫生健康委、市应急局、市乡村振兴局、市医保局、市行政审批和政务信息管理局、市残联，各县区政府

67．11月底前完成幸福家园建设。

牵头单位：市民政局

责任单位：市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、信阳申信发展投资集团有限公司，各县区政府

68．开展养老助老“四大提升行动”，持续推广“戴畈模式”“汪桥经验”，鼓励街道办事处因地制宜建设“嵌入式”美好邻里中心，完成8000户以上特殊困难老年人家庭适老化改造，推动 30个乡镇敬老院向区域养老服务中心转型。

牵头单位：市民政局

责任单位：市卫生健康委、市财政局，各县区政府

做好2024年市重点民生实事组织实施（共10项）

69．建设美好邻里中心。建设内容：在市县中心城区所有街道（39个）因地制宜至少建成1所美好邻里中心，提供养老助老、社区助餐、家政便民、文化娱乐等服务，完善居家社区机构相协调的养老服务体系。2024年计划投资：4000万元。

牵头单位：市民政局

责任单位：市发展改革委、市财政局、市商务局、市住房城乡建设局，各县区政府

70．推进汽车充电基础设施建设。建设内容：新建公共服务充电桩（枪）1000个以上，解决新能源汽车充电“最后一公里”问题。2024年计划投资：4500万元。

牵头单位：市城市管理局

责任单位：信阳鼎信产业投资集团有限公司、国网河南省电力公司信阳供电公司、各县区政府

71．中心城区停车场改造项目。建设内容：对中心城区范围内12个停车场进行升级改造，规划建设停车泊位约1200个。2024年计划投资：3000万元。

牵头单位：市城市管理局

责任单位：信阳鼎信产业投资集团有限公司，浉河区政府、平桥区政府、羊山新区

72．加强雨污水管网建设。建设内容：全市新建改造雨污水管网100公里以上，不断提升城市污水收集处理能力。其中，市中心城区完成雨污水管网建设改造30公里以上，各县完成70公里以上，持续提升市县建成区污水处理厂浓度，确保污水处理率达98%以上。2024年计划投资：3亿元。

牵头单位：市城市管理局

责任单位：各县区政府

73．建设大别山青年就业创业中心。建设内容：到2024年底，全市建成11个（每个县区1个）大别山青年就业创业中心，进一步健全就业创业公共服务体系，助力青年友好型城市建设，多渠道促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体高质量充分就业创业。2024年计划投资：3.59亿元。

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：各县区政府

74．改善基础教育办学条件项目。建设内容：新建改扩建中小学9所，其中新建5所、改扩建4所，新增小学学位9625个、普通高中学位7100个。2024年计划投资：9.78亿元。

牵头单位：市教育体育局

责任单位：各县区政府

75．开展城镇老旧小区改造。建设内容：对全市建成于2000年以前（及部分2000—2005年）市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈、具备改造条件的100个以上老旧小区进行改造提升。2024年计划投资：8.5亿元。

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：各县区政府

76．开展农村道路交通安全隐患排查整治。建设内容：针对全市1000个存在交通安全隐患的农村地区国省道平交路口新增交通安全设施，其中十字型路口290个，每个路口增设6条减速带、2个照明灯、2个爆闪灯、2个路口提示牌、2个让行标志；T型路口710个，每个路口增设3条减速带、1个照明灯、2个爆闪灯、2个路口提示牌、1个让行标志；在2023年75个发生过亡人道路交通事故的路口，安装道路安全预警系统150套；开展不少于100场的“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲活动。2024年计划投资：3122万元。

牵头单位：市公安局、市交通运输局

责任单位：市发展改革委、市财政局，各县区政府

77．建设市级区域医疗中心。建设内容：依托市人民医院呼吸内科专业、市人民医院肿瘤专业、市中医院中医脑病专业、市妇幼保健院儿童保健专业、信阳职业技术学院创面修复专业、固始县人民医院肾病医学专业、息县人民医院消化专业、光山县人民医院神经外科专业等建设8个市级区域医疗中心。2024年计划投资：2957万元。

牵头单位：市卫生健康委

责任单位：市人民医院、市中医院、市妇幼保健院、信阳职业技术学院，固始县政府、息县政府、光山县政府

78．推进新型文化空间建设。建设内容：打造新型文化空间“信阳样板”，创新文旅融合“嵌入式”服务，在商圈、社区、广场、景区、乡村，建设“多元业态融合、主客共享体验、在地文化传播”的城市书房、文化驿站、文创街区、文化礼堂、村史馆、非遗工坊（传习所）、文博艺术空间、主题民宿、露营基地、茶庄园、游客服务中心等新型文化空间。全市2024年新增50家，力争2024年底前全市达到500家。2024年计划投资：4000万元。

牵头单位：市文化广电旅游局

责任单位：各县区政府

（七）更好统筹发展和安全

79．坚持绿色低碳发展。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好控车、控尘、控排工作，强化细颗粒物治理，完成中心城区重污染企业退城搬迁，确保实现空气质量全域二级达标，擦亮信阳生态品牌。全域开展幸福河湖建设，加快入河排污口溯源整治，全市45个考核断面水质稳定达到Ⅲ类、65%以上达到Ⅱ类。加大农业面源及畜禽养殖污染治理，保持土壤环境稳定。抓好中央环保督察反馈问题整改。

牵头单位：市生态环境局

责任单位：市水利局、市城市管理局、市交通运输局、市工业和信息化局、市农业农村局，各县区政府

80．完成造林73.5万亩、森林抚育14.1万亩。

牵头单位：市林业茶业局

责任单位：各县区政府

81．积极争创国家绿色金融改革创新试验区，稳步推进国家气候投融资试点市、碳达峰试点市建设，开展碳排放监测、碳源碳汇调查，探索开发碳金融产品，一体打造区域性绿色金融中心、生态产品交易中心，打通生态价值转化通道。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市金融工作局、市生态环境局、市气象局、国家金融监督管理总局信阳监管分局，各县区政府

82．防范化解重大风险。稳妥化解房地产领域风险，如期完成95个保交楼项目，积极化解中心城区存量问题楼盘，坚决防止新增房屋征收未安置问题。

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：市财政局、市金融工作局，各县区政府

83．严厉打击非法金融活动，有效防范中小金融机构风险。

牵头单位：市金融工作局

责任单位：市财政局、国家金融监督管理总局信阳监管分局、市公安局，各县区政府

84．强化国有企业和地方债务风险化解，坚持“紧日子保基本、调结构保重点”，可做可不做、没有效益的项目审慎决策，没有明确资金来源的项目一律不得建设，腾出财力兜“三保”、守底线、防爆雷。

牵头单位：信阳市国有资本运营有限公司、市财政局

责任单位：市发展改革委，各县区政府

85．筑牢安全稳定防线。压实“三管三必须"和企事业单位法人代表法定责任，加强全民安全教育。开展安全生产治本攻坚三年行动，完善灾害监测预警和应急响应联动机制，推动安全生产治理模式由事后处置向事前预防转型。

牵头单位：市应急局

责任单位：市安全生产委员会成员单位，各县区政府

86．践行新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，推进社区警务深度融入基层治理，坚决打击各类违法犯罪活动，扎实推进社会治安防控体系建设，持续化解信访积案和重点领域信访突出问题，确保社会大局和谐稳定。

牵头单位：市公安局、市信访局

责任单位：各县区政府

87．加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵建设和征兵工作，做好国防教育、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作。

牵头单位：信阳军分区、市国防动员办公室

责任单位：市财政局、市退役军人局，各县区政府

88．支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、对台工作。加强民族宗教、地方志、档案、地震、邮政、社科、供销、援疆等工作。

牵头单位：市政府办公室

责任单位：市直各相关单位，各县区政府

89．扎实做好第五次经济普查。

牵头单位：市统计局

责任单位：各县区政府

90．严格依法行政。扎实推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，践行全过程人民民主，主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，建立健全“一府两院”联动机制，全面提升政府工作法治化规范化水平。

牵头单位：市政府办公室、市司法局

责任单位：市政府各工作部门，各县区政府