近日，信阳市人民政府印发了《关于加快推进旅游公路建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），现就有关内容解读如下：
一、出台背景
旅游业是国民经济的战略性支柱产业，交通运输是旅游业发展的基础支撑和先决条件。近年来，国家印发《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》等文件，提出要深化交通运输与旅游融合发展，加强交通干线与重要旅游景区衔接，构建“快进慢游”旅游交通基础设施网络，健全交通设施旅游服务功能，提升旅游运输服务质量。为充分释放旅游业发展活力，全面加快推进全省旅游公路建设，省政府印发《河南省旅游公路网规划（2022—2030年）》（豫政〔2022〕36号）、《河南省人民政府关于加快推进旅游公路建设的实施意见》（豫政〔2023〕24号），为贯彻落实省旅游公路相关文件精神，加快推进旅游公路建设，打造我市旅游公路品牌，助力文旅文创融合战略实施，促进交通运输与旅游产业融合发展，根据《信阳市红色大别一号旅游公路发展规划（2023—2030年）》，制定印发了《实施意见》。
二、主要内容
《实施意见》包括总体要求、重点任务、建设标准和保障措施四大部分。
（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察河南深入信阳作出的重要指示，以“两个更好”为统领，服务“1335”工作布局，聚焦文旅文创融合、乡村振兴等战略，按照“以人为本、安全至上，政府主导、部门协作，统筹全域、科学发展，绿色创新、生态优先”的基本原则，到2025年，打造“1121示范工程”，基本形成“一带一廊”旅游公路主骨架，基本实现全市5A级景区高速公路全覆盖、4A级以上景区二级公路全覆盖，有力支撑建设全国知名的红色文化传承区、国内领先的交旅文创融合发展示范区、大别山北麓全域旅游示范区和全国重要的康养旅居目的地；展望到2030年，旅游公路服务功能更加完善，便利化水平明显提升，为交旅融合高质量发展提供强有力的公路支撑。
（二）重点任务。主要明确五大任务。一是打造“快进慢游”旅游公路网，建成旅游公路主线约340公里，支线约650公里，联络线约360公里。二是完善旅游配套服务设施，打造5个开放式主题特色服务区、40个以上游客驿站、30个以上观景台、10个以上自驾游营地、10条以上绿道。三是提升智能化信息化服务水平，建立旅游公路标识系统，加强智能化服务终端设施配置，提升综合信息服务水平。四是增强安全应急保障能力，改造危旧桥梁5座以上，实施安全生命防护工程40公里以上。五是加强路域环境综合治理，加强路域环境精细化治理，推进路域环境美化升级，爱路护路的乡规村约制定率达到100%。
（三）建设标准。按照“专用性、安全性、智慧性和环境友好型”的原则，明确了主体系统、慢行系统、服务设施、景观系统和信息系统五大系统建设要求。
（四）保障措施。围绕《实施意见》高质效落实，结合我市实际，从加强组织领导、明确职责分工、加强资金保障、加强宣传引导、突出示范引领等五个方面提出了保障措施。
三、名词解释
1121示范工程：每个县、区建成1个以上全省知名的游客驿站、推出1条以上全国知名的“公路旅游”特色路，全市创建2个以上省级旅游公路示范县，构筑1000公里以上“通景、链景、融景”的旅游公路网。
主体系统：旅游公路中按照公路工程技术标准和相关公路规范建设实施的部分，包括路线、路基路面、桥涵、隧道、交通安全设施。
慢行系统：为游客提供的慢速出行道路系统，包括步行道、骑行道、步行骑行综合道、无障碍道等慢行道，以及相关安全、服务设施。
服务设施：设置在旅游公路沿线，主要为过往游客提供停车、如厕、休憩、观景、餐饮、购物、集散等服务的设施。
景观系统：在旅游公路路域内，为美化景观，提升旅游出行体验、展示地域文化等采取的景观营造措施。
信息系统：为实现旅游公路协同管控与创新服务提供基础支撑的监测、管理与服务、通信、供配电等各类设施或系统的统称。
解读机关：信阳市公路事业发展中心
联系电话：0376-6611030