一、《方案》起草背景及出台目的
2022年10月，国家林草局、农业农村部、自然资源部、乡村振兴局联合印发《“十四五”乡村绿化美化行动方案》，从国家层面明确了科学开展乡村绿化美化、促进农村人居环境整治提升的目标任务。2023年5月，河南省人民政府、国家林草局联合印发《河南省科学绿化试点示范省建设实施方案》，明确了全省2023年至2025年建成省、市、县、乡、村五级科学绿化示范体系的目标，并就充分挖掘绿化潜力，助力乡村振兴，统筹推进森林乡村、森林小镇建设等方面进行了部署。今年10月8日，市委书记专题会议研究决定，在全市开展绿美乡村建设行动，用2年时间全面提升我市农村道路、水系、农田林网和村庄绿化质量，厚植美丽信阳的绿色底色。
二、《方案》重要举措
8月4日，市政府召开了信阳市绿美乡村建设行动方案编制工作视频会议，启动方案编制工作，明确了市直有关部门和县区的职责任务。8月上旬，各县区按照相关技术规程，以行政村为单位，对照道路林网、水系林网、农田林网和村庄绿化美化“三网一化”相关建设要求，完成了辖区所属行政村的现状调查任务。9月上旬，市林茶局会同相关市直部门，在各县区现状调查成果的基础上，征求有关单位意见，起草了《方案》初稿。10月7日，市政府召集相关部门以及林业、园林方面的专业人员进行了研讨。10月8日，蔡松涛书记和陈志伟市长专题听取了绿美乡村建设工作汇报，组织研究了《方案》，提出具体要求和指导意见。在此基础上，市林茶局充分征求各县区和市直相关单位意见建议，经过多次修改完善，并经市政府法制审核后，形成了《方案》讨论稿。11月27日，市政府常务会议审议并原则通过了方案。12月15日，市委常委会议审议并原则同意《方案》实施。
三、《方案》涉及范围及操作方法
《方案》计划在全市各县区实施道路林网、水系林网、农田林网和村庄绿化建设。其中，道路林网建设任务4.8266万亩，水系林网建设任务 2.2078万亩，农田林网建设任务 0.9558万亩，村庄绿化建设任务2.4781万亩。林业茶业部门充分发挥技术服务、规划指导 和组织协调职能，农业农村部门负责高标准农田建设与农田林网建设，水利部门负责水系林网建设，交通运输部门负责道路林网建设。
四、《方案》实施注意事项
1、认真落实最严格的耕地保护制度，统筹耕地保护和生态建设，严禁违规占用耕地造林。
2、坚持规划引领、量力而行。要以科学、生态、节俭的理念，因地制宜、适地适绿，做到数量和质量并重。根据不同的地理位置、自然禀赋和发展基础，把好设计关。乡村绿化要体现林田林水匹配、村庄和谐自然，顺应乡村发展规律。
五、惠民利民举措
提升全市农村道路、水系、农田林网和村庄绿化质量，建设一批森林小镇、森林村庄、森林人家，推进乡村绿化美化，改善农村人居环境，推进乡村旅游，建设生态宜居美丽乡村。
解读机关：信阳市发展改革委
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