信阳市人民政府办公室
关于印发推动2024年第一季度经济“开门红”工作措施的通知
各县、区人民政府，各管理区、开发区，各有关部门：
《推动2024年第一季度经济“开门红”工作措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
信阳市人民政府办公室
2024年1月12日
信阳市推动2024年第一季度经济“开门红”工作措施
为深入贯彻省委十一届六次全会暨省委经济工作会议精神和省政府《推动2024年第一季度经济“开门红”若干政策措施》要求，落实好市委六届五次全会暨市委经济工作会议部署，进一步做好项目投资、消费、工业生产等经济工作，切实提升经济活力、改善社会预期、巩固和增强经济回升向好态势，推动第一季度全市经济实现“开门红”，为完成全年目标任务打下坚实基础，制定如下工作措施。
一、充分发挥扩大投资的关键性作用
1. 持续推进全市第十一期“三个一批”项目建设和第八、九期月开工竞赛活动，力争当期签约项目第一季度开工率达到75%，单期月开工竞赛项目不低于300个。（牵头单位：市发展改革委、市商务局）
2. 2月底前印发2024年省、市重点项目清单，其中省重点项目100个左右，市重点项目650个左右。落实省《2024年重大项目“双百工程”工作方案》，对涉及信阳的“双百工程”重大项目建立“一项目一方案一专班一台账”包保推进机制。（牵头单位：市发展改革委）
3. 及时转发下达增发国债项目投资计划，在建项目加快建设进度，新开工项目加快推进前期工作，争取3月底前能开尽开，确保5月底前全部开工建设。加快推进中央预算内投资、专项债券等项目建设，努力形成更多投资量和实物工作量。（牵头单位：市发展改革委、市财政局、重要项目集中攻坚机制成员单位）
4. 抢抓国家新增政策性资金等机遇，进一步完善提升市级项目谋划推进调度机制，持续开展能力培训，加强项目谋划储备，做到“手续等政策、项目等资金，钱到即开工”。建立市重大规划和重大项目研究谋划储备机制，出台重大项目前期工作经费管理暂行办法。健全市级重要项目集中攻坚“周会商、月调度”机制，抓实抓细重大项目建设，积极扩大有效投资。（牵头单位：市发展改革委、市财政局、重要项目集中攻坚机制成员单位）
二、充分发挥消费拉动的基础性作用
5. 把政府引导消费作为提振消费信心，激活消费潜力的重要载体。市县同步、政企联动，市本级筹措3000万元，各县区分别筹措不低于500万元的消费券资金，全市筹措不少于1亿元的消费券资金，用于引导消费促进。其中，“春节”前，市县同步发放政府电子消费券。（牵头单位：市商务局）
6. 支持新能源汽车更新替代，落实国家新能源汽车免征车辆购置税政策，鼓励汽车4S店让利促销。对市内公务车、出租车、物流车等燃油车实施新能源汽车替换，予以消费补贴。对新购汽车按照购车价格的5%给予补贴（最高不超过10000元/台），具体补贴办法由各县区结合实际组织实施，省级财政对县区财政实际支出部分给予50%奖补。（牵头单位：市商务局、市财政局）
7. 开展绿色家电及电子产品以旧换新活动，补贴标准按换购单件新家电实际成交价格（不得低于1000元，不含旧家电回收折价和商家折扣）的20%给予补贴，补贴最高不超过500元/台。具体实施办法由各县区结合实际制定，省级财政对县区财政实际支出部分给予30%奖补。（牵头单位：市商务局、市财政局）
8. 开展“文旅消费季活动”，对2024年第一季度组织省外游客来信旅游专列每列次奖励3.5万元，组织旅游包机每架次奖励6.5万元。针对明港机场复航推出“你坐飞机我送门票”活动，组织旅游景区、星级饭店推出打折减免等优惠举措。对旅游目的地在信阳的外省旅游包车给予补贴。（牵头单位：市文化广电旅游局、市铁航中心、市财政局）
9. 开展“家居焕新消费季”活动，发放家居、家装及建材消费券，鼓励绿色家装消费，引导绿色、健康、智能、适老等消费理念，营造放心、舒心、暖心的消费环境。（牵头单位：市商务局、市财政局）
10. 持续完善购房补贴等促进住房消费健康发展政策，鼓励各县区举办房产推介会、展销会，发放购房补贴、契税补贴。（牵头单位：市住房城乡建设局）
11. 春节期间，市县联动组织信阳产品年货节展销活动，针对参展产品发放专项消费券。（牵头单位：市商务局）
12. 加强现有便民服务点管理服务工作，规范增设便民服务点位，进一步为流动商贩提供经营场地。持续做好特色消费街区建设，结合节日特点组织开展特色消费活动，营造节日消费氛围。在不影响通行、确保安全的前提下，对春节节日期间商户临时出店经营行为给予支持。（牵头单位：市城市管理局）
13. 适度提高消费贷款额度，合理满足春节节日期间大额消费需求，加大消费贷款优惠力度，推动贷款利率不高于同期限LPR（贷款市场报价利率），推广消费贷款业务线上申请、线上审批、线上放款一站式便捷服务。（牵头单位：市金融工作局、人行信阳市分行）
三、充分发挥工业生产的“压舱石”作用
14. 支持企业满负荷生产。对2024年第一季度用电量不低于去年同期，月均用电量能够达到2023年月用电峰值（即2023年用电最多月份的用电量）80%以上（含80%），且没有不良信用记录的规模以上工业企业，给予10万元的财政奖励；对2024年第一季度满负荷生产且实现营业收入同比增长10%以上的规模以上工业企业，给予20万元的财政奖励，奖励资金由省级和县区财政按照1:1比例分担。（牵头单位：市工业和信息化局、市财政局）
15. 实施深谷电价政策。将2024年2月9日至2月17日午间11时至14时设置为深谷时段，对工业企业生产用电价格按谷段电价的95折执行。核对用户档案信息，做好采集系统维护，准确记录优惠时段电量，确保春节节日期间用电优惠政策应享尽享，全力服务工业企业节日期间连续生产、可靠用电。（责任单位：市发展改革委、信阳供电公司）
16. 发挥就业补助资金作用。对2024年2月5日至2024年2月24日期间保持连续生产（日均用电量不低于2023年日均用电量的70%）的规模以上工业企业，以2024年1月该企业参加失业保险职工人数为基数，按500元/人的标准进行奖补，每家企业奖补金额最高不超过10万元。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市工业和信息化局、市统计局、信阳供电公司）
17. 扎实开展制造业中长期贷款、科技型企业和项目融资等金融服务工作，大力争取上级支持金融机构向制造业、社会服务等领域提供长周期、低利率、弱担保的设备更新改造贷款等政策，充分发挥市“信易贷”平台功能应用，深化政银企对接，持续提升中小微企业首贷率和无抵押无担保信用贷款比重。（牵头单位：市发展改革委、市金融工作局、人行信阳市分行、国家金融监管总局信阳分局）
18. 支持企业融资。引导银行业金融机构对重点产业链及“专精特新”中小企业提供无抵押无担保贷款。鼓励银行机构在符合信贷政策的前提下，以企业资金流水、电力、税务等经营信息为基础，提供一定额度的免抵押信用贷款支持；鼓励银行机构以企业应收账款为质押，提供流动资金贷款支持；对新认定有融资需求的“专精特新”企业，分档次予以信用贷款支持。（牵头单位：市金融工作局、市工业和信息化局、人行信阳市分行、国家金融监管总局信阳分局）
19. 纵深推进“万人助万企”活动，组织11个服务工作组和首席服务官，开展“万人助万企 新春送温暖”活动，实现规模以上工业企业全覆盖。强化水、电、气等要素保障，对春节期间连续生产企业列入保供名单，对春节期间放假企业，引导企业做好设备检修、安全隐患排查整改。摸排企业用工需求，抢抓返乡人员较多的有利机遇，有针对性组织招聘活动。组织消费品生产企业开展产销对接，全力抢订单、拓市场。（牵头单位：市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市城市管理局、信阳供电公司）
20. 强化入企宣传，制作“开门红”若干政策宣传清单，在利用报纸、电视、微信公众号等媒体进行宣传的同时，开展首席服务官入企走访，特别是对规模以上工业企业开展惠企政策宣传，让企业应晓尽晓，指导企业享受政策红利；引导企业合理安排生产、错峰放假，对春节期间连续生产企业和预计达到满负荷生产奖励、就业补助资金条件的企业精准调度，确保“开门红”政策应享尽享。（牵头单位：市工业和信息化局）
21. 建立全市营商环境违法案件“投诉受理、转办督办、定期回访、限时反馈、责任追究”的全链条调查处理机制，依托省营商环境投诉举报平台、省民营企业诉求响应平台、12345优化营商环境专线、“万人助万企”包联搜集企业问题反映渠道，联合有关部门对营商环境投诉举报问题线索联合走访、联合督办，推动解决一批久拖不决、部门扯皮、历史遗留等涉企问题。（牵头单位：市营商环境服务中心）
各有关部门要尽快细化落实各项政策措施，加强政策宣传解读、业务指导、跟踪调度。各县区要结合本地实际细化措施、完善工作机制，合力推动政策措施落实到位。各级财政资金要早拨快拨，更好发挥引导撬动作用，尽早发挥政策效益。