信阳市人民政府
关于印发信阳市内河航运发展规划（2023-2035年）的通知
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门：
现将《信阳市内河航运发展规划（2023-2035年）》印发给你们，请认真贯彻实施。
信阳市人民政府
2023年12月19日
信阳市内河航运发展规划（2023-2035年）
内河航运具有运能大、成本低、占地少、能耗低、污染小的优势，对经济社会发展和生态文明建设具有重要促进作用。为深刻把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，贯彻落实国家重大战略，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，坚持以推动信阳市内河航运高质量发展为导向，以服务信阳市社会主义现代化建设为目标，根据《国家综合立体交通网规划纲要》《内河航运发展纲要》和《河南省内河航道与港口布局规划（2022-2035年）》，结合本市实际，制定本规划。规划期至2035年，远景展望至2050年。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，落实习近平总书记视察河南深入信阳革命老区作出的重要指示批示，抓住新时代推动中部地区高质量发展、大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带建设等重大机遇，以“两个更好”为统领，围绕信阳市“1335”工作布局，加快推动内河航运高质量发展，强化淮河在全省通江达海水运大通道主轴功能，高标准建设信阳港，构建安全畅通、绿色经济、智能高效的现代化内河航运体系，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，为豫东南高新技术产业开发区高质量发展提供坚实支撑，为现代化信阳建设当好开路先锋。
二、基本原则
（一）服务战略，强化支撑。坚持服务新时代推动中部地区高质量发展、大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带建设等国家重大战略，延伸淮河通江达海水运大通道，强化内河航运对优化产业布局和推动经济发展的支撑作用。
（二）总体谋划，系统推进。以高质量发展为导向，规划建设通江达海干支联动内河航道，打造集约高效功能协同现代化港口，远近结合，分期实施，系统推进航道、港口、船舶运输和支持保障系统等现代化内河航运体系建设。
（三）统筹衔接，融合发展。加强与各种运输方式有效衔接，构建“公铁水空”多式联运发展新格局，优化调整运输结构。密切对接国土空间规划，统筹协调水利、产业、环保、物流、林业等相关规划，加快推动港产城一体化融合发展。
（四）绿色安全，创新驱动。坚持新发展理念，践行资源节约、环境友好的绿色发展方式，协调航运要素与生态环境、自然保护地的关系，全面节约和高效利用岸线、土地等资源，提升安全发展水平。抓住新基建和信息技术革新机遇，推动内河航运发展新业态。
三、规划目标
至2025年，规划航道通航里程达到360公里以上，其中三级及以上航道达到100公里；港口吞吐量达到2500万吨（含集装箱10万标箱）；初步形成安全畅通、绿色经济、智能高效的现代化内河航运体系。
至2035年，全面建成“一干六支”航道690公里，其中三级及以上航道达到330公里以上；库湖区航道通航里程198公里。充分发挥信阳港淮河门户枢纽功能，港口吞吐量达到1亿吨（含集装箱100万标箱）；基本形成安全畅通、绿色经济、智能高效的现代化内河航运体系，内河航运比较优势得到充分发挥，服务国家战略、推动信阳市经济社会高质量发展能力显著增强。
专栏1：“一干六支、四道共生、轴带联动”航道规划思路 |
一干六支：“一干”为淮河航道，“六支”分别为大洪河、史灌河、潢河、白露河、竹竿河、浉河航道。 四道共生：贯通航运碧道，实现通江达海；构建产业链道，优化产业布局；发展文化驿道，彰显豫风楚韵；打造生态廊道，营造美好家园。 轴带联动：强化淮河通江达海水运大通道主轴功能，支撑构建产业集聚对外开放淮河生态经济带。 |
远景展望至2050年，全面建成安全、绿色、智慧、经济的现代化内河航运体系，以一流的基础设施、一流的技术装备、一流的服务品质、一流的支持保障和行业管理，全面提升行业管理能力与水平，服务信阳市社会主义现代化建设。
四、规划方案
（一）航道发展规划。按照“一干六支、四道共生、轴带联动”规划思路，根据航道功能、技术标准和对城市及产业的带动作用，将航道划分为骨干航道、支线航道和其他航道，形成“一干六支+其他航道”总体布局，规划航道总里程1033公里。其中，“一干六支”航道690公里，其他航道343公里；三级及以上航道333公里，四级及以下航道700公里。
“一干”骨干航道：规划279公里，为淮河航道。 “六支”支线航道：规划411公里，包括大洪河、史灌河、潢河、白露河、竹竿河、浉河航道。 其他航道：规划343公里，包括旅游航道145公里，库湖区航道198公里。 |
（二）港口发展规划。高标准构建信阳港，规划中心港区和淮滨港区为重点发展港区。信阳港货类结构以集装箱、粮食及农副产品、建筑材料、矿石、水泥及钢材为主。依托库湖区及淮河、潢河等旅游航道规划客运码头，促进内河水上客运与旅游、文化、城市的融合发展。充分发挥信阳港在综合交通运输体系中的枢纽功能，构建“公铁水空”多式联运发展新格局，推进港产城融合发展，支撑大别山革命老区打造对外开放高地。
五、实施安排
（一）近期（至2025年）。重点建设淮河干线航道，推动大洪河、史灌河等支线航道建设；航道通航里程达到360公里以上，三级及以上航道达到100公里。高质量建设淮滨、罗山、潢川、息县和固始港区，2025年信阳港吞吐量达到2500万吨（含集装箱10万标箱）。
（二）远期（至2035年）。淮河航道实现全线通航，加快建设白露河、竹竿河、浉河等支线航道，全面建成“一干六支”航道690公里，其中三级及以上航道达到330公里以上；库湖区航道通航里程198公里。提升信阳港服务能级，加快规模化作业区建设，2035年信阳港吞吐量达到1亿吨（含集装箱100万标箱）。
（一）近期（至2025年） 航道项目。重点推动实施淮河淮滨至息县航运工程息县段、淮河淮滨至三河尖航道提升工程（固始境）、淮河淮滨至三河尖航道提升工程（淮滨境）、淮河息县至长台关航运工程（息县至罗山段）、洪河新蔡至洪河口航运工程、史灌河三河尖至固始县城段航运工程、潢河航运工程等；积极开展淮河息县至长台关航运工程（罗山至长台关段）、灌河上石桥至固始县城段航运工程、史河陈淋子至固始县城段航运工程等项目前期工作。 港口项目。依托淮河航道高质量建设淮滨、罗山、潢川、息县和固始港区，推动实施固始港区中心作业区一期工程、往流作业区工程。 （二）远期（至2035年） 航道项目。重点推动实施淮河息县至长台关航运工程（罗山至长台关段）、灌河上石桥至固始县城段航运工程、史河陈淋子至固始县城段航运工程、白露河航运工程、竹竿河航运工程、浉河航运工程等项目；适时推动淮河息县至三河尖航道提升工程（三升二）、淮河息县至罗山航道提升工程（三升二）、洪河新蔡至洪河口航道提升工程等提质升级项目。 港口项目。依托“一干六支”航道有序推进沿线港区建设；围绕旅游航道和库湖区航道，统筹推进客运码头建设。 |
六、保障措施
（一）加强规划引领。按照《航道法》和《港口法》要求，加快港口总体规划编制，建立内河航运规划体系，加强与国土空间、综合交通、水利、产业、生态环境等相关规划衔接，各有关部门在编制规划过程中，要充分考虑内河航运发展需求，在政策支持、土地保障、临港产业发展等方面给予倾斜。落实重大项目，严格实施管理，及时跟踪评估，提升规划的综合引领作用。
（二）加强组织协调。加强内外协调联动，共同争取有关部门支持，使航道早日贯通，尽早发挥效益。加强与下游安徽、江苏等省（市）规划衔接，协调航道建设时序和标准；逐步建立上下游枢纽通航联合调度、安全监管和应急机制，保障航运安全。加强统筹航运与水利、国土空间、产业发展联合开发。
（三）加强资源保护。提升航道资源保护水平，严格执行航道通航条件影响评价审核工作，经论证后确定通航建筑物的建设规模。积极推进“多规合一”，将航道、港口、临港产业规划成果纳入国土空间规划体系，依法加强对港口岸线资源的管控。充分考虑梯级、锚地、水上服务区等设施发展需要，加强水陆资源保护。
（四）加强资金保障。拓宽投融资渠道，积极争取国家、省级有关部门各项财政补助，支持符合条件的水运项目通过申报发行政府专项债券筹措建设资金，扩大水运建设财政专项资金规模。出台水路运输集装箱等扶持政策，积极争取内河航运项目享受重点建设项目的优惠政策。
附件：1. 信阳市内河航运发展规划表（2023-2035年）