中央第二生态环境保护督察组
交办第二十四批群众举报件办理情况

1

D3HA202312150015

举报人向中央督察组反映：“信阳市政府在未取得环评批复的情况下，擅自私挖贤山（贤山在当地有百年历史是著名的山）修鸡公山到浉河南岸4.2公里的路，破坏生态环境。市民觉得修这条路毫无意义，只是为了领导的政绩。市委书记不听取民意，坚决挖山修路。举报人拍有违法视频。”现对公示结果不满意。 1，回复中避重就轻，没有正面回答未批先建的核心问题。2，回复中说开工前征求老百姓的意见，实际是没有征求。3，回复中说修这条路是为了缓解拥堵，实际这条路根本不堵，学校也不在这条路上。

信阳市市辖区

生态

举报内容共涉及3个问题。经调查，1个部分属实，2个不属实。整体上，举报问题部分属实。
（一）关于项目未批先建问题
经查，该问题部分属实。2022年3月，信阳市自然资源和城乡规划委员会审议通过了《信阳市中心城区浉河两岸交通规划方案》，确定了茗阳路的选线；2022年6月，信阳国信交通建设有限公司办理项目备案证明；2022年7月，取得用地预审和选址意见；2022年9月，取得《使用林地审核同意书》；2023年1月、3月取得城市建设用地批复；2023年5月取得环评许可批复。2023年2月，项目在取得林地、土地使用等手续后，开始清表和平整局部边坡。针对环评手续办理时指出的未批先建行为，浉河区区长办公会进行了专题研究，考虑项目属于市政工程、民生工程，当时已暂停施工，且前期落实了环保措施，没有造成环境污染，决定不予立案行政处罚。
（二）关于未征求群众意见问题
经查，该问题不属实。2023年2月9日开始，项目建设指挥部在朗巍小区、358小区、华夏医院、百泰小区等人流密集处进行了方案公示，公开征集群众意见，项目现场指挥部也随时接待来反映意见的群众。
（三）关于浉河南路不拥堵和没有学校问题
经查，该问题不属实。现状浉河南路是浉河南岸、鸡公山大街以西区域唯一一条东西向道路，双向两车道，宽度仅14米，从鸡公山大街至贤桥范围内，东段附近有358中学，中间有肖家河小学、信阳航空职业学院，西段有市委党校。现状道路茗阳天下社区和茶叶桥头附近，两侧有大量流动商贩占道经营，加上之前路边还施划有机动车停车位，通行拥堵。根据浉河两岸交通规划，随着浉河南路花境园、茗阳公园等城市公园的建成，游玩群众更多，为尽可能还河于民，浉河南路的交通功能将逐步弱化，由新建的茗阳路取代，逐步构建沿浉河两岸“内慢外快”的交通体系。

部分属实

（一）进一步做好群众解释工作。市自然资源和规划局联合辖区政府、属地办事处共同做好群众解释工作，把项目建设的出发点、意义向群众宣讲清楚，争取群众的理解和支持。
（二）严格按照施工方案及生态环境保护措施开展工作，认真听取群众在施工过程中的意见，把该路建设为一条造福路，为老区“两个更好”尽职尽责。

经调查处理，该问题已于2023年12月21日阶段性办结，并制定了下步整改方案，具体情况如下。
（一）整改情况
1.2023年12月8日，建设、施工、设计、监理等单位按照《河南省2022 年大气、水、土壤污染防治攻坚战及农业农村污染治理攻坚战实施方案》《信阳市2022 年大气污染防治攻坚战实施方案》等文件的要求，对照《建设项目环境影响报告表》上的要求措施，对项目现场进行了全方位排查，并邀请浉河区生态环境部门现场指导，严格落实施工期的生态保护措施。
2.12月19日至20日，贤山办事处组织茶韵路社区和肖家河社区对茗阳路周边小区群众就茗阳路项目建设问题再次进行了座谈走访，先后走访了肖家河一期农民新村、肖家河二期农民新村、绿城百合、贤山天下城、茗阳一区、茗阳二区、鲲鹏小区、金色依居、森林花园等9个小区，走访群众110余人、座谈群众代表65人。通过座谈走访了解，95%群众认为：“修建茗阳路极大地缓解交通压力，群众出行更便捷，路修通也会间接给周边群众带来一定的经济效益，能够带动产业发展，增加就业机会，希望能加快施工进度。”
（二）处理情况
无。

阶段性办结

无

2

D3HA202312150003

信阳市羊山新区新七大道东段中环荣域悦棠小区，西大门门口建筑工地，扬尘大、噪音大、脏乱差、交通拥堵，出现过很多次交通事故。

信阳市羊山新区

大气

举报内容共涉及2个问题。经调查2个问题属实，整体上，举报问题属实。
（一）关于西大门门口建筑工地，扬尘大、噪音大、脏乱差问题
经查，该问题属实。羊山新区在日常监管过程中发现，新三十街建设项目在2023年8月至9月份施工过程中，部分裸土未覆盖，作业机械未全部落实湿法作业问题，存在扬尘污染；项目在进行钢板桩施工、土石方外运、夜间浇筑混凝土等工序中，存在噪音扰民问题；施工单位现场管理不到位，施工工地内部存在脏乱差问题。
（二）关于交通拥堵，出现过很多次交通事故问题
经查，该问题属实。新三十街建设项目施工时，在中环荣誉悦棠小区西门10米左右位置设置了临时围挡，将原先双行道路变为单行道路，对小区群众出行造成不便，早晚交通高峰时，易造成交通拥堵问题。经向交警部门核实，该位置出现过车辆剐蹭情况，无重大交通事故。

属实

督促施工单位加强现场管理，严格落实扬尘管控“六个百分之百”，禁止夜间施工，减少噪音污染，不得扰民；做好交通文明志愿指挥服务，缓解交通拥堵压力。

经调查处理，该问题已于2023年12月18日阶段性办结，并制定了下步整改方案，具体情况如下。
（一）整改情况
1．关于西大门门口建筑工地，扬尘大、噪音大、脏乱差问题
该问题已阶段性办结。羊山新区龙飞山街道办事处已督促施工单位加强扬尘治理工作，强化道路洒水保洁作业，对裸土进行覆盖，严禁作业车辆带泥上路，严格落实扬尘管控措施，禁止夜间施工，减少扬尘、噪音对周边群众造成的影响。截至12月18日，新三十街建设项目已完成建筑工地“六个百分之百”及相关整改措施。
2．关于交通拥堵，出现过很多次交通事故问题
该问题已阶段性办结。羊山新区已组织文明志愿者在群众出行高峰时段疏导交通，施工单位在出入口加装指示灯、反光镜、反光贴、防撞锥等安全防护设施，为群众出行提供便利、安全。待2024年1月16日前道路三层水稳层铺设完成，拆除临时围挡，恢复交通，方便周边群众出行。
（二）处理情况
2023年12月18日，羊山新区龙飞山办事处对项目建设单位信阳美好未来社区开发运营有限公司，施工单位中商建投建设有限公司进行约谈，要求各单位立即对存在的问题进行整改，确保扬尘治理和交通安全出行工作取得实效。

阶段性办结

无