各县、区人民政府，各管理区，开发区，市政府各部门:

为贯彻落实省政府与国家知识产权局共建高质量现代化知识产权强省推进大会精神，按照《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《河南省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》《河南省人民政府 国家知识产权局关于印发共建高质量现代化知识产权强省实施方案的通知》（豫政〔2023〕16号）和《信阳市知识产权强市建设规划（2022-2035年）》要求，结合我市实际，制定本意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和关于河南工作的重要讲话指示批示以及考察信阳的重大要求，坚持以“两个更好”为统领，以建设高质量现代化知识产权强市为主题，深入推进“1335”工作布局，全面提升信阳市知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。

二、建设目标

经过5年时间，全市有效发明专利拥有量达到1500件，高价值专利达到500件，有效商标注册总量达到10万件，新增国家级、省级知识产权优势示范企业10家以上，年度知识产权质押融资额实现明显增长，信阳市高质量现代化知识产权强市建设阶段性目标任务如期完成，市、县共同推进知识产权强市建设的机制运行更加顺畅，知识产权管理体制机制更加完善，知识产权创造质量、保护水平、运用效益和管理服务能力进一步提升，社会满意度保持在较高水平，知识产权领域治理能力和治理水平明显提高，有力促进信阳市经济社会高质量发展。

三、建设内容

（一）推动区域协调发展，促进知识产权治理体系现代化

1. 加强知识产权强市建设顶层设计。全面落实《河南省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》《河南省知识产权创造保护运用“十四五”规划》《信阳市知识产权强市建设规划(2022-2035年)》，谋划知识产权重大政策、重大工程项目，服务支撑高质量发展。加快完善信阳市知识产权政策体系，制定完善新技术、新业态、新模式的知识产权保护规则。（市市场监管局（知识产权局）牵头，市知识产权战略实施工作联席会议成员单位和各县、区政府、各管理区、开发区按职责分工负责）

2. 提升知识产权管理效能。发挥信阳市知识产权战略实施工作联席会议作用，加强统筹协调，逐步构建行政治理、司法治理、社会治理、自我治理“四位一体”的知识产权治理体系。完善知识产权强市建设市、县协同推进工作机制，加强基层知识产权工作体系建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。（市市场监管局（知识产权局）牵头，市知识产权战略实施工作联席会议成员单位和各县、区政府、各管理区、开发区按职责分工负责）

3. 推动区域知识产权协调发展。主动服务和融入构建新发展格局，推动建立跨区域、高层次的知识产权协作机制，更好带动区域发展。发挥各县区特色优势，增强知识产权综合实力，打造先进引领、错位发展、多点支撑的知识产权强市建设新局面。（市市场监管局（知识产权局）牵头，各县、区政府、各管理区、开发区按职责分工负责）

（二）强化产业自主可控能力，塑造知识产权引领产业发展新优势

1. 加强知识产权强企培育。坚持推动制造业高质量发展，聚焦战略性新兴产业，推动创新链、产业链、人才链深度融合。依托杭萧钢构、万华生态、明阳智慧能源、信钢、谷麦光电、舜宇光学、华英集团、豫道食品、羚锐制药、信合援生等行业龙头企业，打造绿色大家居、新能源装备制造、电子信息、绿色食品、生物医药等产业集群知识产权创新生态，着力培育一批国家级、省级知识产权优势示范企业。（市市场监管局（知识产权局）牵头，市知识产权战略实施工作联席会议成员单位和各县、区政府、各管理区、开发区按职责分工负责）

2. 实施专利转化专项工作。鼓励信阳师范大学、信阳农林学院、信阳市农业科学院等高校科研院所与企业共享成熟专利技术，开展专利开放许可试点工作，推动专利充分转化实施，让创新成果更多惠及中小企业。深入开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，持续完善知识产权质押融资扶持政策和服务体系，完善知识产权质押融资风险分担机制，助力中小微科技型企业创新发展。（市市场监管局（知识产权局）牵头，市知识产权战略实施工作联席会议成员单位、信阳师范大学、信阳农林学院和各县、区政府、各管理区、开发区按职责分工负责）

（三）强化区域知识产权治理能力，夯实知识产权强市建设基础

1. 实施商标和地理标志品牌培育提升工程及地理标志保护工程。开展地理标志助力乡村振兴行动,提升以“信阳毛尖”等为代表的地理标志品牌价值，积极推进信阳毛尖国家地理标志产品保护示范区的建设，通过促进地理标志产品的发展来推动区域特色经济的发展。支持信阳山茶油等一批具有信阳特色的优势资源产品进行地理标志申报，变特色优势为品牌优势，推动地理标志引领农业高质量发展，助力乡村振兴。面向重点企业和产业集聚区域，实施“千企百城”商标品牌价值提升行动，加快推动商标品牌指导站高质量建设和规范化运行，促进品牌经济发展。（市市场监管局（知识产权局）牵头，市农业农村局、林业茶叶局和各县、区政府、各管理区、开发区按职责分工负责）

2. 推动知识产权服务业高质量发展。认真落实国家知识产权局等17部门关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见。深入开展知识产权代理行业专项整治，严厉打击无资质专利代理、非正常专利申请代理、恶意商标申请代理等违法违规行为，持续规范知识产权代理行业秩序。（市市场监管局（知识产权局）牵头，各县、区政府、各管理区、开发区按职责分工负责）

3. 完善知识产权公共服务体系。加强国家知识产权局商标业务信阳受理窗口建设，完善《信阳市知识产权公共服务事项清单》，实现商标注册申请受理工作、商标变更、转让、续展等后续业务申请受理工作“一窗通办”、“一网通办”。强化公共服务数字化支撑，不断完善信阳市知识产权公共服务平台功能，推广应用知识产权信息公共服务产品。（市市场监管局（知识产权局）牵头，各县、区政府、各管理区、开发区按职责分工负责）

（四）聚焦营造市场化法制化营商环境，构筑我市知识产权保护新高地

1. 完善知识产权保护工作体制机制。落实中央、省、市关于强化知识产权保护的文件精神，统筹推进知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”各项工作落到实处，推动形成知识产权行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信的全链条保护体系。切实发挥检查考核“指挥棒”作用，继续推动将知识产权保护纳入督检考计划，用好知识产权保护工作检查考核结果。持续提升知识产权保护社会满意度，推进知识产权保护立体化评价体系建设。（市市场监管局（知识产权局）牵头，市委宣传部、市中级人民法院、市公安局、市司法局、市文化广电旅游局、市农业农村局、市林业茶叶局和各县、区政府、各管理区、开发区按职责分工负责）

2. 加强知识产权行政保护。聚焦关键领域、核心产业、重点环节、重要时间节点开展知识产权行政执法保护专项行动，严厉打击侵犯专利、商标、版权、地理标志、植物新品种、商业秘密等知识产权的违法行为。强化海关知识产权保护，严厉打击跨境侵权行为。做好重大展会和重大活动的知识产权保护服务保障。严格适用各类知识产权行政处罚、行政裁决和行政调解的规范化标准和规范化流程。强化线上线下一体化协同治理，推进电子商务领域知识产权保护。加强专利侵权纠纷行政裁决能力建设，探索研究知识产权侵权纠纷鉴定工作体系。（市市场监管局（知识产权局）牵头，市委宣传部、市文化广电旅游局、市农业农村局、市林业茶叶局、信阳海关和各县、区政府、各管理区、开发区按职责分工负责）

3. 加强知识产权司法保护。推进知识产权民事、刑事、行政“三合一”审判机制。完善知识产权司法案件繁简分流机制，提升审判效率。严格知识产权司法保护，依法适用惩罚性赔偿，惩治恶意侵权、重复侵权及其他严重侵权行为。加大知识产权刑事打击力度，完善知识产权犯罪侦查工作制度。探索实施技术调查官机制。健全知识产权纠纷行政调解协议、行业性调解组织非诉调解协议的司法确认制度。完善知识产权检察监督机制建设。（市中级人民法院、市公安局、市检察院、市司法局和各县、区政府、各管理区、开发区按职责分工负责）

4. 推进知识产权海外维权援助体系建设。进一步完善海外知识产权纠纷应对指导工作机制，有效加强海外信息共享与交流，提升应急工作水平，结合实际做好海外风险预警与防控体系建设。（市市场监管局（知识产权局）牵头，市知识产权战略实施工作联席会议成员单位和各县、区政府、各管理区、开发区按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导。发挥市知识产权战略实施工作联席会议的统筹协调作用，全面加强对知识产权强市建设工作的领导，强化责任落实，细化目标任务，形成上下协同的知识产权工作推进机制。各县、区级政府，各部门要高度重视，加强协作，扎实推动各项工作任务的有效落实。

（二）落实投入保障。加大财政资金投入力度，确保知识产权强市建设投入保障机制稳定长效。积极争取国家和省级各类资金支持，积极引导和激励各类市场主体增加知识产权资金投入，形成政府投入为引领、各方积极参与的多渠道、多元化的资金投入体系。

（三）强化考核评估。将知识产权强国、强省、强市建设、知识产权保护纳入县区政府督查考核范围，市知识产权战略实施工作联席会议办公室牵头负责对知识产权强国、强省、强市建设各项任务落实情况开展督查检查，督促各项任务落实落地。

 

 

信阳市人民政府办公室      

2023年12月11日  

        文字解读：《关于落实共建高质量现代化知识产权强省实施方案的意见》