信阳市人民政府
关于促进电子商务高质量发展的实施意见
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府有关部门：
为促进全市电子商务高质量发展，推动线上线下深度融合，进一步促进产业集聚、带动创业就业、助力乡村振兴，结合我市实际，提出如下意见。
一、培育壮大电商市场主体
（一）引进知名电商主体落户。一是积极对接京东、阿里、抖音、快手、“832”等电商平台，强化以商招商，推动各类电商园区专业化运营。鼓励支持知名电子商务企业在我市设立企业总部、区域总部或建设区域营运中心、结算中心、数据中心及研发中心。二是提升快递物流服务能力，加大快递物流基础设施投资建设力度，在土地供应、用电保障、硬件投入等方面给予重点支持，招引顺丰、“通达系”“京东云仓”“菜鸟网络”等在我市设立区域分拨中心，引入物联网、人工智能、智能仓储新技术，提升配送时效，降低物流成本，推动形成与全市电子商务产业发展相匹配的仓储物流、快递配送、流通服务体系。（责任单位：市邮政管理局、市发展改革委、市商务局、各县区人民政府）
（二）培育壮大区域公共电商品牌。根据市场需求开展定制化生产，打造网销爆款产品，培育一批具有信阳地域元素、城市IP特色的高附加值区域公共品牌。用好“832”政府采购平台的渠道、技术优势，组织商贸流通企业、生产加工企业、农村合作社、电商企业等市场主体积极参与双品网购节、网上年货节等网络促销活动，提升品牌影响力。发挥我市特色产业、龙头企业、老字号、特色产品等资源比较优势，开展网上分销或零售，运营线上地方特色馆、旗舰店，借助电商渠道赋能，增品种、提品质、创品牌。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市供销社、各县区人民政府）
二、完善电商配套支撑体系
（一）加强网络设施提升改造。加大技术和资源支持力度，提升宽带网络服务质量，保障电商园区、直播基地、电商小镇、网红打卡地等重点场所和偏远地区的网络信号质量，匹配优质网络通信服务。加大农村地区网络基础设施建设支持力度，扩大信号基站覆盖范围，为农产品“田间地头”直播销售提供优质信号支持。（责任单位：市工业和信息化局、市通讯管理办公室、信阳移动公司、信阳联通公司、信阳电信公司、信阳铁塔公司）
（二）优化完善网销产品供应。加大扶持力度，指导符合条件的“信材”“信品”开展“两品一标”认证，鼓励、支持更多的“信企”申报办理食品生产许可证，扩大网销商品基本盘。通过企业合作、授权认证等方式，指导生产企业与种植养殖企业签订委托加工协议进行授权，建立委托加工，形成稳定供销关系，进一步拓展信阳特色产品网销渠道。建立健全产品供销对接渠道，优选信阳本地特色农副产品、工业消费品、手工艺品、文旅文创等特色产品在信阳电商小镇等电商园区（集聚地）设立展览展示中心，提供选品、包装设计、合作洽谈、品牌定制、代加工、一件代发等服务，形成“展、选、供、销”于一体的一站式网销产品解决方案，为电商创业者、带货达人等群体提供货源支撑。（责任单位：市市场监管局、市供销社、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局）
（三）提升电商包材设计水平。加大对本地网销产品包装设计的研发力度，建立包装设计团体与包装生产企业及电商企业的合作对接，加快形成设计“个性定制”、供应“柔性稳定”、包材“绿色低碳”良性互动。推进“园区+企业+院校”合作，招引包装设计、包装生产研发企业入驻电商基地、电商园区。加大资源整合力度，在电商园区、基地设立电商包材展览展示空间，举办电商包装设计展览展示活动，为电商企业提供个性化包材设计服务。引导电商企业与信阳农林学院、信阳职业技术学院、信阳艺术职业学院等信阳高校开展合作，借助院校专业优势，为企业提供“订单式”设计支持与服务。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市内各大中专院校）
（四）加大电商人才培训力度。一是持续深化“政、校、企、协”多方合作，依托市内高校电子商务、包装设计、品牌策划等院系和人才优势，创新开展“联合办学”，设立支撑电商直播的电子商务、新媒体艺术等电商产业学院。鼓励高校与电商园区共建实训、实习基地，高校“订单式”开展电商专用人才培育，电商大咖进校当“导师”，建立健全电商人才“招引”“培育”“留住”“用好”一体贯通有效机制，强化电商专业人才力量。二是常态化开展电商培训。面向城乡创业群体、高校毕业生、待业人员、新农人、退役军人、残疾人士等就业重点群体，分级分类组织开展电商技能培训，培育一大批掌握电商行业运营特性和电商实操技能以及精通运营服务、供应链管理、技术应用等复合型人才。三是加强直播电商人才孵化。依托电商直播基地、MCN等专业培训机构，重点培养本土本乡直播电商人才、网红达人；整合电商平台、供应链等行业资源，帮助主播与外部品牌或资源合作，力争培养一批头部、腰部及素人网红主播，提高网红服务能力和运营能力。（责任单位：市商务局、市人力资源社会保障局、团市委、市残联、市退役军人局、市内各大中专院校、各县区人民政府）
三、推动重点领域融合应用
（一）大力发展直播电商。一是鼓励大型商场、超市、特色街区、美食街“适直播化”改造，打造标志性网红直播“打卡地”，通过“网红探店”“场景直播”“户外走播”等多种形式，实现“线上开播引流、线下实体销售”。二是加强城市IP与直播电商平台合作，鼓励推动鸡公山、南湾湖等旅游景区开展“文旅+直播”活动。三是鼓励发展非遗直播，将信阳毛尖炒制技艺、光山花鼓戏、罗山皮影戏、淮滨泥吹等非物质文化遗产通过直播、短视频等形式进行宣传，扩大文化产品影响力。四是发展“两茶一菜”及信阳名品直播带货，借助头部网红粉丝效应，打造地域辨识度高的爆款产品。提升“信阳毛尖”“光山茶油”“信阳菜”知名度和美誉度。五是推动“直播电商+外贸”发展，鼓励传统外贸、生产制造、内贸流通、电商企业，通过上线知名跨境电商平台或设立自建站等方式开展跨境电商业务，实现进口与出口双向流通。（责任单位：市商务局、市文化广电旅游局、市农业农村局、市供销社、各县区人民政府）
（二）提质升级农村电商。以大别山青创中心电商小镇为引领、各县区电商园区为支撑、“一乡一品一主播”为基础，构建全市电商市、县、乡、村四级联动发展机制。持续巩固和提升电子商务进农村综合示范项目建设，大力推进“数商兴农”，高质量推进县域商业体系建设，扩大农村电商覆盖面。深入推进“互联网+”农产品出村进城工程，建立健全适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。大力提升农产品电商化水平，培育“小而美”网络品牌，支持“信之味”“浉河八珍”“光山十宝”“新县味”“息品味”“淮滨水八仙”“潢川八金宝”等区域电子商务公共品牌建设，构建公共品牌引领、企业品牌支撑的品牌互助新生态。深化推动电子商务与农村特色产业融合发展，优化提升我市农产品供应链、产业链现代化水平。（责任单位：市商务局、市供销社、市农业农村局、各县区人民政府）
四、优化电商产业营商环境
（一）优化电商创业创新生态。鼓励支持信阳电商小镇等电商园区建立管理中台，统一管理入驻企业基本信息和销售数据，指导入驻企业升规纳统。积极引进第三方机构专业化运营电商园区，市场化运作，对各类电商主体办理“企业注册、商标注册、食品生产许可证、食品经营许可证”等提供集成式保障、一站式办理、个性化服务，落实“免申即享”。以青年群体为核心，建立信阳电商小镇与设计师小镇的双向互动，利用设计师小镇培育孵化优质创新创业团队和设计团队，为信阳电商企业、直播企业等提供美工、文案、摄影、视频剪辑等技术服务。（责任单位：市商务局、市市场监管局、羊山新区、市内各大中专院校）
（二）强化金融税收政策支持。全面落实税收优惠政策，支持各县区设立电子商务专项资金，按照电商企业上年度对各县区的地方经济贡献情况给予奖励。强化金融政策支持，用足用活中小微企业专项纾困、创业担保贷款等政策，将金融服务和信贷支持延伸至电商上下游企业与农户，开发基于电商订单的信贷产品，打造“一次授信、循环使用”模式，满足电商产业主体“短、平、快”的融资需求。（责任单位：市金融工作局、国家金融监督管理总局信阳监管分局、市税务局、市财政局、各县区人民政府）
信阳市人民政府
2023年11月13日
文字解读：《关于促进电子商务高质量发展的实施意见》