田昕代表：
您提出的关于“加快红绿融合发展全域旅游”的建议已收悉，市文化广电和旅游局结合实际开展工作情况，经研究，现答复如下：
近年来，信阳市深入贯彻习近平总书记视察河南深入信阳的重要讲话精神，牢记“两个更好”，对标“十大战略”，全面实施“1335”工作布局，依托丰富的红色文化资源、历史人文资源和绿色生态资源，以推动新时代革命老区融合振兴发展为目标，以创建大别山北麓全域旅游示范区为统领，推动文化和旅游高质量融合发展，把信阳打造成为全国知名红色旅游目的地和著名的红色文化传承区。
一、突出红色文化引领。信阳是全国12大红色旅游区之一、30条红色旅游精品线路和300个红色旅游经典景区的重要组成部分，为全国18个重点红色旅游地级市之一。土地革命时期，这里是全国第二大革命根据地—鄂豫皖苏区首府所在地，是党的重要建党基地；抗日战争时期，这里是新四军抗日的重要战场；解放战争时期，这里是刘邓大军千里跃进大别山的落脚地、走向全国胜利的战略转折地；这里诞生了红四方面军、红二十五军、红二十八军等多支红军主力部队,走出了许世友、李德生、郑维山、尤太忠等69位开国将军，有30多万英雄儿女为新中国的成立献出了生命，创造了“28年红旗不倒”的奇迹，铸就了以“坚守信念、胸怀全局、团结奋进、勇当前锋”为内涵的大别山精神。我市8县2区全部被纳入全国第一批、第二批革命文物保护利用片区名单,全市现遗存革命纪念地和革命历史遗址达1006处，8家红色景区纳入《全国红色旅游经典景区名录》。现有9家红色A级旅游景区（4A级景区4家、3A级景区5家）、42处爱国主义教育基地（国家级4处、省级8处、市级30处）和130余处红色参观点。先后实施了100多个红色旅游项目，建成13个红色景区（点），形成了以浉河区、新县、商城、罗山、光山为核心的大别山红色旅游集群。目前，全市拥有国家3A级及以上旅游景区79家（5A级1家，4A级18家，3A级60家），这为信阳推进“全域游”唱响“红色游”提升“绿色游”，提供了坚实的资源基础。“十四五”以来，全市红色旅游共接待游客2931.2万人次，实现红色旅游综合收入191.5亿元，比“十三五”末分别增长了81.45%和25.1%。直接参与红色旅游就业达3万余人次，间接带动红色旅游就业达20万余人次。
二、大力发展绿色旅游。2019年以来，市委、市政府相继出台《信阳市文旅文创融合战略工作方案》《关于实施大别山百家主题民宿示范工程的十条意见》《信阳市两湖两山文旅融合概念规划》等14部政策文件和发展规划，明确红绿融合发展路径，形成了保障红绿融合发展的政策体系。深入挖掘大别山北麓区域乡土民俗、历史人文、红色文化和生态资源，有效保护利用古镇、古村、古景，建设“快进漫游深体验”交通游线，助力大别山北麓全域旅游示范区建设。创建国家休闲农业和乡村旅游示范县3个，国家乡村旅游重点村镇6处，省级旅游度假区5处、省级乡村旅游特色村64个、特色生态旅游示范镇21个、中医药健康旅游示范区2个、省夜间文旅消费集聚区3家。鸡公山景区作为我市红绿旅游融合发展的龙头，通过国家5A级旅游景区创建过程，避暑文化、建筑文化等得到进一步彰显，文旅业态得到进一步丰富。积极实施百家主题民宿示范工程，打造“大别原乡·旅居信阳”民宿品牌，嘢有茶、有稻山坊等一批特色主题民宿相继投入市场，受到了广大游客的追捧。先后建成了浉河金牛山大别山民宿文化村、信阳文新茶村、新县田铺大湾、西河古村落等文化产业基地和文化旅游点。
三、持续推进红绿融合。按照“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，充分发挥红色资源优势和绿色生态禀赋，走好红绿融合的共富路。围绕大别山北麓全域旅游示范区建设、长征国家文化公园（信阳段）建设、红色基因库建设、红色旅游经典景区建设、研学旅行营（基）地建设、A级乡村旅游示范村建设、精品民宿打造等，持续推进“十四五”文旅项 目114个，其中，2022年有与红绿融合发展相关的127个文旅类项目纳入省市重点，总投资1182.12亿元，全年完成投资729.58亿元，为红绿融合发展奠定了坚实的基础。新县、浉河区成功创建国家全域旅游示范区，商城县、罗山县、光山县成功创建省级全域旅游示范区。新县打造“全域皆景，移步换景”全域旅游，获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，入选全国红色旅游融合发展示范区创建单位。浉河区打造环湖茶旅融合示范点5个，将山区变景区，茶园变游园，民房变民宿。将红色文化与非遗文化相结合，开发、打造、包装罗山皮影、淮滨泥塑、许煦剪纸、根雕、柳编等红色伴手礼，备受游客喜爱。重点打造“将军故乡”“红军长征”“江淮抗战”“千里跃进”四条红色旅游精品线路,建成新县田铺大塆、西河湾，光山县东岳村、花山寨村，商城县金刚台村，浉河区楼畈村、郝家冲村，罗山县何家冲村等一批红色旅游村，红色村史馆记录着革命老区山村的历史变迁。大别山干部学院、何家冲学院投入使用；光山县钟鼓楼儿童自然教育亲子乐园、商城县金刚台西河研学旅行基地、新县大别山露营公园等设施完善的研学旅行营（地）相继建成运营，依托红色场馆，革命遗址、爱国主义教育基地等红色文化资源，推动研学旅行、红色教育培训体系建设，截止目前，累计接待学员500万余人次。
四、下步工作谋划
（一）推动红色资源挖掘。依据《信阳市红色资源保护条例》，制定红色资源分类和评定标准，明确红色资源的范畴和资源品级，完善全市红色资源普查名录，做好红色资源的实体保护维护和资源梳理整合工作。利用好现代数字和信息技术，通过共建共享方式整合资源，建好信阳红色文化数据库。以大别山干部学院、何家冲学院、市县党校等为依托，发挥革命旧址、红色纪念馆作用，开展红色文化展览、教育培训等活动。充分挖掘、整合、利用好现有红色资源，加快发展新型红色旅游业态和消费模式，讲好“四个故事”，打造全国知名的红色文化研学基地和爱国主义教育基地。利用好大别山精神研究院，深入挖掘、研究大别山革命史和大别山精神，提炼和打造有高度有特色的大别山精神内核，推动大别山精神传播通俗化、大众化、普及化，为信阳红色旅游品牌建设提供有力支撑。充分结合红色研学，讲好鄂豫皖苏区红军诞生记和“28年红旗不倒”“千里跃进大别山”“八月桂花遍地开”等红色故事，持续提升信阳红色文化影响力。
（二）推进机制体制创新。强化组织领导，构建多部门、多地区联动的工作机制和协同机制，加强红色旅游资源集聚区的统一规划和整体开发。做好资源跨区整合，推进大别山三省六市红色旅游联盟等运行常态化和合作紧密化。依托豫京对口协作机制、淮河生态经济带城市合作机制、苏信对口帮扶等合作机制，开展红色旅游区域合作。强化区域链、大数据、物联网、人工智能等新技术在红色旅游领域的应用，加快提升红色旅游载体和精品线路建设水平，以及红色旅游开发运营的统筹水平。构建红色旅游融合发展共同体，搭建政府主导、社会主体、多元参与的融资体系和运行平台，更好地发挥财政资金的引导作用，激发和引导社会资本参与红色旅游项目开发运营，培育一批红色旅游企业家，切实提升红色项目实际效益。
（三）强化重点项目建设。强化红色旅游综合体项目建设，争取上级政策支持和对口项目支援，坚持以市级为统领，各县区为创建主体，打造“美好生活看信阳”红色旅游系列品牌，加快布局精品民宿、乡村酒店、艺术聚落、乡创集市等人文体验空间。加快实施鄂豫皖苏区首府革命博物馆、鄂豫皖革命纪念馆改造提升工程，建成弘扬大别山精神的一流博物馆。统筹全市红色资源的挖掘与利用，科学规划适度发展科技含量高、富有大别山精神文化实质的主题公园，提升城市红色影响力。推进光山县长征国家文化公园花山寨会议旧址项目、罗山县“北上先锋”红二十五军长征出发地文化园重要遗址遗迹综合保护提升项目、商城县金刚台红军洞群基础设施建设项目、新县红色旅游文化村项目、红色村史馆项目建设、鄂豫皖革命纪念馆革命纪念馆文物保护及展陈提升工程等红二十五军长征国家文化公园（信阳段）重点项目建设，重点培育一批全国红色经典景区。打造大别原乡1号村、环出山店水库国际马拉松、自行车赛道、绿道和驿站等一批重点项目，推动信阳毛尖主产区建设一批茶旅融合田园综合体、茶旅传统村落和茶主题休闲康养集群，打造“中国最美茶乡”。
（四）推进业态产品创新。实施“红色旅游+”工程，加快红色旅游与乡村旅游、研学旅游、休闲农业、民族体育、森林康养等的有机融合，推进红色旅游产品体系创新，开发系列红色场景体验项目，提升红色景区品位和产品附加值。重点打造一批大别山精神红色研学培训品牌和青少年研学旅行品牌。规划建设一批红色元素地标和建筑，打造以长征为主题的体验线路。加快红色文化传承创新，鼓励引导文艺团体创作演出大型歌舞剧等红色精品剧目。稳步推进新县鄂豫皖苏区首府创建国家5A级景区。依托红色、山水、温泉、中医药等优势，支持浉河、光山、商城、新县等地建设乡村休闲康养度假单元，大力发展康养产业。依托主流媒体，整合新媒体、自媒体资源，开展深度合作，构筑推广平台，构建红色旅游现代宣传和全媒体传播体系，不断扩大信阳红色旅游的影响力和传播力。
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联系单位：市文化广电和旅游局 祁凤英6659816
2023年6月27日