张金海代表：
您提出的关于“关于加强旅游要素建设 把文化旅游服务业列为信阳支柱产业”的建议已收悉，市文化广电和旅游局结合实际开展工作情况，现答复如下：
近年来，市文广旅局秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，把旅游业作为加快绿色发展的优势产业，坚持以“文”塑“旅”、以“旅”彰“文”，推进“全域游”，唱响“红色游”，提升“绿色游”，加快培育全季节旅游产品体系，着力建设全国著名的红色和生态旅游目的地。
一、基本情况
截止2022年底，全市现有3A级（含）以上就往景区79家（5A级1家、4A级18家、3A级60家），国家备案博物馆纪念馆共41家，8个红色景区进入全国红色旅游经典景区名录，鸡公山等5个省级旅游度假区；规模以上旅游村（点）125个、休闲农庄150个，农家乐片区10个，农家乐2800多家；建成旅游星级饭店达31家，快捷商务宾馆、农家宾馆、休闲山庄等3000多家，总床位达到20万个；旅行社39家、分社32家、分支机构167家，培养持证导游1700多人；A级以上旅游厕所达1027座。“十三五”期间，全市接待国内外游客1.95亿人次，实现旅游综合收入1367亿元，年均分别增长8.83%和10.15%，我市旅游业发展总体水平居全省前6位；2022年，全市共接待国内游客3927.8万人次，旅游综合收入225.5亿元。全市文旅行业直接从业人员15万余人，间接从业人员突破20万人。山水生态、休闲度假、健康养生等全新业态日渐成型，实现了文化旅游互促共进、互融共赢的良好发展局面。
二、主要做法
坚持统筹全域，彰显特色，深化融合，释放文化魅力、擦亮红色底色、书写绿色文章，文化旅游产业发展出新出彩。
（一）完善配套优惠政策 。配合省文旅厅开展《大别山片区乡村旅游高质量发展规划》编制工作，出台了《信阳市关于加快推进研学旅行体系建设实施方案》《信阳市人民政府关于促进旅游民宿高质量发展的实施意见》《信阳市旅游民宿管理办法（试行）》。市委、市政府年初召开全市文化旅游大会，出台了《关于建设文化旅游强市的实施意见》。先后出台《信阳市乡村旅游示范村创建工作实施方案》《信阳市人民政府关于大力推广“信阳菜”的若干意见》和促进文旅产业发展奖励暂行办法等10余部政策性文件，先后成立全市“信阳菜”推广工作领导小组、全市“旅游厕所革命”领导小组、全市文化旅游业转型发展工作指挥部、鸡公山创建国家5A级景区工作领导小组等议事机构，有力地推动了文化旅游业的健康发展。
（二）精品景区创建提速。鸡公山景区成功创建国家5A级景区。鄂豫皖苏区首府景区创建国家红色5A景区申报资料已报省文旅厅，排队晋级。2022年，光山县钟鼓楼亲子乐园等2家景区成功创建国家4A级旅游景区。通过暗访明察和复核检查，持续巩固A级景区质量提升年活动，景区服务管理质量显著提升。
（三）全域旅游品牌凸显。启动我市创建大别山北麓全域旅游示范区工作，目前，新县、浉河区成功创建国家全域旅游示范区，商城县、罗山县、光山县成功创建省级全域旅游示范区，平桥区、固始县、息县成功创建省级全域旅游示范区创建单位，按照时间节点有序推进全域旅游示范区创建。
（四）旅游宣传推广出彩。举办“美好生活看信阳”城市品牌发布会，设计发布城市全新IP形象、logo和“山哥茶妹”吉祥物，通过品牌引领汇聚发展力量，促进文化转化，实现旅游转型。与人民网、顶端新闻等合作开展“美好生活看信阳”系列主题活动，主题抖音挑战赛作品播放量已超2亿次。拍摄及发布信阳文旅宣传微电影《春日情书》，创新信阳文旅宣传模式和路径。开展“美好生活季”系列活动，精心筹办“信阳茶文化节”、中原(固始)根亲文化节等，创新节会宣传。
三、下步打算
瞄定建设文化旅游强市目标，构建“一城两带三板块”文旅融合发展空间布局，力争到2025年，将我市打造成为全国知名的红色文化传承区、全国著名的红色旅游目的地、大别山北麓全域旅游示范区和中部地区短期休闲度假目的地，打造一批在全国有吸引力的精品景区，发展壮大一批骨干文旅企业，创建国家5A级景区和国家级旅游度假区2家以上，游客接待量、旅游综合收入增幅高于全国平均水平，综合实力稳居全省第一方阵。
（一）加强文旅品牌创建。支持鄂豫皖苏区首府创建国家红色5A级旅游景区，南湾湖、鸡公山、西九华山、汤泉池创建国家级旅游度假区。新创建一批国家4A级旅游景区和省级旅游度假区。力争用3年时间创建成为大别山北麓全域旅游示范区。
（二）优化文旅发展环境。推动A级旅游景区、度假区、重点旅游村通景公路建设，逐步开通主要旅游环线公交专线和旅游观光巴士。依托大别山旅游高速，将沿线各景区、景观有机融合，打造综合交旅服务区样板。加强智慧文化场馆和市、县两级智慧旅游平台建设，支持建设智慧旅游景区、智慧旅游乡村。加快市、县城市游客集散中心、A级旅游景区游客中心建设。鼓励创建星级饭店，提升旅游服务质量。完善旅游引导标识体系。优化夜间旅游布局，打造夜间文旅消费热点。培育开发优质文创产品。构建新型监管机制，强化文化市场综合执法，加强行业管理和服务，倡导文明旅游。
（三）加大文旅宣传推广。充分利用省文旅厅每年安排1000万资金设立的“老家河南—大别山”新媒体矩阵，做好城市品牌宣传推广，发布信阳旅游新版形象宣传片和图册。开展“河南人游信阳”“信阳人游信阳”活动，设计旅游精品线路产品，加大旅游推介，搭建销售渠道，开通400公里圈范围内客源市场的旅游直通车和部分客源市场的假期包机、专列业务，提振文旅消费。举办“美好生活+”系列文化旅游活动，与联合国世界旅游组织（UNWTO）、世界旅游业理事会（WTTC）建立联系，策划举办具有国际影响力的文化旅游交流活动，积极争取国家级艺术赛事落地信阳。
（四）加快信阳菜产业发展。实施信阳菜产业“四化”（标准化、基地化、品牌化、信息化）工程，用产业化理念、市场化思维推动信阳菜一二三产融合发展。打造信阳菜品牌旗舰店、全国连锁信阳菜快餐品牌，规划布局信阳菜示范街区、品牌示范店，打造一批星级旅游饭庄，叫响“食尚信阳”品牌。实施信阳菜品牌提升工程，不断提升信阳菜制作技艺标准化，推动信阳菜申报市级、省级、国家级非遗工作。
（五）发展信阳特色全产业链文创产业。整合旅游资源，组建文旅集团，全力打造投融资平台、文化创意转化平台、资源整合和产业开发平台。制定校地企合作机制，建立专业文创团队，推动资源开发、创意研发、生产营销，探索文化文物资源和新技术新应用的跨界融合，推动创意、设计、数智等元素充分融入文旅发展各环节，鼓励和推动云展览、云体验、云宣教等新场景打造，探索“产业链、价值链、供应链”三链同构、集群协同的非遗传承与创新的新模式，推动艺术创作形式创新、内容创新、模式创新、呈现方式创新，培育具有引领力的工艺美术、精品演艺、会展、沉浸式体验消费等文旅新业态。
感谢您对文化旅游事业作的关心支持，欢迎您继续对我们的工作予以监督和指导。
联系人：市文化广电和旅游局 易波6659816
信阳市文化广电和旅游局
2023年6月27日