日前，信阳市人民政府办公室印发了《信阳市农作物秸秆综合利用实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）。为便于政府相关部门、企事业单位及社会公众等更好地理解《实施方案》内容，现将有关政策解读如下：
一、出台背景
进一步推进全市农作物秸秆综合利用，从源头上解决秸秆焚烧问题，有效促进生态环境改善、农民增收和农业可持续发展，立足我市实际，根据《河南省农业农村厅关于印发河南省农作物秸秆综合利用方案（2023-2025年）的通知》（豫农文〔2022〕440号），我市制定了《信阳市农作物秸秆综合利用实施方案（试行）》，探索秸秆综合利用发展之路。
二、工作目标
《实施方案》通过开展秸秆综合利用，力争实现农作物秸秆全部转化利用，从源头上解决秸秆焚烧问题，基本杜绝大面积焚烧秸秆现象；围绕秸秆产业化利用，支持秸秆综合利用市场主体进一步发展壮大，提高秸秆消化能力。全市秸秆产业化利用结构更加优化，秸秆收储运体系不断完善，秸秆综合利用水平稳步提升，到2025年全市农作物秸秆综合利用率达到95%。
三、主要内容
（一）秸秆饲料化利用。充分利用农业大市优势，开展农作物秸秆饲料化加工，服务壮大我市养殖企业，通过对秸秆利用企业补贴，最大限度调动企业、农户的积极性，打通利益链，形成产业链，促进秸秆利用。
（二）秸秆肥料化利用。鼓励农作物秸秆粉碎深耕还田，依据地块土层情况，确定翻耕的深度，增加土壤有机质含量，促进耕地质量提升。
（三）秸秆能源化利用。依托我市生物质发电资源，提高消化本地秸秆比例；优先收购本域内秸秆的经营主体给予补贴，提高秸秆能源化利用能力。
（四）秸秆基料化利用。鼓励食用菌龙头企业开展技术研究，推广秸秆生产食用菌技术模式，拓宽秸秆利用渠道，扩大生产规模，提高秸秆消化量。
（五）秸秆原料化利用。支持秸秆原料化利用企业发展，对本域内收购秸秆原料化利用的经营主体给予补贴，提高我市秸秆原料化利用水平。
（六）秸秆沼养循环利用。依托现有大中型沼气工程，探索开展以秸秆为部分原料生产沼气，扩大秸秆利用途径。
（七）完善收储运体系。因地制宜，综合考虑区域地理条件、种植结构、收储需求、运输半径等因素，支持市场经营主体建设秸秆收储网点，推进秸秆收储运专业化、标准化、市场化。
四、保障措施
本部分明确四条举措：一是加强组织领导。成立秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，组织领导和统筹协调秸秆综合利用工作。二是优化奖补政策。各县区要将秸秆综合利用所需奖补资金纳入财政预算。市财政拿出部分资金作为补贴，采取以奖代补的方式奖励秸秆禁烧和综合利用先进县区。三是加强部门协助。财政部门、农业部门、农机部门、自然资源部门、生态环境部门、公安部门和交通部门加强协作，密切配合，合力推进。四是加强宣传引导。充分利用手机短信、微信、抖音等宣传媒体，大力宣传秸秆综合利用支持政策和秸秆综合利用企业典型，鼓励群众主动参与。
解读单位：市农业农村局
联系电话：0376-6693777