政府工作报告
——2023年1月4日在信阳市第六届人民代表大会第一次会议上
信阳市人民政府市长 陈志伟
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、本届政府工作回顾
2017年换届以来，面对极其严峻的国内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，全面实施“1335”工作布局，保持发展定力，拼抢发展机遇，较好完成了市五届人大历次会议确定的目标任务。
（一）“两个更好”引领全面小康。2019年，习近平总书记视察河南首站就来到信阳，提出了“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的重大要求，为新时代信阳振兴崛起指明了前进方向、提供了根本遵循。我们坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统揽，埋头苦干，奋勇争先，经历了统筹发展和安全具有标志性意义的三件大事：一是全面打赢脱贫攻坚战。累计实现84.7万贫困人口脱贫，920个贫困村全部出列，贫困县全部摘帽，历史性地解决了绝对贫困问题。二是防汛抗洪取得全面胜利。立足防大汛、抗大洪、抢大险，全力保障人民群众生命财产安全，有效抵御了“7·19”洪水，史灌河抗洪抢险被水利部列为经典案例。三是高效统筹疫情防控和经济社会发展。坚持人民至上、生命至上，因时因势调整优化防控措施，最大程度保护群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。五年来，全市生产总值年均增长5.9%，固定资产投资年均增长9.3%，地方一般公共预算收入年均增长9%，社会消费品零售总额年均增长6.8%，粮食产量稳定在110亿斤以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.9%、9.3%，老区信阳与全国一道全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目标。
去年是本届政府收官之年，我们全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，稳中求进，难中求成，一季度GDP增长6%、居全省第5位，实现了开门红；4—7月，受疫情等多种超预期因素叠加影响，经济增速严重下滑。8月份以来，我们坚持问题导向，积极应对，精准施策，每月召开经济运行调度会，刚性落实稳经济一揽子政策措施，实施重要项目集中攻坚行动和月开工竞赛，深入开展“万人助万企”和“三个一批”项目建设活动。10月份以来，我们坚持零星散发疫情不停摆、不按“暂停键”，主要经济指标逆势晋位，固定资产投资、工业投资、社会消费品零售总额等月度增速均进入全省第一方阵，规上工业增加值增速连续实现稳中有升，经济运行总体恢复平稳增长态势。初步预计，全年GDP增长3.5%左右，固定资产投资增长12.5%左右、其中工业投资增长30%左右，规上工业增加值增长3.4%左右，市场主体突破54万户，居民消费价格增长1.7%左右，城镇新增就业7.5万人，农村劳动力转移就业11万人，省市民生实事全部完成。
（二）产业崛起跃上新的台阶。聚焦“1+1”产业布局，实施产业振兴十大工程，智能制造、电子信息、绿色食品、时尚纺织、绿色建造等千亿级产业集群加快发展，绿色能源、生物医药、节能环保等百亿级产业集群加快形成，国家高新技术企业达到233家、科技型中小企业突破500家，主导产业、规上工业高新技术产业年均分别增长5.12%、11.3%。成立招商专班，积极对接省内外大型投资集团，开展产业链招商、市场化招商，建成“信商之家”交流平台，连续举办信阳茶文化节暨信商大会，明阳智慧能源、杭萧钢构、阳光集团、正大集团等一批头部企业相继落户，万华无醛生态产业园仅用8个月就实现从招商落地到建成投产。抢抓苏信对口合作机遇，设立驻苏联络处，开通信阳至苏州直达高铁。高位推动豫东南高新区建设，完成“1+2+6”规划体系编制，成立豫东南高新投资集团，启动建设样板区首批项目。信阳经开区正式挂牌，信阳高新区升级为国家高新区。加快发展现代服务业，交通运输、仓储邮政、金融业等对经济增长的贡献率达34.6%。
（三）改革创新激发强劲动能。“放管服效”改革深入推进，全面实现“三集中三到位”，“一门一窗一网一次”改革全面落实。扎实开展“万人助万企”活动，创新推出“企业码”服务平台，推行“标准地+承诺制”改革，营商环境评价进入全省第二方阵。组建市投资促进中心、项目推进中心，建立“四大办”工作机制。扎实推进以管资本为主的国资监管改革，成立市国有资本运营公司，完成华信建投、申信发投、鼎信产投3家一级公司重组整合。新一轮政府机构改革全面完成，开发区改革全部到位，事业单位重塑性改革、机关后勤改革落地见效。“五水综改”走在全省前列。国家农村改革试验区建设深入开展，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。积极申建国家绿色金融改革创新试验区，绿色贷款增量、增速均居全省第3位。开通信阳至宁波舟山港、潢川至武汉阳逻港铁海联运线路，打通“淮滨港—非洲路易港”水上黄金通道，全省最大综合性单体港口信阳港·淮滨中心港建成开航，首年运营集装箱突破1万标箱。建设“众创空间+孵化器+加速器+科技金融”全链条科技企业孵化培育体系，拥有省级工程技术研究中心90家，河南省万华大家居产业院士工作站、省中药现代化产业研究院挂牌成立，河南省风电装备及多能源耦合技术创新中心、省油茶绿色深加工中试基地成功获批。
（四）城乡统筹呈现全新局面。“三区三线”划定如期完成。百城建设提质深入实施，获评全国首批黑臭水体治理示范市并完成治理任务，入选全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范市，成功创建全国文明城市、国家森林城市。完成老旧小区改造635个，棚户区改造133个，“一户一表”供水改造9.8万户、供电改造17.2万户，新改建供水管网130公里、污水管网227公里、燃气管网790公里，整治问题窨井4.1万个。羊山公园、羊山森林植物园、信阳花境园全面开园，火车站南北广场全面建成，新十八大街南段贯通、新二十四大街改造、龙江东路东延、新五大道综合改造及下穿铁路立交等工程如期竣工。小米赋能中心、城市展厅建成运营。在全省率先推行“房票”制度，解决群众安置面积13万平方米。纳入省台账问题楼盘全部化解。创新开展乡村振兴“十百千万”工程，实施示范区项目454个、完成投资116亿元。全市发展优质弱筋小麦252万亩、再生稻61.5万亩、稻渔综合种养102万亩、茶园215万亩、油茶117.4万亩。浉河区入选国家现代农业产业园和国家农业现代化示范区，光山县入选国家乡村振兴示范县。扎实开展城乡人居环境综合整治，实施“拆墙透绿”1500多处，开工建设“千乡万村驭风行动”全省试点工程，全域推进“四好农村路”建设，入选河南省美丽乡村示范市。鸡公山景区创成国家5A级旅游景区。高速公路通车里程全省第三，普通干线公路、农村公路通车里程均居全省第二，内河水运通航里程全省第一。明港机场、出山店水库、息邢高速、安罗高速上蔡至罗山段、许信高速信阳段建成投用，袁湾水库、白果冲水库开工建设，大别山革命老区引淮供水灌溉工程、五岳抽水蓄能电站、市四水同治及城市供水等一批重大项目顺利实施。
（五）品质生活开启美好篇章。五年累计民生支出2222亿元，是上个五年的1.7倍。城镇年均新增就业9万人以上，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，城乡低保、特困人员救助供养标准稳步提高。新建改扩建中小学校（幼儿园）1239所，新增学位21.6万个，学前教育毛入园率较五年前提高9.2个百分点，所有县区均通过国家义务教育基本均衡发展认定，空军招飞连续10年居全国地级市第一。成立信高、平桥、司马光等5个教育集团。信阳师范学院淮河校区、华北水利水电大学江淮校区、信阳艺术职业学院建成招生，全市拥有4所普通本科院校、5所高职高专院校。三级医院增至13家，急诊急救“五大中心”实现市县全覆盖，市中心医院东院区全面开诊。农村居家养老上门服务“戴畈模式”荣获全国改革试点优秀等次。实施“全民阅读·书香信阳”工程，建成城市书房63个，公共文化服务体系建设进入全省第一方阵。“美好生活看信阳”城市品牌LOGO和信阳城市IP形象正式启用。环境污染攻坚综合成绩全省第一，罗山县生物多样性保护经验在联合国“生物多样性公约”缔约方大会上推广，新县、商城县入选国家生态文明建设示范区。扫黑除恶专项斗争圆满收官并向常态化推进，信访积案有效化解，金融风险有效防控，安全生产形势总体稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，常态化学习习近平总书记重要讲话指示批示精神。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议1216件、政协委员提案1565件。深入推进“八五”普法，法治政府建设获得全省优秀等次。深化政务公开，归并优化“12345”政务服务便民热线，热线工作进入全国第一方阵。下放行政审批执法权限。建立府院联动机制。扎实开展“能力作风建设年”活动，积极推进“三服务”大比武。厉行节约、反对浪费，驰而不息纠正“四风”。国防动员、双拥共建、退役军人事务、军民融合工作迈出新步伐，民族宗教、国家安全、外事、侨务、对台、审计、档案、地方志、市场监管、气象等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。
各位代表！回顾本届政府的工作，我们经受了考验、顶住了压力、战胜了挑战。历程令人难忘，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向中央、省驻信单位，向驻信部队指战员、武警官兵、公安民（辅）警和消防救援队伍指战员，向离退休老同志以及所有关心关注家乡发展的信商、关心支持信阳发展的各界人士，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到面临的问题：经济总量不大，产业发展水平较低，创新能力不强，大项目支撑不足。中心城区引领力不强，县域经济体量不大，城镇化水平低，城乡居民收入低于全国全省平均水平。教育、医疗等优质公共服务供给不足、均等化水平不高。政府自身建设有待加强，本领不强、能力不足、作风不实等现象依然存在。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2023年工作总体要求和主要目标
今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是“1335”工作布局落地见效的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，加快推动高质量发展，全面落实省委十一届四次全会、市委六届三次全会及省市经济工作会议部署，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，深入推进“1335”工作布局，以中国式现代化引领信阳现代化，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，全力塑造“美好生活看信阳”品牌，奋力谱写“两个更好”新篇章，为新时代中原更加出彩贡献信阳力量。
主要预期目标是：经济增长7%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，研发经费投入强度0.97%，居民收入增速高于经济增长，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总值保持平稳增长，一般公共预算收入增长6%，居民消费价格涨幅3%左右，单位GDP能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。
三、2023年重点工作
围绕上述目标，重点做好七个方面工作：
（一）稳中求进抓好经济运行
坚持项目为王。强化项目谋划争取，积极对接国家战略，主动融入省级布局，分领域做好策划包装及前期工作，提高项目落地转化率。紧盯中央预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具，争取上级资金增长10%以上。健全重点项目领导分包、专班推进、观摩评比等工作机制，滚动开展“三个一批”活动，持续开展月开工竞赛。全年实施省重点项目150个以上、市重点项目700个以上，完成固定资产投资2200亿元以上。
全面提振消费。制定消费专项奖补政策，搭建消费平台，创新消费场景，繁荣胜利路步行街、万达广场等商圈。实施大宗消费品以旧换新，扩大汽车、家电、家居等重点领域消费。培育智慧商店、智慧餐厅、云旅游等新业态，推动线上线下融合消费双向提速。申建商贸服务型国家物流枢纽，健全城市到乡村快递物流配送体系，乡镇农村物流服务站覆盖率达到75%。
支持实体经济发展。刚性落实助企纾困政策，推动免申即享、直达快享、应享尽享。积极开展银企对接，用好“信易贷”平台，新增贷款200亿元以上。坚持“两个毫不动摇”，强化民营企业主体培育，打造优质企业梯队。筛选30家骨干企业重点扶持，形成对工业经济的稳定支撑，紧盯20家重点困难企业彻底实现脱困解难，推动50家边缘规上企业稳定运行，确保新增规上工业企业200家。培育50家专精特新中小企业、5家专精特新“小巨人”企业、5家头雁企业。完成100家规上工业企业技改投资161亿元。持续深化国企改革，集中开展国企破产清算攻坚，确保破产企业全部清算，职工全部安置，要素全部盘活。
打造最优营商环境。全面落实《信阳市政务服务条例》。加快“四电”扩大应用和互通互认，深化“一业一证”“一枚印章管审批”改革，建成不动产交易“一网通办”平台，实现高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖，95%以上涉企事项全程网办。升级“万人助万企”活动，建立重点企业诉求办理“周碰面”机制，分行业分领域建立企业库，量身定制帮扶方案。健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，推进政府守信践诺，不断提升企业满意度，确保营商环境评价进入全省第一方阵。
（二）提档升级推进产业绿色崛起
培育产业集群。依托杭萧钢构、万华生态、现代筑美等龙头企业，推动绿色建材、绿色建造、绿色家装、智能家居深度融合，打造全链条绿色大家居产业集群。依托明阳智慧能源、信钢等龙头企业，布局制氢储氢等新能源项目，推进陕煤电力“两个一体化”能源示范基地建设，打造新能源装备制造产业集群。依托小米科技、谷麦光电、舜宇光学等重点企业，大力发展汽车电子、新能源电子，打造电子信息产业集群。依托正大集团、华英集团、豫道食品等龙头企业，高位嫁接本地特色农产品资源，打造绿色食品产业集群。依托阳光集团、浙商纺织、海融纺织等龙头企业，扩大织机规模，贯通全产业链，打造时尚纺织产业集群。依托羚锐制药、信合援生等龙头企业，打造高能级生物医药产业集群。谋划实施教育实训、应急储备等一批应急产业项目，争创国家安全应急产业示范基地。
强力开放招商。坚持“二分之一”工作法，聚焦主导产业和新兴产业，瞄准长三角、粤港澳大湾区等重点区域，实施信商信才回归升级工程，推动专业化招商、市场化招商、产业链招商、全员招商。全市每年力争引进超100亿元、50亿元项目各1个，各县区每年力争有1个超10亿元、确保有10个亿元以上产业项目。探索“产业基金+资本招商”模式，发挥基金管理人招商优势，引进优质项目落地。全年签约主导产业项目320个以上、开工290个以上，总投资超1300亿元，实现工业投资增长20%以上。积极申建国家级外贸转型发展基地、省级跨境电商示范园区，确保利用外资工作走在全省前列。
加强要素保障。全面深化开发区“三化三制”改革，实施提质升级行动，完善要素配套，盘活低效闲置用地，每个开发区储备标准地1000亩以上、标准化厂房10万平方米以上。支持信阳高新区、信阳经开区加快发展，支持潢川经开区创建国家级经开区。突出抓好豫东南高新区建设，完成道路、管网、电力等首批项目建设，实现产业和人员入驻。联合豫资集团、中金汇融开展基金招商，争取慧博云通、压缩空气储能、储能装备创新研究院等项目落地，全年完成投资超100亿元、落地产业项目10家以上。抓实苏信合作，推动对口合作五年实施方案落实，与苏州工业园共建“苏信工业园”。组建百亿级产业发展引导基金、争取年度投入50亿元，设立2000万元高质量发展专项资金、5000万元信贷风险补偿金，建成服务产业发展的投资保障体系。
强化创新驱动。建设国家创新型城市，规划建设大学科技园，建成羊山智慧岛、南湾智慧岛，培育省级以上创新平台和新型研发机构30家。实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，新增国家高新技术企业50家以上，创新型中小企业500家以上，实现规上工业企业研发活动全覆盖，研发费用支出增长22%，规上工业高新技术产业增加值增长9%。支持骨干企业牵头组建创新联合体，协同高校院所、产业链上下游企业开展重大科技攻关。持续实施招才引智和“万名学子回归工程”，建设大别山（信阳）人力资源服务产业园。
（三）提级扩能推进花园城市建造
优化空间布局。完成市国土空间总体规划编制，加快编制羊山西、科创新城、两湖片区等5个控制性详细规划和城市公园、绿道、有机更新等18个专项规划，开展重点区域、重要节点城市设计。茶文化节前完成城市规划展示馆重塑性布展。推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动乡镇政府所在地基础设施和公共服务达标升级。
提速片区开发。完成浉河景观带一期、三期工程，打造浉河南、北路示范段。启动建设未来人居科创城中环路、外环路，推进市青少年体育训练基地和全民健身中心建设，谋划布局万华、明阳、信钢等科创中心。加快建设高铁CAZ国际甲级写字楼、华信商业广场、美好未来社区。建成“雷山匠谷”信阳技师学院，推进信阳航空职业学院建设，新建信阳科技学院，加快“匠才谷”、推动“匠艺谷”、启动“匠心谷”“匠人谷”及教师未来社区建设，打造大别山区域职教高地、工匠摇篮。
提升功能品质。实施棚户区改造29个，改造老旧小区100个以上，新增停车泊位4.5万个，中心城区全部完成“一户一表”改造。完成海绵城市建设项目63个，打造南湾、湖东、百花园精品示范区。贯通新二十街南段、新二十八大街南段等10条断头路，实施湖东大道、南京路、光明路等道路提质改造，开工建设北环快速路。完成羊山新区东西绿廊建设，建成公园游园20个，中心城区绿地率达到40%以上，创建国家生态园林城市，创成国际花园城市。改造更新燃气管网135公里、供排水管网26公里、污水管网59公里。建设市第二水源供水工程，规范二次供水设施管理。全面推广装配式建筑，中心城区新建建筑装配率不低于50%。
加强管理运营。协同推进智慧城管、智慧交通、智慧社区建设，打造宜居、韧性、智慧城市。实施园林绿化提质、道路交通畅通、市容环境提升、排水防涝能力提升、文明素质提升等行动，巩固全国文明城市创建成果。加强物业管理服务，创建“红色物业”示范小区30个。落实租购并举住房制度，建设保障性住房2.06万套。完善“房票”安置办法，缩短安置过渡期。持续开展问题楼盘处置化解，扎实做好“保交楼”工作，确保房地产市场平稳发展。
（四）提质增效推进乡村振兴扛旗
夯实发展基础。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田示范区23万亩，推进南湾湖、鲇鱼山等大中型灌区续建配套和现代化改造，确保粮食播种面积1200万亩以上、粮食产量110亿斤以上。严格落实“四个不摘”，健全动态监测和精准帮扶机制，优化“三保障”和安全饮水、兜底保障等扶持政策，确保不发生规模性返贫。
深化“十百千万”工程。坚持“十百”引领、“千万”跟进，加快示范区交通环线建设，统筹基础设施和公共服务布局，重点抓好垃圾、污水、户厕整治，探索“投融建运”一体化信阳模式。加强特色产业培育，配套建设农民就业创业服务体系，力争示范引领村集体经营性收入达到30万元。深入开展乡村建设行动，完善县域村庄分类布局，有序推进一村一规划，试点开展“设计+乡村”示范项目，引导农户依规依图建房，建设宜居宜业和美乡村。
打造特色示范。振兴“两茶一菜”，改造提升国家级茶叶市场，加快建设信阳毛尖国家地理标志产品保护示范区；制定信阳山茶油地方标准，扩大油茶种植面积和千亩基地占比，申报“信阳油茶”地理标志保护产品；升级“多彩田园”，建设优质特色农产品生产基地，推动“食尚信阳，道地食材”品牌向居民膳食结构优化升级方向深耕；做大做强金谷春、鸡公山等酒业龙头企业，巩固提升信阳地方酒市场占有率。建设浉河区郝家冲、平桥区郝堂、羊山新区顾岗、罗山县何家冲等未来乡村试点，加快建设乡建博览园“老家水乡”。创新头部企业联农富农模式，构建“政府+企业+银行+农民（合作社）”合作体系，建立促进农民稳定增收的利益联结机制。
推进农村改革。扎实做好承包期再延长30年的各项工作。深化国家农村综合改革试验区建设，稳步推进新县农村宅基地、浉河区和光山县集体林经营权流转试点改革，加快建设农村产权交易市场，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市改革。积极推进供销社、农业水价等领域改革，统筹推进“五水综改”。
（五）提速融合推进交旅文创出彩
塑造文旅品牌。围绕“行走河南·读懂中国”品牌体系，打造红色文化、根亲文化、茶文化等特色文化IP，建设国家级旅游休闲城市。实施大别地画等67个文旅融合项目，建设鸡公山国际文化交流社区和南湾湖国家级旅游度假区。完成长征国家文化公园（信阳段）重点项目建设。支持新县创建全国红色旅游融合发展示范区，推进鄂豫皖苏区首府、西九华山5A级景区创建。支持商城县创建国家全域旅游示范区，推动平桥区、息县、固始县梯次创建省级全域旅游示范区。创成一批国家乡村旅游重点村、省级乡村康养旅游示范村、A级乡村旅游示范村。
贯通综合路网。实施交通强市“十大工程”，完成交通项目投资140亿元以上。加快沿大别山、信随等7条高速公路建设进度，力争沿淮、上蔡至淮滨高速公路开工。续建G312潢川县城至大广高速连接线改建等9条国省干线公路，新建G107驻信交界至龙井段一级公路，实现G107、G312一级公路全线通车。推动南信合高铁开工建设，力争京港台高铁阜阳至黄冈段开工。加快实施淮河淮滨至息县航运工程息县段、淮滨至三河尖固始段航道提升工程，启动信阳港·淮滨中心港集装箱码头建设，做大临港经济。推进明港机场（二期）改扩建，开工建设潢川机场、商城通用机场，开展新县通用机场前期工作。推动全域“四好农村路”创建，建成“红色大别”一号旅游公路600公里，新建改建农村公路700公里、其中“四好农村路”示范路400公里。
拓展文旅业态。完成百家主题民宿示范工程，全市民宿发展到300家以上，接待床位3000张以上，建成全省最大的民宿产业集聚区。建设“食尚信阳”示范街区、信阳菜数智产业园、绿色食品生产基地、智慧物流园，创成中餐美食地标城市。打造国内知名的研学旅行目的地，3年内建成5家接待规模600人以上的研学旅行营地、100家以上研学旅行基地，年接待研学游客超800万人次。打造百花园区域文旅文创基地，建设博客小街青年友好示范街区。加强文化遗产保护，推动城阳城、黄国故城等重要遗址考古研究和保护展示，实施信阳毛尖茶制作技艺履约保护项目。加速茶旅融合、农旅融合、菜旅融合，办好第31届信阳茶文化节、固始根亲文化节，力争实现旅游综合收入450亿元以上。
（六）提标扩面推进品质生活引领
坚持就业优先。扎实做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，城镇新增就业8万人，新增农村劳动力转移就业4.5万人。大力实施“雁归来”工程，推动10万名信阳籍外出人员回归。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训20万人次，新增高技能人才5.5万人。
建设教育强市。新建改扩建公办幼儿园28所，推进义务教育集团化办学全覆盖，实现义务教育优质均衡先行创建县区零突破。扩大国家“学生饮用奶计划”覆盖范围，逐步向基础教育各学段延伸。9月份实现信高教育集团北湖校区、司马光教育集团紫光湖校区初中部和幼儿园招生，开工建设平桥教育集团雷山匠谷校区高中部。推动高等教育内涵式、开放式、特色化发展，支持信阳师范学院升级为信阳师范大学。
打造健康信阳。完成市中心医院“三甲”复审，推进市人民医院、息县人民医院“三甲”创建，建设肿瘤、泌尿外科、神经疾病3个省级和骨科、儿科、皮肤科等6个市级区域医疗中心。建成市重大疫情救治基地和公共卫生应急服务中心。深化公立医院综合改革，完成按病种分值付费方式改革，实现县域紧密型医共体深层次运营。促进中医药传承创新发展，建设中医药强市。提高医疗救治能力，加强发热门诊设置，着力保健康、防重症。实施“运动信阳”工程，推进“一校一场两馆”建设，中心城区新建改建体育场地40处，完善15分钟健身圈。
提升保障水平。实施全民参保计划攻坚行动，实现应保尽保。推进非公企业及务工农民、灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保扩面。适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准，稳步提高城乡低保、特困人员、孤儿养育保障标准和补助水平。实现幸福家园儿童福利院整体搬入，完成综合养老服务中心、社会福利院主体工程，开工建设信阳市救助站、未成年人救助保护中心。实施婴幼儿照护指导中心和11个省级医养结合示范项目，完成8000户特困老年人家庭适老化改造，织密“一老一小一青壮”民生保障网。
各位代表，2023年市重点民生实事已提交大会审议，通过后我们将认真组织实施。
（七）高质高效统筹发展和安全
保障本质安全。落实国务院安全生产“十五条”硬措施和省50条具体措施，持续强化重点行业领域安全隐患排查和专项治理，坚持开展“全市安全日”应急演练，坚决遏制重特大事故发生。统筹抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火、食品药品安全监管、战略和应急物资储备等工作。健全金融风险预警防控机制和政府债务管理体系，守住不发生系统性金融风险底线。
推动绿色发展。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好重污染天气、臭氧、柴油货车污染防治，实现空气质量全域二级达标。建设幸福河湖，推进河流断面点源、面源污染综合治理，确保地表水断面水质达到Ⅲ类标准、力争60%达到Ⅱ类标准。实施土壤改良专项行动，确保土壤环境稳定。完成造林71.26万亩、森林抚育21.8万亩。全面推进国家气候投融资试点工作，全域创成“中国天然氧吧”，争创国家生态文明建设示范市。
创新社会治理。推动基层治理“王”字型架构高效运行，完善“H”型数字平台，推进“一支队伍管执法”“政务服务就近办”“县乡协同事项联办”，争创全国市域社会治理现代化试点市。扎实开展“三零”创建，加快“四治”融合，加强诉调对接，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展法治宣传教育、行政执法规范化建设、“一村一（辅）警一连”共建互助活动。完善“四信”信访模式，抓好信访积案化解和源头治理，确保社会大局和谐稳定。
深化国防动员体制改革，持续做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工作，争创全国双拥模范城。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、对台工作。加强民族宗教、地方志、档案、地震、邮政、社科、援疆等工作。
各位代表，完成新征程新使命，必须不断加强自身建设，打造为民、务实、清廉、诚信的政府形象。绝对忠诚讲政治。坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动上级各项决策部署在信阳落地见效。依法行政重规范。深入推进法治信阳建设，争创全国法治政府建设示范市。严格落实“三重一大”要求，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，加强“一府两院”联动，深入推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。真抓实干提效能。坚持一手抓项目促发展，一手抓治理解难题，发扬斗争精神，不断锤炼干事创业、解决问题的真本领、硬功夫。树牢“不干则已，干就干好”理念，提升标准、提高效率，敢于担当、勇于负责，靠实效说话、以实绩交卷。清正廉洁守底线。扛牢全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。自觉接受监察监督，强化审计监督，严肃查处不正之风和腐败问题。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费，把更多财力用到保民生、补短板、促发展上。
各位代表，实干托举梦想，奋斗成就使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，全力塑造“美好生活看信阳”品牌，奋力谱写“两个更好”新篇章，开创全面建设社会主义现代化信阳新局面！