信阳市发展和改革委员会
关于印发信阳市数字经济三年行动计划（2021-2023年）的通知
信发改工业〔2021〕332号
各县（区）人民政府，各管理区、开发区，市直有关单位：
近年来，我市加快推进数字经济核心产业发展，全面推动传统产业和社会治理数字化转型发展，积极培育新业态新模式，全市数字经济发展活力显著增强，数字经济总量不断增加，数字经济核心产业发展步伐持续加快，为了进一步增强数字经济在全市质量变革、效率变革、动力变革中的牵引作用，成为驱动全市经济发展的重要动力源，特制定《信阳市数字经济三年行动计划（2021-2023年）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2021年11月19日
信阳市数字经济发展三年行动计划
（2021-2023年）
为进一步推进我市数字经济发展，加快数字产业化和产业数字化，培育发展新动能，助力构建现代化产业体系，实现我市经济高质量发展，根据《河南省发展和改革委员会关于印发2021年河南省数字经济发展工作方案的通知》（豫发改数字〔2021〕177号）文件要求，结合我市实际，制定本计划。
一、工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央关于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要战略，抢抓数字经济快速发展机遇，坚持数字产业化、产业数字化，突出数据价值驱动、产业融合创新、应用示范带动、要素协同保障，以国家大数据综合试验区建设为抓手，以核心产业提速、数字转型提质、智慧城市提升为主要途径，以新型基础设施建设为重要支撑，实施数字经济七大工程，推进数字经济与实体经济深度融合，有力推动数字信阳建设。
二、主要目标
到2023年，经过实施“三年行动计划”，全市数字经济实力显著增强，数字产业化和产业数字化水平不断提高，数字经济基础设施能力全面提升，数字治理体系初步完善，数据价值比探索先行先试，全市数字经济位于全省前列，数字经济占GDP的比重位于第二方阵。
引进培育第五代移动通信(5G)、物联网、新一代人工智能、网络安全、软件等数字经济核心产业，加快推进传统产业数字化转型，三年建设60个具有行业先进水平的智能车间、智能工厂，打造企业级工业互联网平台6家。建设2个5G应用场景试点示范项目；5G基站数量达到8000个，网络实现乡镇以上区域连续覆盖。新型基础设施建设全面展开，建成1个数据中心和5 个智能公共充换电站。新型智慧城市建设加快推进，城市治理和公共服务水平大幅提升。
三、重点工作
（一）实施新型智慧城市建设工程
1.强化规划引领。以信阳市新型智慧城市总体规划（2018-2025）为引领，加快推进新型智慧城市建设。遴选典型应用场景案例，推广各地在探索发展路径、管理方式、推进模式、保障机制等方面的经验做法。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：政务服务和大数据管理局、各县区政府）
2.加快建设智慧社区。支持各地结合实际开展智慧社区建设，加强社区服务和管理功能综合集成，构建一站式社区服务中心，推广智慧养老、智能安防、智慧停车、智能配送等应用，实现服务和治理能力下沉社区。加快推进纳入首批试点的光山县紫水街道办事处徐店智慧社区建设，打造智慧社区建设的样板工程。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：市民政局、公安局、城市管理局、政务服务和大数据管理局、各县区政府）
3.推进县城智慧化改造。支持光山县等基础条件较好的县区先行先试，在县城基础设施、公共服务、社会治理、产业发展等领域实施一批县城智慧化改造项目，提升县城数字化、网络化、智能化基础设施水平。（牵头单位：各县区政府，责任单位：市政务服务和大数据管理局、发展改革委、住房城乡建设局、城市管理局）
（二）实施数字经济核心产业提速工程
1.新型显示及智能终端产业。支持信阳高新区中部半导体、天扬光电、圆创磁电、图丽图展光电、陆骐电子等企业加强与省内鲲鹏计算产业协同配套，充分发挥市电子信息产业集聚示范区示范作用，辐射带动平桥光电专业园、罗山电子电器元器件专业园、浉河电子信息专业园、固始电子电路专业园区发展，加快打造新型显示和智能终端产业集群。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市发展改革委、信阳高新区管委会）
2.5G产业。支持信阳移动公司创建5G联合创新实验室。建设5G+肝素钠创新研究中心。围绕5G智能终端配套协作区建设，以谷麦光电和中部半导体为龙头，打造新型显示和光电摄像系统模组专业园；以天扬光电为龙头，打造光电显示专业园；以舜宇光学为龙头，打造光学元器件专业园；以鼎润科技为龙头，打造高速通讯连接器及模组专业园。实施30个5G重点项目，重点做好5G+智慧医疗、5G+工业互联网、5G+车联网等领域国家级试点项目的申报组织工作，力争在以上领域有所突破。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市卫生健康委、文化广电和旅游局、教育体育局、移动公司、各县区政府）
3.网络安全产业。加快引进网络安全优势企业，建设网络安全适配中心，推动网络安全项目在本地快速实施，提升产业规模，构建网络安全产业格局。(牵头单位：市工业和信息化局，责任单位:市科技局、各县区政府)
4.软件和信息服务业。加快推进信阳榕基软件园建设，大力引进与行业应用软件研发、VR/AR、大数据、人工智能等相关高端产业集群，打造信阳IT行业自主创新的核心区和先导区。积极申报省级软件名园。开展河南省首版次软件产品申报工作，引导软件企业推进技术产品创新。推荐一批优势企业和产品进入河南省软件名企和软件名品目录，加快培育具有信阳特色的软件知名企业和软件产品。(牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市发展改革委、各县区政府)
5.北斗、区块链等前沿产业。加快金融、能源、电力、水利、气象、减灾防灾等领域北斗国产化替代，标准化配置，推进交通、物流、城市管理、医疗、文旅等领域北斗导航技术产业化应用。依托区块链服务网络（BSN）信阳节点，推动5G+区块链融合创新应用。优先在社会管理、公共服务和产业发展等领域，开展区块链技术先用先试，探索区块链应用技术解决方案。(牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市发展改革委、科技局、政务服务和大数据管理局、各县区政府)
（三）实施产业数字化转型工程
1.推进制造业数字化转型。实施制造业数字化转型行动，建设智能工厂、智能车间。加快推进中部半导体5G智能工厂、信阳钢铁公司5G+智能工厂、河南省现代筑美家居智能化生产线、大唐信阳发电公司5G智慧应用、新县长园装备5G智能制造、新县羚锐 5G+制药装备远程运维等项目建设。建设信阳市 5G+工业互联网平台，面向产业集聚区推出区域5G+工业互联网平台服务，打通上下游企业协作通道，整合产业链生态。培育工业互联网平台运营和行业解决方案专业人才，为企业智能化改造提供解决方案，助力全市传统工业转型升级。(牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：各县区政府)
2.推进服务业数字化转型。应用“5G+VR/AR+4K/8K”超高清显示技术，打造新型文化旅游、超高清视频等应用场景，着力打造市5G+智慧旅游平台。加快推进全市A级以上景区的5G网络全覆盖,支持鸡公山、南湾5G+智慧景区建设。推进新县5G+智慧旅游平台建设和固始西九华山风景区5G+智慧景区、商城金刚台西河5G+智慧景区、淮滨淮河文化5G+智慧园区等项目建设。鼓励全市酒店宾馆等服务行业依托5G技术建设智慧酒店，提供贴心智慧服务。推动"5G+物联网+人工智能”在物流行业融合应用，建设5G+交通物流中心。深化5G技术在网络购物、虚拟点餐、智能售卖、智能停车、智能家居等服务领域的应用。推进5G互联网融媒体建设,促进新型信息消费。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：市商务局、文化广电和旅游局、市交通运输局、卫生健康委、民政局、信阳广播电视台、各县区政府）
3.推进农业数字化转型。推广精准化农（牧）业作业，建设一批大田作物物联网技术应用示范基地和智慧农（牧）场。推进浉河区、新县省级数字乡村示范县建设，加快浉河区国家数字农业创新应用基地（茶叶）建设。推动新县、光山、潢川争创“互联网+”农产品出村进城工程试点县，开拓农产品线上线下销售渠道。完善农产品质量安全追溯体系。完善提升“云赏信阳毛尖”平台建设。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市发展改革委、政务服务和大数据管理局、各县区政府）
（四）实施新型基础设施建设工程
1.建设先进泛在的信息基础设施。加强5G基站规划布局，推进5G网络规模部署，县城以上区域5G网络覆盖进一步优化，实现乡镇、农村热点区域全覆盖，重点行业按需覆盖。依托国家对地观测科学数据中心（信阳基地），加快布局建设信阳市大数据中心。推广工业互联网标识解析体系，推动工业互联网标识解析二级节点应用。加快交通、物流、市政等重点领域物联网终端和智能化传感器规模部署，优化县级以上城区和农村热点区域窄带物联网覆盖。统筹云计算大数据中心建设，加快实施信阳联通公司大别山老区数据中心、信阳移动公司大数据云计算中心四期等项目。（牵头单位：市工业和信息化局、政务服务和大数据管理局，责任单位：市发展改革委、通信管理办、文化广电和旅游局、移动公司、联通公司、铁塔公司、各县区政府）
2.推进传统基础设施智能化升级。依托省综合交通服务大数据平台，加快推进智能感知、5G、高精度定位等技术在公路工程和路网管理中的应用。推动公路重要节点、重要路段感知网络覆盖和智慧高速公路试点建设。依托省能源大数据中心，开展“能源+” 等应用，加速能源数字化发展、精确化管理，构建共建共享共赢的能源大数据应用体系。依托省智能充电服务平台，搭建覆盖全市、功能完善的智能充电服务网络。(牵头单位：市交通局、发展改革委，责任单位: 各县区政府)
3.加快布局创新基础设施。推动与高校、科研院所的交流合作，建设一批重大科技基础设施。围绕电子信息、大数据、云计算等产业核心关键技术开展联合攻关，积极引进国内知名高校、科研院所到信阳设立分支机构、建设新型研发机构等综合性创新平台。加快建设淮河大数据研究院，开展智慧城市、数字健康、智慧旅游等特色应用。依托数字信阳榕基产业园，借助信阳师院、信阳学院等资源优势，推动建设科教创新中心。（牵头单位：市科技局、政务服务和大数据管理局，责任单位:各县区政府）
（五）实施新业态新模式培育工程
1.加快发展平台经济。聚焦先进制造、现代物流、医疗健康、信息消费等重点领域，推动行业骨干企业搭建数字化平台，依托5G+工业互联网综合平台，引进设立一批与主导产业相关联的行业互联网和物联网平台企业及其应用，建成服务全市乃至大别山区域的标杆性工业互联网平台。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位:市发展改革委、商务局、各县区政府）
2.培育共享经济。依托政务服务平台，盘活空余云平台、开发工具、车间厂房等闲置资源。推动制造业企业探索共享制造的商业模式和适用场景，加快共享出行、餐饮外卖、团购、共享住宿、文化旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新。围绕区域协同发展，探索建立科学仪器设备共享、科研人才共享、科研信息共享模式。(牵头单位：市政务服务和大数据管理局，责任单位:市发展改革委、工业和信息化局、科技局、商务局、各县区政府)
（六）实施数字经济布局优化工程
1.加快数字经济核心区发展。推动榕基数字产业园、信阳高新区等数字经济重点园区建设，引进一批数字经济骨干企业区域总部和创新载体平台，打造智慧场景应用，带动链条延伸、产业集聚，加快构建数字经济发展引领区。(牵头单位：市工业和信息化局，责任单位: 市发展改革委、政务服务和大数据管理局、商务局、南湾湖风景区管委会、信阳高新区管委会)
2.推进大数据产业园区建设。鼓励各地依托产业集聚区、专业园区等布局建设一批大数据产业园区，争取一批特色突出、发展成效明显的园区被认定为省级数字经济园区。(牵头单位：市发展改革委，责任单位：各县区政府)
3.推进智慧园区建设。支持有条件的产业集聚区、专业园区开展智能化试点，在总结先进经验的基础上，加快由试点示范向全面推广拓展，提升园区智能化管理运营水平。(牵头单位：市发展改革委，责任单位：各县区政府)
(七)实施数字化治理能力提升工程
1.加快数字政府建设。出台数据管理和云管理办法规定，完善政务服务、数据管理、业务监管、安全运维和技术应用等标准规范，推进一体化政务服务平台、互联网+监管平台、金融服务共享平台迭代升级，加快实现市政务云与县区政务云的互联互通及业务协同。开展“一件事”主题集成政务服务场景创新，推动120项政务服务事项实现在政务服务移动端上掌上办，政务信息系统上云实现“应上尽上”。(牵头单位：市政务服务和大数据管理局，责任单位：各县区政府)
2.推进乡村数字化治理。推动光山县、潢川县新建省级数字乡村示范县，推进浉河区、新县争创国家级数字乡村试点地区，积极探索数字技术与农业农村融合发展、政策制度创设、发展模式创新等方面经验做法和标准规范。持续抓好已建成益农信息社运营，开展线上政务审批、市场行情发布、专家远程支撑等公益服务。(牵头单位：市农业农村局，责任单位：市市场监督管理局、政务服务和大数据管理局、各县区政府)
四、组织实施
（一）加强统筹推进。市发展改革委牵头做好年度工作的协调推进，市有关部门按照责任分工，扎实推进重点工作任务；各县区要结合实际，做好工作任务分解细化，研究制定工作推进计划和配套措施，推动相关工作落实。
（二）强化项目支撑。建立全市数字经济重点项目库，实行清单管理、动态调整、滚动实施。市县（区）联动推进项目谋划引进，强化与行业龙头企业的战略合作，推动重点领域和关键环节突破。积极争取省相关专项资金，支持数字经济示范工程、重大项目建设。
（三）营造发展氛围。研究制定我市“十四五”数字经济发展规划，大力开展数字经济核心产业专题招商，组织参与数字经济峰会、“强网杯” 全国网络安全挑战赛、互联网大会等重大活动，全力办好市5G产业发展高峰论坛、创新创业大赛等系列活动，搭建政府部门、产业主体、专家学者的交流平台，持续营造我市数字经济发展的良好氛围。
（四）加强安全风险防控。将数字经济安全风险防控纳入数字经济“十四五”发展规划，完善“数字政府”顶层设计，优化在大数据安全、工业互联网、数字经济等领域的战略规划。各有关部门要根据职责建立健全各个层面的协调机制，不断完善网络安全执法机制、数据安全审查机制、漏洞信息共享利用机制等。建立数字经济知识产权保护制度。加强普法教育宣传，加大网络执法力度，重点加强监测预警能力、安全防护能力、应急处置能力、灾备防范能力、弹性恢复能力的建设，形成完整的安全能力链条。
（五）加强市县联动。建立信息报送机制，明确目标，加强重点项目建设，大力引进龙头企业，定期报送信息。建立通报和奖励机制，对工作推进快、成效好的县区，报请市政府通报表彰。建立台账机制，梳理各县区、各行业标志性项目，建立数字经济重大项目台账，纳入市县两级重点项目管理，明确时间节点和工作目标，按期抓实推进。建立现场会机制，选取发展好的县区和行业，定期召开现场会，分享经验做法，共同提高工作水平。