信阳市人民政府办公室 关于印发信阳市“互联网+政务服务”平台建设 工作方案的通知

信政办〔2017〕54号

各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门：

《信阳市“互联网+政务服务”平台建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                  　　　　　　　　　　　　　　　　 信阳市人民政府办公室

                         　　　　　　　　　　　　　　　2017年5月3日  

信阳市“互联网+政务服务”平台建设

工 作 方 案

　　为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《河南省人民政府关于印发河南省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（豫政〔2017〕5号）和《2017年全省电子政务服务平台建设总体工作方案》（豫政办明电〔2017〕25号）文件要求，加快推进信阳市“互联网+政务服务”平台建设，特制定本方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想。深入贯彻落实国务院、省政府“放、管、服”改革各项工作部署，充分运用大数据、云计算等先进技术，推进跨层级、跨部门的政务信息资源共享和业务协同，消除“信息孤岛”，逐步形成以信阳市政务云平台为基础、以大数据管理为核心、以“互联网+政务服务”应用为主导的电子政务总体框架，建设集行政审批、便民服务、阳光政务、电子监察、互动交流等功能于一体，市、县、乡三级标准统一、资源共享、业务协同的信阳市网上政务服务平台，打造建设集约、服务集聚、数据集中、管理集成的“网上政府”，促进政府治理体系与治理能力的现代化。

　　（二）工作目标。信阳市“互联网+政务服务”平台建设项目工作主要目标：到2017年底，信阳市“互联网+政务服务”平台有效运行。一是完成市电子政务外网升级改造工作，实现市、县、乡级政府部门全覆盖，并与省电子政务外网互联互通；二是建成全市统一政务大数据平台，承载全市政务数据资源汇聚、交换、共享，具备大数据挖掘、分析功能，率先为网上政务服务平台提供支撑；三是建成全市统一的网上政务服务平台，市、县、乡三级具备网上行政审批能力，群众关注的重点便民服务事项实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，最终实现线上、线下政务服务融合运行。

　　二、主要工作任务

　　（一）建设政务大数据平台及电子政务外网。一是梳理并编制人口、法人、宏观经济、空间地理信息及主题资源目录体系。按照国家政务信息资源目录编制指南，梳理各部门信息资源，形成部门信息资源目录及人口、法人、宏观经济、空间地理等基础信息资源目录和主题资源目录，制定目录及信息资源日常更新维护制度；二是搭建市政务大数据平台。建设市政务大数据平台，实现数据管理、监控等基础功能，与省政务大数据平台的对接。大数据平台是建设包含逻辑数据中心建设、数据交换集成平台、数据治理监控平台、数据分析挖掘平台、数据共享开放平台、数据服务门户、数据开放门户等内容；三是完成电子政务外网建设。升级完善市电子政务外网建设，实现市本级全覆盖，延伸电子政务外网至县区、乡镇，电子政务外网完成与省电子外网对接；四是完成数据对接及数据集成工作。通过大数据平台实现部门业务系统的对接或数据采集，将数据汇集到数据中心；五是构建基础库及制定相关标准规范。根据基础资源目录，进行数据集成，建立全市统一的人口库、法人库、宏观经济库、空间地理信息库等基础数据库。制定各基础数据库数据标准规范、集成交换标准规范、共享发布标准规范等标准规范；六是政务信息资源共享与服务应用。基于政务大数据平台的政务信息资源、基础库信息资源支撑数据实时交换、数据查询共享等能力，为部门政务协同提供数据保障，支撑“互联网+政务服务”平台实现建设目标；七是建设大数据可视化决策分析平台。围绕部门政务信息资源及基础信息资源，结合业务主题，通过统计报表、领导驾驶舱、画像推介、趋势分析、关系分析等方式手段，实现多终端的可视化决策分析展示。

　　（二）建设网上政务服务平台及政务大厅。一是梳理行政审批、电子证照和便民服务事项。对本级行政审批、电子证照和便民服务事项进行梳理、汇总、校核，完成行政审批事项录入全省统一权力事项库工作；二是升级民生领域便民服务业务系统。对公安、人力资源和社会保障、教育、卫计委等民生领域便民服务业务系统进行升级完善，对数据格式和数据接口进行规范统一，完成与网上政务服务平台对接准备工作；三是建设网上政务服务平台。建设覆盖市、县、乡三级的网上政务服务平台，具备网上行政审批能力，为公众提供网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等相关服务，提供事项管理、运行管理、监督考核等功能；四是升级行政服务中心大厅。完成对行政服务中心大厅的软硬件升级工作，并与网上政务服务平台无缝对接，实现线上、线下政务服务融合运行；五是实现互联互通与信息共享。依托政务大数据平台，实现市网上政务服务平台与省网上政务服务平台互联互通，与市、县（区）行政审批和便民服务业务系统互联互通；六是推进“一号申请、一窗受理、一网通办”。梳理本级重点便民服务事项清单，制定工作推进方案，推进市、县、乡三级“一号申请、一窗受理、一网通办”全覆盖。

　　（三）建设“互联网+政务服务”平台绩效考核体系。建立健全“互联网＋政务服务”绩效考核工作机制，对各县区、各部门开展“互联网＋政务服务”工作进行绩效考核，并定期通报考评结果。

　　三、县区工作任务及进度安排  

　　（一）政务大数据平台及电子政务外网方面。县、乡完成电子政务外网改造，实现电子政务外网互联互通；对本级的政务信息资源目录梳理，与市政务大数据平台做好数据对接。

　　（二）网上政务服务平台及政务大厅方面。一是按照“互联网＋政务服务”统一事项梳理要求，对县区行政审批、电子证照和便民服务事项进行梳理、汇总、校核，完成行政审批事项录入全省统一权力事项库工作；二是结合网上政务服务平台建设实际，实现实体大厅的线上线下一体化服务；三是梳理县区重点便民服务事项清单，推进“一号申请、一窗受理、一网通办”。

　　四、组织实施保障

　　（一）明确工作责任。“互联网＋政务服务”工作在市政务公开与政务服务领导小组领导下开展工作，市政府办负责整体平台建设工作的统筹协调，承担市电子政务外网升级完善，实现与省电子政务外网对接。市工信委承担政务大数据平台的建设、管理和技术协调工作。市行政服务中心承担网上政务服务平台和政务大厅的建设、管理和技术协调工作。方案下发后，各牵头单位根据职责分工主动做好上下对接和协调配合，确保工作快速推进。市政府各部门要高度重视“互联网＋政务服务”工作，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，明确工作时间表，细化分工，责任到人，确保各项措施落实到位。

　　（二）落实资金保障。推进“互联网＋政务服务”平台建设是国务院、省政府安排的一项重点工作，市发展改革委、市财政局要根据职责，做好政务大数据平台、网上政务服务平台、行政服务中心实体大厅建设项目立项、财政评审、资金落实等工作，确保“互联网＋政务服务”平台建设顺利推进。

　　（三）强化监督检查。建立协调、督导工作推进机制。由市政府分管领导召集，不定期召开协调督导例会，听取工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。各县区人民政府要尽快建立工作信息报告制度，及时将本地“互联网＋政务服务”平台建设工作进展、存在的问题、下一步打算、工作建议等上报市政府办公室。市政府办公室负责此项工作的督查，对进展快、成效好的单位给予表扬，对工作迟缓、工作不力的单位进行通报批评。

　　附件：1．信阳市政务公开与政务服务领导小组名单

　　　　　2．信阳市“互联网+政务服务”平台建设责任分工及时间节点

附件1

信阳市政务公开与政务服务

领导小组名单

组　长：谢天学   市委常委、政法委书记、市政府副市长

副组长：胡亚才   市政府秘书长

成　员：万汉华   市政府副秘书长

        吴  昊   市纪委常委

姚启舟  市政府法制办主任

张宗福   市编办主任

郑先明   市发展改革委主任

霍  宏   市财政局局长

朱时锋  市交通运输局党组书记

张  雨  市统计局局长

孙丽平  市住房和城乡建设局局长

黄体荣  市国土资源局局长

苏锡凌  市教育局局长

张春茗  市工信委主任

     周  强  市民政局局长

李  强  市人力资源和社会保障局局长

曹  君  市卫计委主任

李  超  市工商局局长

万  钧  市房管中心主任

车荣强  市行政服务中心主任

程功浩  市质监局局长

徐立新  市国税局局长

张亚明  市地税局局长

张玉新  市国家保密局局长

裴庆国  市档案局局长

何祥松  市公安局常务副局长  

程守政  市政府办公室副主任

谢志安  市工信委副主任

樊继军  市行政服务中心副主任

领导小组下设办公室，办公室设在市政府办公室，万汉华同志兼任办公室主任，程守政、谢志安、樊继军同志兼任办公室副主任，市政府办政务公开办公室承担政务公开日常工作，市行政服务中心承接政务服务日常工作。

附件2

信阳市“互联网+政务服务”平台建设责任

分工及时间节点

（一）政务大数据平台项目建设责任分工及时间节点

进度安排：总计大约6个月（预计2017年6月—2017年11月）