各县、区人民政府,各管理区、开发区,市政府有关部门:

　　《2019年消防工作任务清单》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

　　附件：2019年消防工作任务清单

信阳市人民政府办公室    

2019年4月12日    

附件

2019年消防工作任务清单

　　一、各县(区)、管理区(开发区)任务清单

　　(一)落实消防安全责任制。深入贯彻《消防安全责任制实施办法》,将消防工作履职情况纳入各级领导干部实绩考评内容,年内至少召开一次政府常务会议、开展两次政务督查,及时研究解决消防安全重大问题。构建消防安全风险辨识和隐患排查治理双重预防体系,充分运用信息化手段加强动态监管,年内完成试点打造任务。建立消防工作约谈机制,对因消防职责履行不到位或责任不落实发生火灾的,约谈辖区政府和行业部门相关负责人。深化消防安全“四个能力”建设,推动火灾高危单位落实标准化管理,消防安全重点单位全面落实“六个一”要求,微型消防站配齐人员装备,定期开展训练。

　　(二)完善防委办运行机制。健全完善防火安全委员会办公室工作机制,落实工作经费,明确办公室专职人员,实现实体化运行。严格落实形势研判、信息函告提示、年终考核等制度,每季度向行业部门通报行业系统火灾情况和突出问题。督促行业部门落实消防安全责任,重点推动教育、民政、卫生健康、文物等部门开展行业消防安全标准化管理示范创建。分行业、分系统组织开展消防安全专题培训,培养一批行业系统消防安全“明白人”。

　　(三)深化消防安全网格化管理。将消防工作纳入基层综治网格化管理平台,在各乡镇(街道办事处)设立消防管理机构,确定消防管理人员,落实绩效考评和奖惩措施,年内至少开展2次集中培训。全面推行居民小区“楼院长”制,所有社区“消防安全示范社区”创建达标。继续在小旅馆、出租屋、合用场所、沿街门店、社会福利机构等推广安装独立式火灾探测报警装置8500件、简易喷淋装置500套,其中浉河区、固始县、潢川县分别不少于800件、50套;平桥区、罗山县、息县、淮滨县、光山县、商城县、新县分别不少于700件、40套;羊山新区、明港镇分别不少于300件、20套;信阳高新区、上天梯管理区、鸡公山管理区、南湾湖风景区、潢川经济开发区分别不少于150件、10套。

　　(四)加强消防规划和公共消防设施建设。按规划制定年度消防规划实施计划,结合当地城市(城乡)总体规划修编情况开展消防专项规划(专篇)修编工作,确保如期完成。将消防队站用地规划纳入控制性规划范畴。2019年,浉河区、潢川县、商城县第二消防站,羊山新区、上天梯管理区消防站、明港镇改建楼建成投勤;淮滨县、新县第二消防站主体完工;光山县、罗山县第二消防站开工建设;信阳市第七小型消防站(平桥区)、第八小型站(羊山新区)建成投勤;潢川县、息县、淮滨县、商城县消防站完成升级改造。固始县踏月寺消防站、息县千佛庵路消防站和罗山县消防站完成取暖设施改造;所有县区消防站完成餐厅改造升级。全市新建、补建市政消火栓不少于300个,其中市主城区150个,固始县、罗山县、息县、淮滨县、光山县、潢川县、商城县、新县新增市政消火栓各不少于20个,市政消防水源完好率达到100%。依托城市内河、重点单位消防水池建设消防取水码头、取水口等设施。

　　(五)保障地方消防经费投入。根据消防救援队伍职能向综合救援拓展的实际,提高保障标准,增强保障能力,重点项目经费按“十三五”规划和年度支出计划足额保障,提高政府专职队员经费保障水平。将消防高危补贴、执勤补助等纳入地方消防经费保障范围。规范基层文化基础设施建设,继续深化“一院一馆一室一长廊”建设,年内浉河区二队、罗山、潢川、羊山、上天梯完成红门影院建设,浉河、罗山、潢川、息县、羊山、上天梯完成荣誉室建设,其余凡在年内新队站投勤使用的要完成红门影院、荣誉室和文化长廊建设。

　　(六)提升消防装备建设水平。制定装备建设三年规划,强化专业救援装备配备,新购高精尖车辆器材比例不低于30%,战勤、特勤队配齐9台消防车,各县(区)首个消防站配齐6台消防车,二级站不少于3台、小型站不少于2台消防车。推广应用革新及科研装备两类成果,大队每类不少于2件(套)。执勤中队超期服役车辆更新率、“一卡、两库、三室”建成率、三年以上空呼检测率、驾驶员和工程机械操作员配备率均达100%。落实装备“一主一备一训练”的装备器材体系,强化社会联勤联动及工程抢险、车辆维修、器材标定等领域装备保障建设。加强配备工程机械、大型排涝、远程投送等急需装备,逐步配备侦检定位、高效破拆、消防机器人等高精尖装备,配齐配强地震、水域、山岳救援专业装备。浉河大队新购举高喷射消防车1辆,防护装备150件(套),抢险救援、灭火及训练器材150件(套),灭火药剂2吨。平桥大队新购水罐消防车1辆,防护装备150件(套),抢险救援、灭火及训练器材150件(套),灭火药剂2吨。高新大队新购防护装备100件(套),抢险救援、灭火及训练器材100件(套),灭火药剂1吨。明港大队新购登高平台消防车1辆、中型水罐消防车1辆、中型泡沫消防车1辆,防护装备150件(套),抢险救援、灭火及训练器材100件(套)。罗山大队新购举高喷射消防车1辆,防护装备150件(套),抢险救援、灭火及训练器材200件(套),灭火药剂3吨。息县大队新购水罐消防车1辆、举高喷射车1辆,防护装备200件(套),抢险救援、灭火及训练器材200件(套),灭火药剂2吨。淮滨大队新购水罐消防车1辆,防护装备200件(套),抢险救援、灭火及训练器材200件(套),灭火药剂2吨。光山大队新购防护装备150件(套),抢险救援、灭火及训练器材150件(套),灭火药剂1吨。潢川大队新购水罐消防车1辆,防护装备100件(套),抢险救援、灭火及训练器材150件(套),灭火药剂1吨。固始大队新购防护装备150件(套),抢险救援、灭火及训练器材300件(套),灭火药剂1吨。商城大队新购防护装备200件(套),抢险救援、灭火及训练器材200件(套),灭火药剂2吨。新县大队新购登高平台消防车1辆,防护装备100件(套),抢险救援、灭火及训练器材150件(套),灭火药剂2吨。上天梯大队新购防护装备100件(套),抢险救援、灭火及训练器材300件(套)、灭火药剂2吨。南湾大队新购防护装备50件(套),抢险救援、灭火及训练器材100件(套)。鸡公山大队新购防护装备50件(套),抢险救援、灭火及训练器材100件(套)。羊山大队新购防护装备200件(套),抢险救援、灭火及训练器材500件(套),灭火药剂3吨。

　　(七)加强多种形式消防队伍建设。推动县级政府专职队员全部取得职业技能鉴定证书,队员整体工资水平不低于当地上年度城镇在岗职工平均工资水平,签订劳动合同,缴纳社会保险、住房公积金和人身意外伤害险。依据《乡镇消防队》(GB/T 35547-2017)建成不少于15人的专职消防队,配齐配足器材装备,承担火灾扑救、防火巡查、应急救援等综合职能。鼓励各行政村建立有场地设施、有装备物资、有工作制度的应急服务站(点)。2019年,县级政府专职队员(含应急通信保障队人员)浉河不少于66人、平桥不少于47人、固始不少于38人、潢川不少于46人、高新不少于28人、罗山不少于25人、光山不少于22人、商城不少于48人、淮滨不少于47人、息县不少于45人、新县不少于52人、明港不少于17人、羊山不少于65人、上天梯不少于25人、南湾不少于15人。配备消防文员,固始县不少于20人,浉河区、罗山县、息县、淮滨县、光山县、潢川县、商城县、新县各不少于15人;平桥区不少于28人(平桥大队不少于15人,明港大队不少于13人);羊山新区不少于10人;信阳高新区不少于8人;鸡公山管理区、上天梯管理区、南湾湖风景区、潢川经济开发区各不少于6人。

　　(八)加强消防信息化建设。推进城市消防远程监控系统建设,6月底前完成现有物联网消防远程监控系统的升级改造,年内实现火灾高危单位及设有自动消防设施的高层建筑全部接入系统。6月底前,各县区建成消防实战指挥平台并联网运行,完成公网集群对讲系统4G升级改造并实现全覆盖。6月底前,光山县、潢川县建成消防队指挥中心;10月底前,明港建成消防指挥中心;年底前,浉河区、罗山县、淮滨县、新县建成消防指挥中心,已建成的完成消防指挥中心升级改造。大队配备越野通信保障车,至少配备卫星电话2套(不同运营商)、4G图传1套、4G布控球1套、小型无人机1架,至少配备2名经过正规培训并考取资质的无人机飞手。

　　(九)扎实开展火灾隐患排查治理。组织开展产业集聚区、一体化示范区摸底排查,集中研究解决一批消防安全突出问题。针对高层地下、人员密集、劳动密集型企业和物流仓储等高风险场所,年内自主开展消防安全专项检查。开展商业综合体、电动自行车、博物馆文物建筑消防安全治理“回头看”以及电气火灾综合治理检查,遗留隐患挂账清零。新中国成立70周年、澳门回归20周年、第二届“一带一路”高峰论坛和第十一届全国少数民族传统体育运动会等重大活动期间,加大检查夜查频次。组织发动乡镇(街道)、派出所、巡防保安队员等基层力量,对沿街门店、“九小”场所、群租房、老旧住宅等开展常态排查,年内至少检查一遍。落实重大火灾隐患政府挂牌、行业督办、媒体曝光机制,年内各县区至少挂牌整治1处重大火灾隐患或隐患突出区域。

　　(十)深入开展消防宣传教育培训。强化消防安全宣传教育“七进”活动,将消防安全教育纳入普法教育、国民素质教育、职业技能培训和城乡科普教育,推动中小学校消防安全教育“教材、师资、课时、场地”基本落实。加强党政领导,行业部门负责人,村(居)“两委”负责人,网格员,重点单位消防安全责任人、管理人,消防控制室值班操作人员和微型消防站站长等7类人群消防培训。组织5月火灾警示宣传教育月、119消防宣传月等宣传活动和反映“火焰蓝”新形象的消防文化征集活动。做实做细房屋出租人、承租人、消控员和物业服务等目标人群,开展分众精准警示提示。在县区级电视开设专栏不少于1个,每天更新官方微信,每周上报灭火救援类素材不少于1条,每月在省级以上电视、广播、报刊上稿不少于1条,年内在央视播发信息不少于1条,在应急管理报上稿不少于1条。每个县区依托道路交通指示牌背板或橱窗设立消防宣传示范路不少于2条,每个村庄设置不少于1处消防标语(漫画)墙,每个社区至少明确1名“消防宣传大使”。每个县级行政区域建成不少于1处具有体验功能的消防科普教育基地,每周向公众开放。重点单位和人员密集场所消防安全“三提示”和员工“一懂三会”知晓率100%。

　　(十一)加强灭火应急救援工作。进一步加强综合应急救援力量建设,将辖区专业应急队伍和民间救援组织纳入调度体系,制定并严格落实应急救援队伍年度培训计划。修订火灾事故应急预案,健全公安、消防、民政、住建、卫健、交通、生态环境、气象等部门信息资源共享和应急救援联动机制,县区级政府每季度至少分别召开1次应急救援联席会议,组织1次多种应急队伍及组织参加、多部门协同配合的综合性应急演练。建设完善模拟训练设施,定期开展深化基地化、模拟化、实战化训练。

　　二、市政府相关部门任务清单

　　1.按照法律法规要求制定行业年度消防工作计划,开展行业消防安全检查治理和标准化管理示范创建,并纳入日常管理、检查督办、考核评比等内容。2.督促本行业系统相关单位落实消防安全责任制,深化消防安全“四个能力”建设,加强消防宣传教育培训,提高行业从业人员消防安全意识。3.制定本行业消防安全风险辨识和隐患排查治理双重预防体系建设具体实施方案,出台管理标准,加强动态监管,年内完成双重预防体系建设试点任务。同时,市发展和改革委员会要督促指导各级发展改革部门将消防工作纳入国民经济和社会发展中长期规划,统筹考虑公共消防设施需要。将社会单位消防信用记录纳入守信失信联合奖惩体系。市财政局要按照公共财政要求,督促各级财政部门将消防业务费纳入同级财政预算,认真落实公共消防设施建设和消防队伍消防业务经费保障制度。市住房和城乡建设局要督促建设工程责任单位加强对房屋建筑和市政基础设施工程建设的安全管理,履行建筑行业消防监管职责,推动行业落实消防法律法规的施行。市教育体育局要督促指导各级教育体育部门落实消防安全行业监管责任,加强对学校、幼儿园的监管,督促落实消防安全措施,将消防安全知识纳入教学内容,开展消防安全宣传教育。市民政局要督促指导各级民政部门落实行业监管责任,强化对民政服务机构的消防安全管理,组织开展消防宣传教育培训。市卫生健康委员会要督促指导各级卫生健康部门落实监管责任,加强对行业单位的消防安全监管,组织开展消防宣传教育培训,并将消防安全工作纳入医疗机构日常管理和工作目标考核范畴以及医院等级评定内容。市文化广电和旅游局要督促指导各级文化广电旅游主管部门落实行业监管责任,加强消防安全管理。指导各级文化、旅游主管部门严把行政审批许可关。组织广播电视媒体广泛开展消防公益宣传,指导文艺团体编排消防文艺节目,会同消防部门做好消防电视节目、影视作品的拍摄、播出工作。市商务局要指导各级商务部门落实消防安全管理责任,组织开展流通领域有关企业消防安全治理,督促商贸企业落实消防安全主体责任。市科学技术局要将消防科技工作纳入市级科技发展规划并组织实施,组织指导消防安全科技攻关研究,推动消防科研成果转化应用。市民族宗教事务局要督促指导各级宗教事务管理部门强化宗教场所消防安全管理,加强宗教场所人员消防安全教育培训,适时组织开展宗教活动场所消防安全专项督查。市农业农村局要督促指导各级农业农村部门做好“三夏”、“三秋”防火等农业火灾防控工作,加强畜禽屠宰场所消防安全管理。市人力资源和社会保障局要应当将消防知识纳入职业技能教学、培训内容。市市场监督管理局要将消防工作纳入本单位年度综合工作体系,纳入行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案,纳入日常管理、检查督办、考核评比等内容。市房产管理中心要加强对物业服务行业的监督管理,督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作。市城市管理局要督促、监督各燃气主管部门加强城镇燃气安全监督管理工作,补齐市主城区市政消火栓欠帐,新增市政消火栓不少于150个。信阳供电公司负责对其管理范围内的供电设施和居民住宅公共区域、拆迁居民临时安置点的用电设施开展全面检查、检测,积极消除火灾隐患,做好应急救援和突发事件处置工作。