信阳市人民政府

关于加快推进残疾人无障碍设施建设的

实施意见

信政文〔2018〕34号

各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门：

为深入贯彻《河南省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（豫政〔2015〕60号）和《信阳市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（信政〔2016〕2号）要求，对建档立卡的贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，是确保贫困残疾人“两不愁、三保障、两扩面”工作的重要内容，也是打赢贫困残疾人脱贫攻坚战的重要基础。根据《无障碍环境建设条例》（中华人民共和国国务院令第622号）和《河南省无障碍环境建设管理办法》（河南省人民政府令第184号）有关规定，结合我市实际，提出以下实施意见：

一、目标任务

（一）2018年要求完成脱贫任务的县（区）在2018年底前对辖区内建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖，2019年要求完成脱贫任务的县（区）在2019年底前对辖区内建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖。

（二）2019年底前完成市中心城区各类公共建筑无障碍设施建设。

二、实施对象

残疾人无障碍设施建设包括建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造和市中心城区各类公共建筑无障碍设施建设。

（一）建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造对象应满足下列条件:

1．具有信阳市户籍，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级为一级、二级的建档立卡贫困重度残疾人。

2．对无障碍设施依赖性强，有无障碍改造需求。其中肢体残疾人家庭无障碍改造残疾人必须拥有非租借的固定住房，并且住房具备改造条件。

（二）市中心城区各类公共建筑包括办公建筑、商业建筑、金融与银行建筑、文化体育建筑、医疗康复建筑、教育建筑、为残疾人和老年人服务的托养康复机构、工疗机构、室内外公共厕所等建筑。

三、实施原则

（一）各县（区）政府负责辖区内建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造。改造要尊重残疾人或其监护人自愿申请；改造或配置内容要解决贫困残疾人家庭急需，并兼顾残疾人个性化需求；对资助的改造家庭要建立公示制度进行公示，实施过程要公开、公正、透明；一户多残家庭、老残一体家庭和孤残一体家庭优先考虑。改造标准按照河南省残疾人联合会《贫困残疾人家庭无障碍改造指导手册》执行。

（二）市中心城区各类公共建筑无障碍设施建设由各自辖区负责完成。建设标准按照《无障碍设计规范》（GB50763）执行。

四、经费保障

建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造资金：中央专项彩票公益金给予支持；各县（区）从涉农资金整合中统筹；市财政对建设任务完成好的县（区）以奖代补。

市中心城区各类公共建筑无障碍设施建设资金：根据《无障碍环境建设条例》（中华人民共和国国务院令第622号）规定，各类公共建筑无障碍改造由所有权人或者管理人负责。

五、实施步骤

（一）准备阶段。各县（区）要成立残疾人无障碍设施建设工作领导机构，制定年度工作计划。易地搬迁项目和危房改造项目中涉及建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍设施建设的，应同步规划、同步设计、同步施工。市残联综合各县（区）贫困残疾人家庭无障碍改造工作好的经验和做法，制定信阳市贫困残疾人家庭无障碍改造操作手册，各县（区）结合当地实际参照执行。2018年4月底之前各建档立卡贫困户所在乡镇人民政府（街道办事处）要对建档立卡贫困重度残疾人进行摸底排查，核清有改造需求户数。对符合改造条件的对象在当地公示，接受残疾人和社会监督。各乡镇（街道办事处）填写《信阳市建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造信息采集与项目实施汇总表》（附件1）上报县（区）残联，各县（区）残联汇总后报送市残联。

2018年4月底之前核清未配置残疾人无障碍设施的公共建筑数量，填写《信阳市中心城区各类公共建筑无障碍设施建设情况统计表》（附件2），报送市住房城乡建设局和市残联。

（二）实施阶段。2018年5月至11月各县（区）根据需改造家庭的实际情况，有针对性地确定无障碍改造项目和内容，需要施工的，由县（区）统一组织施工或残疾人家庭自主聘请专业人员施工;需要配置相关器材或辅助器具的，严格按照程序和标准统一采购配发。要做好改造前、改造中、改造后的照片拍摄与存档工作。项目结束后，各县（区）残联保存相关资料，填写《信阳市建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造情况表》（附件3）。

（三）总结阶段。各县（区）应在每年12月底前完成建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造的任务，对项目进行检查验收，回访受益残疾人家庭，听取残疾人意见和建议，将改造对象信息录入到中国残联综合业务管理平台无障碍改造数据库系统，并向市扶贫办、市残联报送总结报告。市政府督查室组织相关部门对年度实施情况进行督导检查。

六、工作要求

（一）高度重视，统一思想。各县（区）要高度重视，将残疾人无障碍设施建设工作列入重点民生工程，结合实际，精心组织，主动作为，与脱贫攻坚工作相结合，协同推进。

（二）严格标准，确保质量。各县（区）严把质量关，使用优质无障碍产品，对施工过程进行指导和监督，及时发现和解决施工中遇到的问题，认真做好工程验收工作，切实保证改造和建设的设施质量，按照时间节点逐年完成无障碍设施建设任务。

（三）加强监督，严格落实。市、县两级采取专项检查与统筹检查相结合的方式，加大督促检查力度，加强社会监督，增强约束力和工作透明度。

附件：1．信阳市建档立卡重度贫困残疾人家庭无障碍改造信息采集与项目实施汇总表

　　　2．信阳市中心城区各类公共建筑无障碍设施建设情况统计表

　　　3．信阳市建档立卡重度贫困残疾人家庭无障碍改造情况表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　信阳市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年4月8日

信政文〔2018〕34号附件.doc